龙山工业区核心区控规管理文件

图1-1：龙山镇在宁波市域的位置图1-2：慈东片区在市的位置1总则1.1编制背景与过程1、背景龙山镇位于市东部，南临宁波市镇海区，西临市观海卫片区，辖区总面积约141平方公里。龙山镇是个新镇，按照浙政函[2008]89号文件《浙江省人民政府关于市部分行政区域调整的批复》的决定，于2008年7月撤销三北镇、范市镇建制，其行政区域连同龙山、淡水泓围垦区划归龙山镇管辖。基于统筹建设、协调发展和完善慈东工业区发展配套的要求，需要对核心区块的各项建设尤其是重要公共服务设施进行统筹布局，编制新龙山镇核心区块的控制性详细规划。2、规划演变过程图1-4：原核心区控规规划结构图图1-3：原核心区控规用地布局规划图（1）行政区划调整前原慈东片区核心区块控规的编制《慈东片区总体规划》是原核心区块控规编制的重要基础。按照慈东片区各功能区块“融合”发展的指导思想，原慈东片区核心区块控制性详细规划重点结合土地使用条件和设施配套要求，对慈东片区核心区拟安排的重要公共服务设施等各类用地进行了安排，并于2008年4月依有关程序完成了规划的审定与编制。规划结构为“一轴一廊，两心五片”。其中“一轴一廊”分别为设施轴线及生态廊道。“两心”中主中心位于伏龙湖北端邻灵峰浦路的地段，除安排行政中心设施外，还安排片区近期急待解决的医疗、教育、金融、商贸、旅游休闲等片区服务设施；次中心位于五塘横江与灵峰浦交叉出，主要安排文化娱乐、体育等服务设施。“五片”分别为3个生活片区及2个以自然生态保护和旅游休闲为主的片区。（2）行政区划调整后对核心区块行政中心的选址明确87 由于行政区划的调整，原核心区建设发展的基本条件发生了重大变化，同时也对核心区块的建设提出了新的要求，原核心区控规显现出不适应性。由于行政中心选址位置的明确是本次规划编制的重要条件，因此在本次规划编制前进行了对行政中心选址位置的研讨工作。根据龙山镇作为市城乡统筹综合配套改革试点的要求，有必要对以往该片区分区块的设施建设与当前近期建设要求进行统筹协调。图1-5：行政中心选址比较与位置示意图1-6：规划范围及近期建设区块的调整按照兼顾各片、突出“两头”的指导思想，经多方案比较分析，通过市、镇及规划部门的多次协调、讨论，最终确定行政中心选址于日显路以东、灵峰路以北的区块，该选址方案在土地使用条件、设施布局的统筹与协调、景观环境等方面均具有较为明显的优势和实施的可操作性。对行政中心选址位置的明确，成为本次规划编制的重要工作基础。（3）规划前期提出的对本规划编制的重要建议在本规划编制的前期，根据2008年12月29日龙山镇人民政府、市规划局、省院等同志的协商结果，提出以下重要建议，并达成共识。一是项目名称的建议。由于新的行政区划调整的要求，将“慈东片区核心区块控制性详细规划”的名称调整为“市龙山镇核心区块控制性详细规划”。二是规划范围调整的建议。本次规划在原规划范围基础上，规划范围适当向北延伸扩大，规划范围面积由原来的13.2平方千米调整为15.2平方千米。其中，对近期拟实施建设的伏龙湖以北的1.9平方公里用地和五塘横江以西的1.2平方公里用地明确地块控制图则，对近期建设实施控制引导。三是启动区块调整的建议。原规划的启动区块位于伏龙湖以北的区块，考虑到新的建设要求，核心区的启动区块由两块构成，其一为原启动区块，重点安排行政管理、金融商贸、生活休闲等公共配套，其二为五塘横江以西沿灵峰路的区块，重点安排旅游服务、文化娱乐、教育、医疗等公共服务设施。四是对慈东片区规划相关内容调整完善的建议。即建议结合本次核心区规划的编制，明确对慈东片区规划中有关核心区内容的调整和完善。1.2规划范围与重点1、规划范围核心区规划范围面积约为15.2平方千米，具体为:东至慈东大道、北至蓬苑路、西至三塘横江、南至伏龙路。87 2、规划重点一是深入贯彻落实当前市对龙山镇的总体建设发展要求，协调龙山镇在统筹设施布局、集约节约利用土地、保护自然山水资源、图1-8：规划重点层次示意图塑造特色景观风貌等方面对核心区建设发展的要求；图1-7：规划范围示意图二是以片区协调发展、龙山镇核心区设施统筹布局、近远期建设协调发展为指导，对慈东片区总体规划关于核心区建设发展的有关内容进行必要的深化完善，重点明确核心区各类公共服务设施的统筹布局及相关配套。