河北省院：京南物流工业基地总体规划

提纲一、区域发展背景二、规划的必要性三、规划的重点四、规划依据五、规划期限六、发展条件研判七、相关规划解读八、物流产业研究九、临空经济区发展研究十、产业新城发展趋势十一、发展战略十二、规划方案十二、规划方案 一、区域发展背景（一）京津冀都市圈正成为中国经济发展最具活力地区打造京津冀第三极是国家战略的必然选择：从南北失衡走向区域统筹。《全国城镇体系规划2006-2020）》指出要加快京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个大都市连绵区的发展和资源整合。京津冀处于沿海城镇带和两条城镇联系通道的枢纽位置，拥有两大国家级中心城市。京津冀将成为国家产业战略转型的引领者。 一、区域发展背景（二）河北省的发展动向1、沿海战略：建设沿海经济社会发展强省。2、构建“两群三带一环”的城镇空间布局结构。两群：即冀中南城镇群和冀东城镇群。三带：即沿海城镇发展带、山前传统产业带和北部生态保护带。一环：指的是环京津卫星城市带。 一、区域发展背景（三）廊坊市的发展动向1、产业定位：打造“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”。2、园区建设：全市共建成13个省级园区。全市80%以上的新引进项目落户园区，在全市1%的土地上，集聚了70%以上的产业，贡献了一半以上的GDP和财政收入。3、未来重点发展地区：万庄生态城。廊坊科技谷。临空经济区。在紧邻北京新机场的广阳、永清、固安三县（区）建设临空经济区 一、区域发展背景（四）固安县的发展动向1、发展战略：“开放兴县、工业富县、园区强县、可持续发展”2、固安工业区2009年7月19日，在首届由中国区域经济学会等单位主办的“中国最具投资潜力开发区评选活动”颁奖典礼上，固安县工业区获“最具投资潜力十强开发区（省级）”称号。固安工业区已经形成电子信息、汽车零部件、现代装备制造三个产业集群。累计签约引进项目182个，项目总投资186.1亿元、1.9亿美元，已竣工投产项目26个，在建项目49个。 一、区域发展背景（五）京南物流工业园区（暨知子营乡）概况知子营乡位于固安县东北部、永定河南岸，地处北京一小时经济圈内，北与北京大兴县仅一河之隔，西距固安县城7公里，南与固安县柳泉镇相临，东与永清县曹家务乡接壤。全乡总面积64平方公里，约有6万亩沙荒地。知子营乡地处北京南中轴线上，距北京天安门50公里，距天津港200公里，紧邻拟建的首都第二国际机场、京九铁路固安站、京开高速公路固安出口和廊涿高速公路出口，廊涿公路和廊涿高速公路纵穿全境。 二、规划的必要性1、新《城乡规划法》及新编制办法对规划提出的新要求2、区域环境的巨大改变对城市定位选择提出新目标北京第二机场最终选址于北京市大兴区南部地区，计划于2010年开工建设，2015年投入使用。规划目标为旅客年吞吐量8000万至1亿人次、货运年吞吐量500万吨。随着首都第二机场的投入使用，在机场周边将产生大量的人流与物流的集聚，必定促进机场周边物流业的兴起。廊坊市积极筹备北京新机场周边的广阳、永清、固安三县（区）建设临空经济区，借助北京新机场的辐射带动，吸引和聚集临空型产业，使之成为廊坊市优化产业结构新平台。固安县知子营工业基地位于机场周边5公里范围内，规划建设物流基地将直接服务于机场。上述大环境的变化对该地区的发展形成一种巨变的影响效应，为科学严肃的指导新形势下的城市发展，统筹城乡发展，实现构建节约、和谐的社会目标，京南物流工业园区（暨知子营乡）总体规划编制的要求十分迫切。 三、规划的重点1、立足区域协调发展，明确城镇功能定位，确定城镇职能2、合理预测城镇规模，构建区域协调发展模式3、重点研究物流产业园区的发展思路4、协调解决大型基础设施规划建设问题 四、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号）3、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》4、《河北省城镇体系规划》（2004-2020年）修改稿5、河北省建设厅关于深入贯彻落实科学发展观加强和改进城市总体规划修编工作的通知（2007年）6、河北省建设厅关于印发《河北省城市总体规划编制办法补充规定》的通知（2005年）7、《廊坊市城市总体规划（2008-2020年）》8、《固安县城市总体规划（2006-2020年）》9、国家、河北省及廊坊市的其它有关法规与技术规范五、规划期限本次总规修编的规划期限为2009年至2020年，其中近期建设规划为2009-2015年，城市远景规划展望到本世纪中叶。 