三是按照土地使用条件以及公共服务集聚区块建设有序进行的要求，对中心区近期拟进行建设控制的区块，按照省市有关技术规定编制控制性详细规划。1.3规划期限本规划确定的规划期限与《市慈东片区规划（2006～2020）》保持一致，规划基准年为2009年。1.4规划依据与参考（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.1；（2）《市市域总体规划（2005～2020）》2009.2；（3）《市慈东片区规划（2006～2020）》2007.11；（4）国家有关规划及工程设计规范；（5）《宁波市控制性详细规划编制导则（试行）》2008.7；（6）市交通、水利、历史文化保护等方面有关要求；（7）龙山镇城镇建设、村庄建设等方面有关要求；（8）《市慈东工业区块（近中期）控制性详细规划》2005.10；（9）《市龙山镇旅游发展规划》2008.12；（10）其他相关法律法规。87 1.5规划成果本规划参照宁波市控制性详细规划编制导则的编制要求，成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明。1.6法律效力本规划经市人民政府按法定程序批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由市规划局负责解释。1.7其他规定规划实施和管理中一般应遵守技术管理文件的规定，在特殊情况下可以按照《市城市规划管理技术规定》进行管理。87 2建设现状图2-1：现状用地图2.1建设概况现状用地中，除有零星已批已建工业地块、现有慈东工业区块行政管理设施及少量公共设施外，基本为未建设地块，以耕地及山体、水面为主，其中区块内的伏龙山风景区及伏龙水库，是区块内的重要景观生态资源。表2-1：现状用地构成表序号用地代码用地分类面积（万平方米）占城市建设比例（%）占总用地比例（%）1C3文化娱乐用地17.4528.36%1.15%2Rs中小学用地6.710.89%0.44%3M工业用地7.6912.50%0.51%4U市政用地2.163.51%0.14%5S道路用地27.5344.74%1.82%建设用地61.53100.00%4.06%6E水域213.2614.07%山体224.6814.83%农田912.5560.22%村庄41.752.76%规划总用地1515.3100.00%87 现状行政办公设施用地一处，即慈东工业区管委会，办公用地设于自来水厂内。现状宗教设施二处，其一为位于伏龙山上的伏龙禅寺，占地17.45万平方米，目前正在扩建施工中，建成后将成为伏龙山风景区重要组成部分；其二为位于山下村的宗教设施，拟进行迁建。图2-2：规划区块与周边山水条件的关系现状文物古迹用地一处，即位于山下村的虞氏故居，占地0.69万平方米，为清末名人虞洽卿老宅，是全国重点文物保护单位。现状学校一处，即伏龙山脚下的宁波光华学校，占地6.7万平方米，为全日制寄宿民办学校，实行幼教、小学、初中高中一体化教学。现状村庄用地主要有两处，即伏龙山村和山下村，分别占地10.65万平方米和23.87万平方米，以低层民居为主。现状特殊用地一处，即位于伏龙山上的军事用地，占地1.27万平方米，按照有关要求考虑进行用地置换。现状市政设施一处，即位于慈东大道南侧的自来水厂，占地2.16万平方米。规划区内水网密布，除伏龙湖外，另有灵峰浦、三塘横江、五塘横江、八塘横江等水系，众多的水系不仅有利于防洪排涝，同时也为创造良好景观提供了条件。87 图2-3：现状风貌87 图2-4：现状道路交通2.2现状人口规划区内主要村庄两处，其中伏龙山村397户，户籍人口883人，结合现实情况规划考虑进行整体安置；山下村936户，户籍人口2080人，考虑在规划区内进行部分安置。表2-2：现状人口分布表户数（户）户籍人口（人）常住人口（人）备注伏龙山村3978831158整体安置山下村93620804185部分安置合计1333296353432.3现状交通（1）区域交通规划区邻近慈东工业区，也是进入宁波市区的门户位置，有多条区域性道路与周边功能区进行连接，主要包括沿海高速公路、中横线、沿海北线及伏龙路等。（2）内部交通规划区西侧的慈东工业区路网已按规划初步建成，部分道路已延伸至规划区内部西侧地块，如观蜃路、海丰路、日显路等，道路等级较高，受周边开发影响，现状交通量较小。规划区内其他地域以乡村景观为主，尚未进行大规模开发，只有若干服务村庄及特定功能的乡村道路，如服务伏龙寺的伏龙山盘山公路等，道路交通尚未形成系统。规划应考虑与周边区域及慈东工业区道路的有效衔接。87 名称红线宽度（米）断面形式备注慈东大道402块板4.5m+13.5m+4m+13.5m+4.5m伏龙路402块板4.5m+13.5m+4m+13.5m+4.5m观蜃路161块板3m+10m+3m海丰路322块板4m+10m+4m+10m+4m波涛路201块板3m+14m+3m日显路424块板4.5m+2.5m+12m+4m+12m+2.5m+4.5m表2-3：现状主要道路一览表2.4现状自然与历史文化龙山镇具有丰富的自然景观资源，规划区内主要为伏龙山及伏龙湖，其中伏龙山海拔282公尺，是三北平原上濒海孤山中最高的一座，因为像巨龙赴海而得名，山上有伏龙寺，“千年水底蛇，口吐木莲花”的民间传说就发生在这里。伏龙湖位于伏龙山脚，为人工湖，面积约1.5平方公里，湖面开阔，与伏龙山共同组成一幅优美的自然山水景观。龙山面向杭州湾海域，近年来受潮流流向的影响，使淤泥加速淤积，形成了广阔的滩涂，形成了独特而丰富的生物资源。龙山镇历史悠久，在长期发展中形成了独特的围垦文化。境内历史文化资源众多，包括徐福东渡遗址、伏龙寺等，靠海的环境使龙山形成了开放的海洋文化，民国时期上海滩大亨虞洽卿便是其中的代表者，其在龙山的虞氏故居更是在建筑艺术上具有一定价值。87 3上位规划及相关规划要求图3-1：规模等级与职能结构规划图图3-2：空间结构规划图图3-3：市域城乡空间规划图3.1市域总体规划（2005-2020）2009.2（1）在市域空间结构中的位置市的市域空间结构规划为“一主三副一组团”本规划范围所在的慈东片区为其中的一组团。（2）职能结构本规划范围所在的慈东片区职能为：市域工业产业提升和宁波市区产业转移基地，及旅游发展的重要区域，重点发展工业与旅游业。（3）规模等级及发展方向慈东组团2010年规划人口13.0万人，2020年20.0万人。总体向东北发展，其中慈东工业区块由中间向东西两个方面发展；龙山片以向东和向北发展为主，适度向西发展；三北—范市片向南发展为主，适度向北发展。3.2慈东片区总体规划（2006-2020）2007.12慈东片区包括范围包括原龙山镇、范市镇和三北镇的行政辖区和慈东工业区等重要功能区块。行政区划调整，慈东片区总体规划的有些内容尤其是核心区块的部分规划内容面临必要的调整完善，对原片区总体规划关于核心区块的有关内容的调整完善是本规划的重要内容构成之一。1、片区性质慈东片区的片区性质为：市域东部区域性先进制造产业集聚区，以人文生态旅游为特色的新型发展区。2、总体布局结构规划结构为：“一心两片三带”。“一心”87 即片区核心区，也即本规划区范围。由伏龙山、伏龙湖及周边区域组成，重点承担生活居住、公共服务、休闲旅游等功能，形成生态型、田园式的东部新城中心。图3-4：慈东片区用地规划图图3-5：慈东片区用地结构图“两片”即龙山片和三北－范市片。龙山片重点发展商贸、居住为主体的城镇功能，三北－范市片重点发展旅游服务业、居住为主体的城镇功能。“三带”即产业带、生态旅游带和生活居住带。产业带依托慈东工业区，重点发展先进制造业和物流等现代生产性服务业；生态旅游带，依托南部山地生态屏障，以徐福东渡和“两山三湖”为主要景观，发展发展生态旅游休闲区；生活居住带，以龙山、三北-范市两片为重点，发展基本公共服务完备、环境舒适宜人的生活区。3、主要用地布局片区核心区，以解决慈东工业区块开发所需要的居住配套需要，居住用地沿伏龙湖周边布置，生态环境较好，临湖边适当发展一些低密度住宅区。片区核心区新增工业管委会用地，位于伏龙湖西侧。龙山片中心的商业街，沿凤鸣路、伏龙路、龙吟路和龙瑞路两侧；片区核心区南北向商业街和伏龙湖东侧工业产品展示街。在片区核心区增设文化娱乐用地、体育设施用地、医疗卫生用地、成人教育机构用地各一处。4、空间管制慈东片区空间管制分区分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四类。