六、发展条件研判（一）优势条件1、优越的区位条件知子营乡位于固安县城东北，在北京一小时都市圈内，有能力接受北京的产业辐射，并享受京津冀地区经济一体化发展的优惠政策。距离首都第二国际机场仅1公里，处于临空经济圈内，未来临空经济发展优势明显。知子营乡西部紧临固安县城，便于充分利用县城的基础设施和资源，接受县城经济发展的辐射带动，促进廊涿城镇发展带的形成和发展。 六、发展条件研判（一）优势条件2、快捷的交通条件廊涿公路和廊涿高速公路穿越乡境，知子营村东设有廊涿高速固安出入口，向西5公里有京开高速出入口和京九铁路固安站。周边有3大国际机场、天津海港、2条轻轨（在建）和5条高速公路。半小时可达北京市中心，1小时可达首都第一机场，1小时可达天津新港，完全符合国际上最优的“1小时工业区”的交通条件。固安 六、发展条件研判（一）优势条件3、广阔的发展空间知子营乡全境属永定河冲积平原，土地沙化比较严重，可耕地农田面积少，沙荒地分布较广，约有6万亩沙荒地，为该乡产业发展提供了丰富的土地资源，发展空间广阔。 六、发展条件研判（一）优势条件4、充足的资源供给电力资源天然气资源石油资源水资源人力资源 六、发展条件研判（一）优势条件5、良好的生态环境 六、发展条件研判（一）优势条件6、积极的政策导向物流业纳入国家十大产业振兴规划。河北省打造环京津城镇带的政策带动。 六、发展条件研判（一）优势条件6、积极的政策导向廊坊市把现代服务业作为推动城市又好又快发展的两大支柱产业之一，建设环北京现代服务产业带。廊坊构建“三大点”的空间结构；建设北京新机场临空经济区的战略构想。充分利用积极的政策指引，发挥特殊的区位优势，对于知子营乡的经济发展将会起到有力的推动作用。 六、发展条件研判（二）突出挑战1、宏观经济随着经济全球化的深度发展，世界经济版图和我国产业格局都将面临重大而深刻的调整，突如其来的金融风暴大大加速了这一进程。物流业作为全球最有潜力和发展空间的新兴服务行业，在这场危机中不可避免地正在受到巨大的冲击，在短期内将面临相当的困难局面，这对本项目的发展将带来不小的挑战。但是长远看来，风险背后往往蕴含着巨大的机遇，如果能准确地把握趋势，不仅有利于抵御眼下的冲击，更有可能尽早完善布局，在今后的经济复苏中抢占先机。 六、发展条件研判（二）突出挑战2、自身短板乡村体系不完善，用地布局不合理产业结构不平衡，第一产业比重过大，二、三产业比重相对较小。工业布局散乱，缺乏统一规划。交通设施建设滞后，交通路线单一，缺少与北京的联系通道。高速公路和各类工程管线对地块分隔严重。现状基础设施薄弱。 七、相关规划解读（一）廊坊市城市总体规划（2008-2020年）1、空间结构优化产业布局，加快北中南三大板块崛起，构筑“两带一轴一中心”的区域发展格局北部三县(市)构建潮白高新技术产业带，加快潮白河沿线开发，推动北三县经济一体化发展；中部打造永定信息产业基地，建成全国最具影响力的信息产业聚集区之一；南部三县以现有工业为基础，通过升级改造，建设现代制造业基地。市区永定信息产业基地固安永清潮白高新技术产业带三河大厂香河现代制造业基地文安大城霸州 七、相关规划解读（一）廊坊市城市总体规划（2008-2020年）2、产业布局建设沿密涿高速公路以高新技术产业和现代服务业为核心的“环北京产业带”、沿廊泊公路以现代制造业为核心的“环天津产业带”和沿规划的廊沧高速公路以县域特色经济为核心的中部特色产业轴，以市区为中心，强化产业支撑，做大城市经济，促进城市快速崛起。 七、相关规划解读3、城镇体系结构2020年形成一个中心城市（廊坊市区），两个次中心城市（三河、霸州），六个县城（香河、大厂、文安、大城、固安、永清），48个建制镇的城镇等级结构。构筑以廊坊市区为中心，以三河、霸州为两翼，依托交通干线组成的六个城镇群带的空间布局结构。（一）廊坊市城市总体规划（2008-2020年） 七、相关规划解读4、市区远景空间结构未来形成以廊坊市区为中心，固安、永清为副中心的“大三点”组团式城市结构，各组团之间以大片的农田、绿地隔离，以快速交通相联系，形成功能互补、规模适度、景观风貌独具特色的城市群，成为带动区域经济社会发展的区域中心城市。