本规划范围（除伏龙山风景区外）为重点开发区域，这类区域加强统一规划，完善基础设施，促进产业集群化发展，主动承接国内外产业转移；引导人口向城镇集聚，逐步发展成为支撑区域经济发展和人口集聚的重要载体。伏龙山景区（包括虞氏故居）为限制开发区域，这类区域要坚持保护优先，适度发展生态旅游业，加强生态环境保护和修复，引导人口向片区城镇转移。87 图3-6：旅游规划结构图图3-7：旅游规划图3.3市龙山镇旅游发展规划2008.121、目标定位以运动休闲、健康养生、商务会议（会展）为主导，以慈孝文化、商帮文化、徐福文化为特色，以沪杭甬都市圈和长三角大中城市为核心客源市场，建设成为具有品牌影响力的旅游目的地、长三角乃至全国著名的商务旅游、文化熏陶、运动拓展胜地之一。2、重点产品建设规划本规划区范围内的重点旅游产品包括：（1）伏龙山军事拓训基地规划在伏龙山地势平坦处修建户外训练场，建设军事展览馆对游客进行国防教育，利用遗留的堡垒和复杂的山地地形改造成各类野战训练场地。（2）伏龙湖高级商务中心为商务游客提供餐饮住宿、会议培训、康体娱乐、运动休闲等人性化的配套设施，立志开启慈东乃至主题商务中心的标杆。（3）虞氏故居重点恢复虞家花园，完善天叙堂等细节，再现当年风情，成为一个文化价值与观赏价值兼具的人文景点。87 图3-8：伏龙山村规划图图3-9：山下村规划图3.4村庄建设规划1、龙山镇伏龙山村建设规划（2001-2010年）规划2010年伏龙山村总人口910人，规划建设用地10万平方米。伏龙山村是龙山镇内的一般村，与龙头场中心村紧密联系、协调发展。规划撤并原零星建筑，在村南侧建设新建居住区，并配套建设合理规模的基础服务设施；村中心建设村庄公园，改善旧村的生活环境，为村民提供休闲场所。其他公共建筑和公用工程设施用地按一般村的规模和实际情况考虑。2、龙山镇山下村建设规划（2001-2010年）规划2010年山下村总人口2300人，规划建设用地34.5万平方米。将整个村庄划分为撤并改造区、梳理改造和村集中建设区。撤并改造区主要是原有村庄分散布局的零星建筑；梳理改造区主要是现状建成的居住区；村集中建设区是规划新开发的地块。3.5历史文化保护图3-10：虞氏故居保护范围界定图规划区内有一处国家级文物保护单位——虞氏故居，占地约0.69万平方米，建筑面积约5670平方米，由五进院落组成，建筑风格中西合璧。按照有关规定分为核心保护区和建设控制区。其中核心保护区范围面积1.77万平方米，规划应严格保护原有建筑风格，对建筑的修复应尊重原貌，维持建筑的整体性和原真性；建设控制区面积约4.56万平方米，主要为保护虞氏故居的完整风貌而划定的建设控制地带，该范围内建设应尊重原有小尺度、高密度的建筑肌理，建筑风格和色调应体现当地民居特色，禁止大拆大建，并禁止建设大体量的多层及高层建筑。87 4功能定位与结构引导4.1片区发展的重要特征1、市城乡统筹改革发展综合实验的新空间——新起点、新跨越为突破城乡二元结构，加快全市农村城市化，突破政策瓶颈制约，推进城乡统筹发展，走出一条具有本市特色的城乡一体化新路子，结合宁波市新农村建设现场会精神，市确定把慈东片区作为全市城乡统筹改革发展综合实验区，率先开展城乡统筹综合配套改革试点，为全面推开城乡统筹综合配套改革积累经验、提供示范和借鉴。未来慈东片区将按照系统性、科学性、综合性，因地制宜、分步实施原则，确立“三个集中、三个置换”的改革取向。“三个集中、三个置换”，即加快推进工业向慈东工业区和其他孵化园区集中，引导农村人口向镇核心区块和农民居住区集中，促进农民承包经营土地向规模经营集中；实现以农民宅基地置换城镇住房，以土地承包经营权置换社会保障，以农民身份置换城镇居民。按照这一发展要求，本规划区块作为东部片区的核心区块，应站在推进市城乡统筹改革、促进“三个集中、三个置换”的改革取向、实现慈东片区“新起点”“新跨越”的高度上，统筹协调公共设施等各类用地的布局。2、要素集聚与体制机制改革的新平台——新龙山、新核心2007年底，市委市政府发布了《关于推进慈东片区整合发展的若干意见》的文件。文件按照推进市新型城市化、加快慈东片区融合发展的指导思想，要求慈东片区范围内,包括龙山、三北、范市三镇和慈东工业区，以坚持集聚集约的基本导向，坚持产业、城镇、生态联动的发展战略，坚持“统一规划、统筹建设、分布实施、有序推进”的工作思路，以优化布局、共建公共设施、共保生态环境、强化城镇功能为目标，全面推进片区各类资源要素的整合。87 2008年7月，慈东片区进行了重要的行政区划调整。依据有关文件要求，新组建的龙山镇将以培育和发展区域性小城市为目标，打造区域性先进制造业产业集聚区、旅游生态宜居功能区和城乡统筹发展综合试验区。新的龙山镇将逐步扩大该镇发展事权，赋予其部分市级行政管理权限，成立规划分局、环保分局、城管综合执法中队和卫监分所等。届时，该镇将在一个合理的地域资源平台上，集中政策、土地、地理等各方面优势，经济社会实现协同发展，形成经济的增长极。图4-2：核心区块重要要素资源的整合按照这一发展要求，本规划的核心区块，将要求在设施配套、景观环境、生活品质等方面体现出自身的特色，为整个东部区域集聚能力的提升、中心活力的彰显、体制机制的创新，提供强有力的支撑。3、整合特色资源与发展要素的新动力——新价值、新功能核心区块毗邻伏龙湖和伏龙山，东与杭州湾的广阔海域相望，西与达蓬山风景区相连，是市域内自然景观资源最为独特的区域；同时，极具创业活力和产业发展实力的慈东工业区、拥有深厚历史文化底蕴的龙山、范市和三北等重要功能区块与本区块相邻，将为区块的建设发展提供全方位的支持。图4-1：核心区块发展的新价值新动力87 4.2核心区功能定位图4-3：甬舟一体化及市对龙山镇的发展影响分析依托于独特的区位条件，尤其是在良好的政策支持和强劲的产业发展支撑条件下，龙山镇将建设发展成为东部区域性先进制造产业集聚区、以人文生态旅游为特色的新型发展区、宁波北部新兴卫星城，规划以此为指导明确核心区块的功能定位。核心区块功能定位为：门户新城、山水新城、服务新城。。1、门户新城：即突出核心区块在市接轨宁波都市区发展的门户地位，构筑门户新城。当前，在土地等要素资源的集约节约利用以及区域产业与空间格局优化的背景下，甬舟地区正面临总体功能结构调整以及城市总体发展水平的提升，尤其是宁波都市区核心功能逐步向外围扩散，迫切要求形成以中心城为核心的完善的网络化城镇群。杭州湾跨海通道的建设，突出了龙山镇作为沪甬、杭甬发展轴上节点城镇的重要地位，进而使其在市“一心四片”的总体空间格局中日益凸显其价值。作为新龙山的核心区块，应以龙山镇建设成为东部、宁波北部新兴卫星城为指引，构筑“门户新城”。2、山水新城：即从新的资源观出发，突出龙山独特的自然与人文价值，将核心区建设成为面向生态、宜居、休闲的山水新城。从现有资源条件来看，核心区块紧邻伏龙山、伏龙湖，西与达蓬山风景区相望，东与杭州湾海域相通，内有多条河流水系，山、河、湖、海兼具，这一区域所独有的自然生态条件，是核心区块构筑富有特色的公共中心的重要支撑。未来核心区块的建设，应从自然生态条件出发，以区域旅游休闲开发格局为依托，建设面向生态、宜居、休闲的“山水新城”。3、服务新城：即以市城乡统筹新的总体发展要求为核心，以片区产业发展服务、各功能区块生活服务为基本要求，将核心区块建设成为新龙山的服务新城。不断提升产业发展实力，提升居民生活品质，是龙山镇构建宁波市北部、市东部特色强镇、彰显市城乡统筹综合改革示范效应的重要基础与保障。因此，核心区块应从龙山镇自身新的体制、机制创新条件所提供的新起点、新平台出发，以完善和提升产业发展配套服务、旅游休闲服务、居民生活服务为重点，以山水生态为特色，近远期相结合，形成龙山镇完善的公共服务体系，建设“服务新城”。87 4.3重点策略与规划结构图4-5：规划结构图1、指导思想规划树立“兼顾各片，明确重点；突出中心，整合两端；统筹项目，加快开发”的总体指导思想，即：（1）科学安排各类用地，实现资源共享、高效集约，兼顾各片，明确重点，建设面向城乡统筹融合发展的核心区块；（2）明确核心区核心设施的布局，突出中心，整合“两端”，分区开发，为核心区块内各功能区建设提供支撑，建设面向龙山镇特色价值突显的核心区块；（3）协调建设分期，统筹项目布局，加快核心区建设开发，建设面向龙山镇发展创新实施机制的核心区块。2、重点策略（1）落实重点设施布局，提升片区的集聚与服务能力。