（一）廊坊市城市总体规划（2008-2020年）固安永清廊坊 七、相关规划解读（二）固安县城市总体规划（2006-2020年）1、城镇空间布局以县城为主中心、牛驼为副中心，由廊涿公路、106国道、大广高速公路三条交通复合轴构成的“T”字形空间布局结构。 七、相关规划解读（二）固安县城市总体规划（2006-2020年）2、县城用地发展方向近期主要向北发展城市新区，向南整合现状发展用地，远期向东跨过京九铁路发展以汽车零部件加工为主导的工业组团，向西跨过大广高速公路发展以电子信息产业为主的工业组团，形成西北、东南两个工业组团并驾齐飞的城市格局。 七、相关规划解读（二）固安县城市总体规划（2006-2020年）3、总体规划结构沿大广高速公路、京九铁路形成“川”字形城市空间结构，由西向东依次为西部高新区、中部城市发展区、东部产业综合区。西部高新区中部城市发展区东部产业综合区川 七、相关规划解读（二）固安县城市总体规划（2006-2020年）4、城市功能结构概况为“两心四轴四区”两心：城市北部新的城市中心和南部老的城市中心；四轴：分别为东西向和南北向四条城市发展轴线；四区：分别为西部电子信息产业区、北部新区、老城区和东部新区。 七、相关规划解读（三）北京市商业物流发展规划（2002-2010年）1、总体布局：商业物流以大型现代化物流基地为核心，物流基地与综合性及专业性物流配送区共同构成高效的物流网络体系。到2010年计划建成3个大型物流基地、17个物流配送区。2、物流基地选址：在房山闫村—丰台王佐、通州马驹桥和顺义天竺3处各规划建设一个大型物流基地。 七、相关规划解读（三）北京市商业物流发展规划（2002-2010年）闫村—王佐物流基地----铁路-公路货运枢纽型物流园区，主要依托京广铁路、京石高速路、107国道和城市六环路。马驹桥物流基地----公路-海运国际货运枢纽型物流园区，主要依托天津港、京津塘高速路和城市六环路。天竺物流基地----航空-公路国际货运枢纽型物流园区，主要依托首都机场、101国道和城市六环路。 1、物流——1999年，联合国物流委员会对物流的定义为：“物流”是为了满足消费者需要而进行的从起点到终点的原材料、中间过程库存、最终产品和相关信息的有效流动、存储计划以及其实现和控制管理的过程。（一）关于物流的概念与核心功能2、物流中心——是物流网络上的重要节点。从功能角度说，它集中了订单处理、仓储管理、拣货配送、寻找客源、零售业咨询服务等一系列物流活动和功能，是流通过程中的重要后勤保障和必不可少的环节，对于提高物流服务质量和降低成本有着十分重要的作用。3、物流园区——对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展、具有经济开发性质的城市物流功能区域；也是依托相关物流服务设施进行降低物流成本、提高物流效率和改善企业服务有关的具有产业发展性质的经济功能区。4、物流基地——物流基地尚无明确、统一概念，从功能而言，它应当是以物流功能为主导，延展其他配套、服务功能（居住、商业、技术培训等），从空间上说，它应当是集中多个物流园区、配送中心、货运枢纽集中化形成的功能区域。八、物流产业研究 （二）物流中心的分类按照功能类型分类配送中心（DistributionCenter）：配送中心是为连锁商店、零售商以及消费者组织配货供应、以执行实物配送为主要职能的流通型物流结点。配送中心具有集货、储存、分货、加工、配送、信息等综合物流功能。配送中心是物流中心的一种主要类型。物流枢纽（TransitHub）：物流枢纽是以连接不同运输方式为主要职能的转运型物流结点，除了具有仓储、转运等主要功能外，还包括拆箱、拼箱、再包装等加工功能。如围绕大型港口、铁路货运场站等建设的货运枢纽、卡车终端等都属于该类型。按照服务范围分类国际性物流中心——在国际性或全球性的物流流通与循环中发挥重要作用的物流结点，国际物流转运功能较强。服务范围500-800公里，面积100-400万m2区域性物流中心——是区域性物流网络系统中对区域物流的流向、流量和物流方式具有重要和控制性影响的物流结点。服务范围100-300公里，面积50-150万m2城市或地方性物流中心——是以服务于某一城市、地区或者其局部地区的生产和生活消费为主要目的，以物品集中、储存、加工、装货、发货、配送、信息交换为主要功能的的物流结点；在功能上主要属于配送中心类型。服务范围50-80公里，面积10-50万m2物流服务站——服务范围5-8公里，面积2万-15万平方米，只有道路运输，具有有限的信息系统，作为城区货物心，提供有限的物流服务功能。