规划按照市对于龙山镇城乡统筹发展改革示范的要求，落实行政管理、休闲服务、商贸金融、教育医疗等重点设施的布局，提升慈东片区的集聚与服务能力。（2）明确配套设施体系，强调服务的特色与统筹并重。按照塑造富有特色的核心区的总体要求，规划从核心区活力的培育出发，在构筑系统完善的配套服务设施的同时，以突出核心区的核心价值出发培育特色服务功能。（3）明确分期建设引导，促进土地的集约与节约利用。规划按照土地使用条件和核心区长远的功能培育出发，结合近期建设的重点，明确核心区块的建设分期，将土地的集约节约利用与服务功能的培育相结合。3、规划结构规划结构为“一心一轴、两区三片多廊”。其中：一心：为行政中心，集约节约利用土地，结合行政管理需求，统筹安排龙山镇有关行政服务设施。一轴：以行政中心为核心，沿灵峰浦及灵峰路，形成核心区公共服务集中轴，主要布局金融服务、商贸服务、信息服务、休闲服务、医疗卫生及文体服务等设施。其中，在轴线的伏龙湖区域形成以休闲服务为特色的设施集中区，在轴线西南段形成商贸及教育医疗服务集中区。87 图4-6：用地布局规划图两区三片：两区分别为以伏龙湖和伏龙山为核心的旅游休闲服务区，其中，伏龙山休闲服务区重在整体的控制预留；三片为核心区内三个集中建设片；另外，规划结合轨道交通通道，预留控制用地与轨道交通综合用地相衔接。多廊：即依托水系和山林等自然生态条件，形成与核心区生活居住和服务设施布局相融合的多条绿色通廊，其中重点控制形成沿河廊道及从达蓬山至滨海区域的生态通廊。表4-1：规划用地构成表序号编号用地分类面积（hm2)占建设用地比例（％）1R居住用地375.4857.5%其中一类居住用地R145.78二类居住用地R2277.02安置居住用地R2(安)15.77中小学用地Rs22.34住宅混合用地Rm14.572C公共设施用地108.0916.6%其中行政办公用地C111.07行政、商业用地C1/C29.89商业金融业用地C253.23文化娱乐用地C33.73体育用地C44.77医疗卫生用地C55.73教育科研设计用地C67.24文物古迹用地C70.69宗教用地C919.453S道路广场用地122.1418.7%其中道路用地S1120.08广场用地S22.064U市政公用设施用地4.660.7%其中供应设施用地U13.41交通设施用地U22.43其它市政公用设施用地U91.255G　绿地42.46.5%其中公园绿地G113.72生产防护绿地G228.68城市建设用地面积　653.24100.00%6E　水域和其他用地863.53　87 其中水域E1240.48　林地E4186.81　发展备用地160.47　其他用地275.77　总用地面积1516.77　87 图5-1：居住用地规划图5主要用地布局5.1居住用地布局与人口规划居住用地375.48万平方米，占规划建设用地的57.5%。1、规划原则（1）强调人性尺度和具有凝聚力的居住社区的创造。（2）坚持居住用地规划建设的高标准、高起点，为规划地块内部的广大居民创造优美、舒适、安全、方便、现代化的居住环境。（3）按居民的生活需求，分级配置各级公共服务设施，有利形成相对集中的综合服务中心，使生活居住功能明确，建设有序、方便生活、便于管理。（4）注重对生活居住区内各类市政设施的配套。2、地块划分（1）划分原则以城市道路为界，确定地块划分框架。以确定的农村安置规划用地为边界，确保规划顺利实施。以河流、绿化、视觉走廊等景观要素来协调地块边界。（2）公共设施布置对居住地块划分的引导主要小区、片区设施结合城市次干道与生活性道路成团状布置，集聚人气。小区级中心公共设施集中于街区布置，并结合公园组织，地块划分成序列。（3）地块规模小型居住地块规模：1.5～10万平方米，主要布置多层和小高层住宅，一般为居住片区。中型居住地块规模：11～20万平方米，形成较完整结构单元的居住小区—片区结构形式，以多层为主。（4）地块组合87 小型地块可以组合成大地块，大地块也可分为小地块使用，便于根据住宅市场开发要求进行调整。地块调整不得影响设施配置要求。3、居住用地布局与人口容量（1）一类居住用地一类居住用地45.78万平方米，主要分布在伏龙湖湖心岛及伏龙湖南侧用地，该区域处于伏龙湖——伏龙山——达蓬山生态景观廊道上，具有优越的自然生态环境，不仅有利于提升该地区居住品质，优化投资环境，同时有利于最大限度地减小对上述生态景观廊道的破坏。一类居住用地，容积率以0.6、人均建筑面积100平方米计，则一类居住用地总人口约3000人。（2）二类居住用地二类居住用地277.02万平方米，是第一大用地功能类型，体现出核心区以居住功能为主导的功能格局。根据空间及主要服务对象的差异，二类居住用地分为三大组团：a.北部居住组团，八塘横江以北区域，主要考虑为慈东工业区配套居住区，以多层建筑为主，辅以少量小高层及低层住宅；b.南部居住组团，八塘横江以南、伏龙山以西区域，规划成为龙山镇镇级居住核心片区，以多层建筑为主，辅以少量小高层及低层住宅；c.东南部居住组团，位于规划范围东南部，规划成为龙山镇次级居住片区，考虑到该区域现有虞氏故居的保护要求，建筑以多层和低层为主。规划按照集约、节约利用土地的总体要求，结合龙山未来发展的总体要求以及核心区块区块生态型的发展定位，确定适宜的居住用地开发建设强度。本区块居住未来将以多层住宅为主，适当配以低层、小高层住宅。其中，以低层为主的区块主要集中在伏龙湖周边，容积率控制在0.6，低层与其它住宅混合的区块容积率控制在0.8～1.2多层住宅区容积率控制在1.3~1.5，多高层混合住宅区容积率控制在1.8~2.0。结合上述考虑，二类居住用地可容纳的总人口约为5.2~6.5万人。（3）农居安置用地87 五塘横江以南、灵峰浦以西地块规划为农居安置用地，安置对象主要为伏龙山村及山下村的部分村民，新联村结合居民意愿进行部分安置，安置用地面积15.77万平方米。图5-2：居住服务设施规划图按《市农民建房用地管理办法》的规定，农居建设的总体原则是“控制单家独院、推广多户联排、鼓励多层公寓”，安置用地可容纳总人口约5700人。综上，居住用地人口容量约6~7.4万人。表5-1：各居住类型人口容量表容积率人口容量（万人）低层居住用地0.60.3低层混合居住用地0.8～1.27~9.5多层及多高层混合居住用地1.3~2.0农居安置用地1.00.57合计—7.87~10.37（4）居住教育设施规划主要依据《浙江省学校建筑项目控制指标》的要求确定中小学用地规模。根据服务对象及服务半径的需要，规划在南北两大居住组团各设置一处小学，规模均在24班以上。其中东部小学设于伏龙湖以北、沿海北线以东位置，占地约2.27万平方米，主要为北部居住组团配套服务；西部小学设于五塘横江以南区块，占地约2.69万平方米，主要为南部居住生活服务。规划初中一处，规模为24班，位于横四路北侧，占地约4.14万平方米。规划高中一处，规模为42班，位于横五路西南侧，占地约7.01万平方米。各居住用地内应按相关规定安排幼托设施，每处用地面积应按0.2~0.3万平米/处控制，具体位置结合居住区详细规划进一步予以落实。规划保留伏龙山南侧的宁波光华学校，占地面积约11.75万平方米。表5-2：配套教育设施一览表87 序号性质面积（万平方米）所在地块位置1北部小学2.27HX01-B22伏龙湖以北2南部小学2.69HX02-A12五塘横江以南3初中4.14HX02-B22横四路北侧4高中7.01HX02-A20横五路西南侧5幼托0.2～0.3HX01-A21、HX01-A34、HX01-B25、HX01-B32、HX02-B04、HX02-B21、HX02-A04（5）居住区绿地设置标准依据《城市居住区规划设计规范》，居住区内公共绿地的总指标，应根据居住人口规模分别达到：组团不少于0.5平米/人，小区（含组团）不少于1平米/人，居住区（含小区与组团）不少于1.5平米/人，并应根据居住区规划组织结构类型统一安排、灵活使用。居住区绿地相关指标引导见下表：表5-3：居住用地绿地控制指标序号类别指标城市住宅区农村安置住宅区1绿地率（%）30252组团不少于(m2)10006003小区游园不少于(m2)600040004居住区公园（(m2)）10000/（6）建设控制指标对各类居住用地建设控制应考虑实施中的弹性，指标详见下表：表5-4：居住用地建设控制指标类别容积率建筑密度（%）限高（米）绿地率（%）多层公寓1.3～1.5262032多高层混合公寓1.8～2.0244035低层住宅0.4～0.6201240低层与其它混合住宅0.8～1.2224035农居安置1.0282030社区中心1.2～1.530152087 中学0.8～1.03020图5-3：公共设施布局结构图35小学0.8～1.03020355.2公共设施用地布局1、规划布局及结构规划公共设施用地108.09万平方米，规划形成“一轴、三区、多点”的公共设施布局结构。