八、物流产业研究 （三）物流园区的类型关于物流园区分类，目前还没有形成统一的分类标准。参照国内较为成熟的分类方式（深圳市），从主要功能上讲，物流园区主要可以分为两大类型：配送中心型物流园区货运枢纽型物流园区货运枢纽型物流园区又可分为四类：港口物流园区——为港区服务的物流园区（连云港主港物流园区）陆路物流园区——为陆路口岸服务的物流园区航空物流园区——为航空物流服务的物流园区（连云港东海空港物流园区）综合物流园区——以铁路为核心，为综合物流服务（深圳平湖物流园区）物流园区。八、物流产业研究 （四）案例分析——深圳平湖综合型物流基地概况及功能模式八、物流产业研究平湖物流基地，位于深圳市龙岗区布吉与平湖镇，距特区仅12公里，具有海陆空立体交通条件。铁路方面：物流基地与深圳东西两个港群有铁路专线相连，大京九铁路处理能力达80000车次的编组站，业已投入使用。公路方面：东西向有作为全国环海域高速公路系统的机荷高速公路与机场快速相连，南北向有拟建中的清平快速干道贯通，区位优势明显，承担着全市区域性综合物流的重要功能。首期开发按照国内与国际物流并举的方式在20平方公里范围内将以市场信息为基础、以产品配送为主业、以现代仓储为配套、以多式联运为手段、以商品交易为依托“五位一体“的模式发展国内区域物流，在另外1．8平方公里范围则以“海铁联运”为主发展国际物流，这是深圳市扩大经济辐射半经的战略需要，也是国家大京九、大西北发展战略的宏观要求，是新形势下，深圳市面对即将发生的制造业中心北移做出的必然抉择。 六大保障政策八、物流产业研究（四）案例分析——深圳平湖综合型物流基地1、土地政策不同发展阶段采取不同的土地政策。起步阶段，以优惠和扶持为主；发展阶段，以公平竞争为主，实行土地招标拍卖政策。对建设“瓶颈”型基础设施和开发大型市场的企业，可续执行带资开发以地补偿政策。地价优惠政策。对开发仓储、集装箱基地的大型企业，一次性交纳地价的，给予一定比例的减收地价的优惠。设立平湖物流基地国土开发专项基金，实行专款专用，基地内的土地收人全部用于区内基础设施建设。2、财政、税收政策财政扶持性返还，对地方性税收和国土基金区分成部分，全部返还基地开发建设。对经营期十年以上的物流企业，其所得税可视不同情况给予“两免三减”。对大型物流企业的经营骨干，其人户的城市增容费可减半收取。3、工商、城管政策工商、城管部门要为物流基地的投资经营活动大开“绿灯”，尽量放宽限制，对企业投资者和市场经营户要减免各种规费。 六大保障政策八、物流产业研究（四）案例分析——深圳平湖综合型物流基地4、户口政策对进人基地从事投资经营活动并且投资额、营业额达到一定基数的企业，其经营骨干可优先办理户口，经指挥部审核，区给予其适当的迁户指标。5、奖励带头开发企业的政策对在基地建设初期（根据实际情况界定一个时间段），最先进人基地具有一定规模的企业，实行奖励性政策，政府可以在地价。税收、租金等方面采取更加优惠的办法对其实行重点扶持，激励这些企业更好地发挥示范带头作用。6、产业调控和引导政策争取市有关部门在优化行业、市场布点方面向平湖物流基地有针对性倾斜。当然，政策创新是一项动态性的工作，不可能一减而就，一步到位，要在实践的过程中不断修改、补充、完善，以最大限度地调动各个方面的主动性、积极性和创造性。 （五）案例分析——国内外其他物流系统八、物流产业研究 （六）物流产业发展的关键因素通过对国内外成功物流系统的案例分析，物流产业发展的关键因素如下：经济——庞大的经济总量和经济辐射区域的支撑交通——高效的运输网络支撑人力——积聚一批现代物流企业和物流经营管理人才。政策——政府在物流发展中的介入以营造物流产业的低运营成本环境。八、物流产业研究 （七）现代综合性物流基地功能开发模式八、物流产业研究 灵活性、适应性、多样性参考苏州白洋湾物流园区规划八、物流产业研究（七）现代综合性物流基地功能开发模式 九、临空经济区发展研究（一）概念临空经济区指的是由于机场对周边地区产生的直接或间接的经济影响，促使在机场周围生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，形成了具备多功能的经济区域。机场随着其规模的扩展，尤其是大型机场所特有的集聚效应，使得经济空间的资源要素逐渐向机场周边地区进行集中，协同发展的目标使得机场同周边区域相互渗透，经济地域空间进一步融合，逐渐形成密不可分的统一体，进一步的发展形成了临空经济区。临空经济是地区经济发展的重要增长点，地区城市化的重要推动力，对于城市发展的作用日益显著。 （二）圈层结构规律九、临空经济区发展研究空港区：通常在机场周边的1km范围内。是机场所在地区，包括机场的基础设施机构和与空港运营相关的行业，如飞机后勤服务、旅客服务、航空货运服务、停车场服务等服务项目和航空公司的办事机构。紧邻空港区：范围通常在机场周边的1-5km范围内。包含机场基础功能设施和相关功能设施。如：航运设施及其服务设施、与机场商务直接相关的国家、国际商务公司总部、会议展览中心、空港货运仓储设施、空港相关工业园区、空港职员公寓。空港相邻地区与空港交通走廊沿线地区：范围通常在机场周边的5-15km范围内。可能出现机场基础功能设施、相关设施和强化设施。如：机场和相关产业的雇员居住区、受机场直接影响的商务区、信息中心、地方商业服务中心、空港相关工业及出口工业、住房开发、文体娱乐设施、产学研区。外围辐射区：范围通常在机场周边的15-30km范围内。为间接影响的商务区和为机场雇员及其他人员提供的附属居住区。 （三）案例分析——北京临空经济区九、临空经济区发展研究临空经济区是北京市“十一五”期间重点建设的六大高端产业功能区之一，总体规划控制面积178平方公里，其中核心区规划面积96平方公里（含机场占地27平方公里）。经过十多年的发展，已在机场周边10公里范围内，初步形成以天竺综合保税区、空港经济开发区、林河经济开发区、国门商务区、空港物流基地、北京汽车生产基地等六大功能组团和机场周边重点镇为平台，航空产业、高技术产业、现代制造业共同推动，物流、会展等生产性服务业快速发展，主导产业突出、产业集聚明显的高端产业功能区，正成为首都东部发展带最具经济活力的新增长极。 （四）案例分析——武汉临空经济区九、临空经济区发展研究武汉临空经济区划分为核心区、聚集区及辐射区等三个功能圈，重点发展三大主导产业，包括航空运输业、航空物流业和临空型高新技术产业等。核心区：以武汉天河机场周边10公里左右为半径的区域，重点发展航空运输、航空物流、空港工业等临空经济核心产业功能。聚集区：机场周边约10-15公里左右半径的区域。以商务、会展、商贸、居住、高科技产业、现代制造业和物流产业等临空产业聚集发展，形成临空经济聚集发展的重点区域。辐射区：机场周边15公里左右半径以外的区域，最远包括“1+8”武汉城市圈、襄樊、驻马店等省内外具有临空产业特征的部分功能区。 （五）案例分析——广州白云机场临空经济区九、临空经济区发展研究广州空港国际物流园区：面积4.62平方公里，主要发展航空货运、物流、仓储、写字楼等航空物流产业。机场高新科技产业基地：面积16.5平方公里，主要发展电子信息、航材加工、航空配件制造等航空工业和生物制药、新材料研发等先进制造业。临空商务区：面积6平方公里，主要发展航空公司基地、五星级酒店、总部经济、金融、商贸与高尚住宅等现代服务业。广州白云机场周边规划了约35平方公里的花都临空经济园区，规划了分工明确、功能互补、运转协调、错位发展的四大产业园区：联邦快递亚太转运中心配套产业园区：面积约7平方公里，主要发展航空货运、飞机维修、保税航材配送、物流、仓储以及依赖空运采购生产原材料及配送产品的高新科技加工项目。 （六）临空经济区发展的基本规律通过对国内外临空经济区的案例分析，临空经济区发展的基本规律如下：注重发展综合经济，形成对城市发展的辐射带动作用遵循圈层结构规律，协调各类产业布局产业发展的同时，重视保护和改善自然生态环境引导地区城市化，留出发展空间九、临空经济区发展研究 （七）北京第二机场建设必然引起城市空间布局的战略性调整从首都机场地区发展过程及临空产业布局规律看，第二机场建设势必促进人口及产业在机场周边地区的集聚，带动地区经济的繁荣和城市化的发展，将成为北京城市新的重要发展区域，必然引起城市形态向东南部的延伸,在远期的京津冀区域发展及城市布局调整中将成为重要的要素。九、临空经济区发展研究 十、产业新城发展趋势问题：我们需要一个怎样的物流新城？（一）产业新城发展模式为了克服传统产业园区开发模式的弊端，目前我国新建开发区正逐步检讨原有的模式，在规划与建设初期就强调产业园区与新城开发协调发展建设的模式：即利用产业园区建设的契机带动促进城市空间拓展，使园区的功能向综合化、集约化的方向发展，优化协调城市功能与产业支撑的关系。可以明确：今后的产业型新城发展趋势就是城园一体、产城互动、共生共融。 十、产业新城发展趋势（二）国内产业新城的最新实践临港新城是上海市实施城市产业升级和空间拓展战略的桥头堡，其直接动因和优势就在于，依托浦东航空枢纽港和洋山深水港的优越基础条件，接受国际装备产业、物流产业的转移。新城规划面积约296.6平方公里，其中城市建设用地约164.8平方公里；至2020年，规划居住人口将达83万。临港新城的空运、海运、铁路和高速公路运输等条件都非常发达，为发展制造业和物流业提供了不可比拟的优势基础。规划区共分为中心区（综合性主城区）、主产业区、综合区、重装备产业区和物流园区四大片区。蓝图中的临港新城，将建成一座集居住生活、先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。1、上海临港新城 十、产业新城发展趋势（二）国内产业新城的最新实践临港物流园区位于新城主城区西侧，距离洋山深水港区32公里,通过多层次的公路网与上海郊区的环线、外环线、内环线相连，并与上海市以及长江三角洲的高速公路、交通干线公路网、国道网沟通。另外，还可通过规划中的浦东铁路芦潮港货运站与国家的铁路网接轨，通过园区内部的集装箱内河港区与上海市“一环十射”的内河运输网连通。物流园区将成为整个新城的一个重要组成部分和产业支撑基础。1、上海临港新城 十、产业新城发展趋势（二）国内产业新城的最新实践曹妃甸新区的建设是国家和地方层面的重大战略决策，目标是打造世界一流开发区，在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权。曹妃甸新区陆地面积1869.4平方公里，其核心是南部滨海的曹妃甸新城和曹妃甸工业区，是新区的龙头和引擎。其中曹妃甸新城规划面积70平方公里，以研发教育、金融会展等高端服务和居住为主；曹妃甸工业区面积310平方公里，以港口物流、钢铁产业、石化、机械等重化工业为主导。规划特别强调新城与工业区的良性互动，实现工业化和城市化的协调平衡，在建设世界一流临港产业基地的同时建成一个产业高端、环境优良的临港生态城市。2、曹妃甸新区曹妃甸工业区曹妃甸新城 十一、发展战略（一）知子营的发展要求产业配套要求：物流——货运、中转、配套商贸——专业市场、展销、批发办公——管理、商务办公、总部培训——职业培训城镇功能要求：居住——旧镇整改、经济适用住宅、滨水高尚社区商业——购物中心、商业街、综合商场娱乐——滨河休闲、生态度假村、农家乐形象品质要求：固安县城北大门、固安县对外开放的窗口空港新城独特风貌 是区域经济发展的必然是优势条件集中的必然是城镇功能拓展的必然整合隔裂的土地发展空间加强财政投入与保障制度（三）知子营建设空港物流基地必须解决的几个问题：（二）知子营建设空港物流基地的三个必然：完善基础设施、提升功能十一、发展战略协调与固安县城及周边城镇的关系 十一、发展战略（四）发展定位北京第二机场临空经济区的重要功能组团固安县域综合配套型中心城镇京南地区重要的商贸物流基地 十一、发展战略（五）发展目标立足于固安县知子营乡的发展条件和态势，结合对当今国内外最先进的物流园区与新城实例的研究，本次规划确定城市的发展目标是：将知子营乡打造成为一个以物流产业为主导，多元功能复合发展、产业与生活高效融合、自然与城市平衡和谐的现代化综合型产业新城，为京津冀地区乃至更广范围提供优质高效的物流及相关服务。当前科学规划、整合营销，初步创立物流新城的品牌，紧贴市场需求，不断创新，改善服务。近期推进基础设施建设，初步建立在京南地区领先的生态型绿色物流产业聚集区，新城核心功能起步区建设初具规模。中期通过发展积累和技术创新提高效率，率先建成京津冀地区领先的信息化物流产业基地，同时新城功能基本形成。远期建成国内领先的综合型、信息化生态物流产业新城，创建产城和谐一体，生产生活平衡发展的产业型新城典范。 （六）规划主题十一、发展战略物流业主导之城独特与融合之城自然与创新之城演进与情感之城物流产业是新城赖以生存和发展的基础；一方面要显现其物流产业独特属性特征，另一方面应加强产业园与固安县城的联系与融合，形成和谐共荣的城市空间格局。新城应强调对自然环境的保护与利用，通过技术创新提高城市的运行效率，减少污染排放，突现生态价值。新城应具备自我更新、自我演进的可持续发展能力，新城的居民要能够安居乐业、生活幸福，对新城具有强烈的归属感和荣誉感。 十一、发展战略（七）产业发展战略1、强化发展支柱产业——现代物流业重点发展以航空运输为核心，工贸配送、增值加工和区域分拨为重点，集商品采购、展示和物流装备服务于一体现代物流业。直接服务于廊涿高速两侧区域，包括：北京密云、顺义、通州、大兴、房山等部分区域以及河北省的廊坊、涿州等区域范围。为服务区域内的工商企业、流通加工企业提供仓储、配送、货物中转等服务。直接服务于拟建首都第二国际机场，整合其他交通运输方式，利用机场周边的空间，集中发展物流的多项环节，建设成为集运输、仓储、包装、流通加工为一体的现代化航空物流基地。为临空经济区内企业提供物流分拨、仓储服务、配送、信息服务、展览展示、加工增值、配套服务等功能，成为临空经济区的重要组成部分。围绕着进出口业务，建设保税仓和海关监管区，积极开展进出口货物保税仓储、国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易等功能，为临空经济区内企业提供完善的口岸功能。直接服务于固安工业园区，为工业园区入驻企业提供原材料采购、产成品库存、产成品配送等功能。 十一、发展战略（七）产业发展战略2、培育物流关联产业——副食品加工、装配制造、新材料在大力发展物流业的基础上，发挥物流集散的优势，积极发展与物流相关或互补的其他产业，如副食品加工、装配制造、新材料等。3、拓展服务支撑产业拓展现代服务业领域，积极发展金融服务、信息服务、商务服务和中介服务等生产性服务业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业。 （八）规划策略十一、发展战略1、功能策略反对功能单一的产业开发区，提倡功能多元混合的新城区；反对封闭孤立的单纯居住区，提倡公共服务完善的新型社区。功能 （八）规划策略十一、发展战略2、交通策略反对巨型尺度的封闭干道系统，提倡适度分离、速度渐变转换的环线交通；反对重车行、轻人行的道路格局，提倡适宜步行的街区和单元。交通 （八）规划策略十一、发展战略3、景观策略反对孤立的大尺度绿地或广场，提倡多尺度、连续性的公共空间网络；反对生硬粗暴的滨水空间硬化工程处理，提倡自然型、生态化、人性化的滨水景观空间。景观 （八）规划策略十一、发展战略4、形象策略反对无节制蔓延的高密度城市，提倡边界清晰的组团城市形态；反对平庸无奇的城市景象，提倡塑造生动引人的城市品牌形象。形象 （九）人口发展策略1、乡域人口现状年度200020012002200320042005200620072008乡域总人口（人）185221866818527184181848718595189731857818831比上年增长（‰）7.88-7.55-5.883.755.8420.33-20.8213.622、人口预测自然增长：近期人口自然增长率为6.5‰，远期人口自然增长率为6‰，则2015年自然增长人口达到19705人，2020年达到20303人。机械增长：国际机场协会研究资料表明，每新增10万吨航空货物将直接创造出800个工作岗位。根据首都第二机场的规划，2015年机场货运年吞吐量500万吨，2020年机场货运年吞吐量1000万吨。因此，2015年空港物流可创造4万个就业岗位，2020年可创造8万个就业岗位。按平均带眷系数2.3计算，2015年乡域增加人口9.2万人，2020年增加18.4万人。十一、发展战略 （九）人口发展策略2、人口预测暂住人口：2015年暂住人口和流动人口折合1300人，2020年折合3000人。人口规模：2010年乡域总人口为11.5万人，2020年为21.0万人。十一、发展战略（十）建设用地规模现状全乡建设用地总量为453.6公顷，人均建设用地面积为241.3平方米/人。按照相关规定，规划期末乡的人均建设用地标准应按照120平方米/人进行控制。规划期末，乡域建设用地总面积为2520公顷。为与物流园区的建设相协调，乡域内的村庄应逐步迁往乡工委驻地或迁并集中发展。 十二、规划方案1、用地布局规划用地面积30平方公里，其中城市建设用地面积25.2平方公里，用地类型包括居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、市政设施、道路广场、绿地、水面及其它用地九类用地。 十二、规划方案2、宏观规划结构宏观空间结构可概括为“南园北城”。“南园”即基础设施走廊以南的物流产业园区，园区内由物流产业、商贸物流业、物流加工增值产业、保税物流及配套服务功能组团构成，是物流城生存和发展的产业基础。“北城”即基础设施走廊以北的综合功能城区，主要以由行政服务、商务商贸、文化娱乐、生态居住、生活性商贸物流、相关衍生配套功能组团构成，是展示现代生态绿色城市风貌，提升物流城整体竞争力的强力支撑。 十二、规划方案3、功能分区北城西部配套生活组团中部配套生活组团公共服务核心组团南园西北生产加工组团西南物流配货组团物流产业综合服务组团 十二、规划方案4、功能结构生态居住区：滨水社区、特色文化街、配套设施公共服务核心区：行政中心、商业中心、中高档居住区、商贸会展、文化娱乐设施配送中心:货运仓库、堆场、配送公司、综合联运中心商贸物流中心：信息咨询服务、保税区、交易市场、展示交易中心、货物配载中心配套产业区：加工制造、特色产业配套居住区：居住区、商住区、配套设施 十二、规划方案5、道路交通铁路：从京九铁路引地方支线，建设南部货运编组站。高速公路：廊涿高速公路与城市快速路及主干道交叉处预留立交桥位置。城市快速路：规划永定河南堤、北京第二机场连接线、固安县城连接线三条城市快速路。货运编组站 十二、规划方案5、道路交通主干道：四横六纵，红线宽度40-50米。次干道：四横三纵，红线宽度30-40米。支路：红线宽度20-25米。立交桥：四座。长途客运站：两座货运编组站 十二、规划方案6、主要基础设施水厂：两座。污水处理厂：一座。天然气门站：一座。供热站：四座。变电站：220kv变电站一座，110kv变电站1座。消防站：三座。 十二、规划方案7、区域协调发展 十三、社会主义新农村规划社会主义新农村建设体现了党和国家对“三农”问题的高度重视，也是新时期落实科学发展观、统筹城乡发展、建设和谐社会的重大举措。落实新农村建设任务的重点包括以下三个方面。1、加快城乡统筹和地区一体化合理规划布局是城乡一体化发展的关键环节，按照以城带乡的思路，加快城乡空间布局结构调整，妥善解决城乡之间规划分割的问题，实现该乡与固安县城各项建设的无缝对接。基础设施建设强化乡域设施与固安县城的衔接、互补，加大乡域道路、水、电、通信、防灾抗灾和垃圾处理设施等方面的建设投入，提高基础设施的质量和服务功能，并与城市有关设施统筹考虑，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。按照村庄空间布局规划的要求，对全乡31个村庄进行迁村并点，迁入城市规划区内，进行统一规划建设，腾出建设用地约400公顷。 十三、社会主义新农村规划2、村庄与产业协调发展产业支撑是建设社会主义新农村的切入点，经济发展是全社会文明进步的突破口。农村产业的发展是农村经济发展的基础，也是农村规划蓝图得以实现的发动机、助推器和减震器。知子营乡村庄以发展自身特色农业为基础，逐步以参与和合作的形式融入物流产业发展。村庄建设逐步迁并发展，形成以物流园区为中心、集中布局若干农村社区的格局，并配套相关的物质规划。村庄建设与园区建设协调统一，相互补充。合理解决当地农民的就业问题。对适龄劳动力进行职业技术培训，提高其文化水平，使其能够参与到物流园区的建设中，成为园区建设的主导力量。 十三、社会主义新农村规划3、村庄合并与改造规划乡域建设用地总量为2520公顷，按《镇规划标准》一般镇居住用地占建设用地比例为33%-43%，取上限，居住用地面积为1083.6公顷。其中涉及迁并改造的居住用地为453.6公顷，新增加的居住用地630公顷。村庄改造拆迁安置实施方案实行“一村一案”。拆迁安置实施方案将结合园区建设总体安排中的保障性住房建设内容，可采取货币补偿、产权调换、经济适用住房、廉租房等多种方式安置。涉及国有土地地上物拆迁的，要符合相关规定。同时，实施城中村改造，还应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。村庄改造拆迁安置将在各级人民政府组织、监督下实施。对于按照规定给予补偿或安置后，仍难以支付差价款的困难村民，由村集体经济组织或园区管委会按照有关规定给予照顾解决。 十三、社会主义新农村规划4、重视农村生态环境建设在大力推进农村小康建设的过程中，应把生态环境因素纳入新农村规划设计中，做好环境影响评价工作，加强环境保护规划、生态系统规划和农村总体景观设计。近期以整治农村环境为主，美化净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。远期以园区建设为契机，逐步将村庄迁并，统一规划建设，为当地居民提供更加优美的居住环境。倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。 汇报结束谢谢！