规划以灵峰路为轴线，形成公共服务集中轴，串联行政中心、文化体育中心、商贸等主要公共设施。在伏龙湖区域形成以休闲服务为特色商贸设施集聚区；在八塘横江以北地块以行政中心为核心，形成行政商务集聚区；在轴线西南段形成商贸及教育医疗服务集中区，同时考虑与南端预留轨道交通综合用地内的有关服务设施相协调。以社区服务中心为主，结合中小学等设施，形成多点布局的公共设施体系。2、分类布局（1）行政办公设施规划在沿海北线北侧地块建设龙山镇行政中心，占地约11.07万平方米，主要安排龙山镇主要行政办公设施。行政中心南北两侧安排两块行政办公/商业混合用地，分别占地5.45万平方米和4.44万平方米，可作为其它行政办公用地选址，具体刻结合实际建设情况而定，保持一定的弹性。行政中心的建设将成为新区开发建设的重要支撑。（2）商业设施规划商业设施主要沿两条纵向道路轴线及滨水区域分布，在局部重点区域形成集中商业区，构成线状和块状结合的商业空间结构，为居民提供便捷、多层次商业服务。规划商业设施用地面积53.23万平方米，另外行政中心两侧尚有两块行政办公/商业混合用地，占地9.89万平方米。87 临伏龙湖商业区块主要布置商务酒店、特色餐饮、商贸综合体等，重点发展服务慈东工业区及整个区域的商贸及旅游休闲服务设施；行政中心两侧商业区块主要结合行政中心的布局，利用行政中心集聚和辐射效应吸引人流，发展龙山镇镇级商业服务中心，从而带动整个新区的开发建设。南端商业区块主要结合未来整个龙山镇的生活服务需求，布置商贸综合体、酒店等商业服务设施，以集中块状形态为主，为居民提供生活服务。图5-4：公共设施规划图（3）文化娱乐及体育设施规划按照片区发展对高等级设施服务建设的总体时序要求，需要在五塘横江以东控制预留文化娱乐中心及体育健身中心，结合伏龙山风景区及伏龙湖，安排镇级文化娱乐设施及体育设施，服务龙山镇居民，强化片区生态休闲娱乐服务的职能。规划预留一处文化中心用地以适应龙山未来发展需要，位于五塘横江以北、灵峰浦以西地块，占地面积3.73万平方米，主要安排图书馆、电影院、游乐场等用地。规划预留一处体育设施用地，位于灵峰浦文化娱乐用地北侧，占地面积4.77万平方米，安排镇级体育健身中心。（4）医疗设施规划区内安排一处二级乙等综合医院，床位约500张，依据国家及浙江省相关技术规定，每床位用地面积标准为不大于117平方米/床位，则规划确定用地面积约5.73万平方米。另外，居住用地内应按有关标准配套社区医疗服务设施用地。（5）文物古迹用地规划区内有国家级文物保护单位一处——虞氏故居，占地约0.69万平方米，按照要关控制要求分为核心保护区和建设控制区。其中核心保护区范围应严格保护原有建筑风格，维持建筑的整体性和原真性；建设控制区主要为保护虞氏故居的完整风貌而划定的建设控制地带，禁止大拆大建，并禁止建设大体量及多、高层建筑。（7）宗教用地规划复建位于伏龙山上的伏龙寺，占地约17.45万平方米，是龙山镇重要的旅游景点与服务设施；规划结合龙山镇的现实要求，在横六路东侧、天叙路（西延伸段）南侧安排一处宗教设施用地，用地面积约为0.2万平方米。5.3绿地布局规划绿地42.4万平方米，占建设用地6.5%，其中公共绿地13.72万平方米，防护绿地28.68万平方米。87 公共绿地主要结合行政及商贸中心布置，形成市民活动公共空间；沿灵峰浦的滨水绿带为核心滨水公共空间，与灵峰浦水域平面形态相结合，沿灵峰浦北侧形成富有韵律的公共绿地；防护绿地主要沿河道布置，宽度10-30米之间，局部地段结合水面形成滨河绿化公共空间。5.4重要市政设施用地布局规划区内市政设施用地4.66万平方米，安排的市政设施主要包括：1、给排水设施主要包括一处工业水厂和两座污水泵站。其中水厂适当向北扩大用地，用地面积约为3.45万平米；污水泵站每处面积约为0.15万平米。2、电力通讯设施规划建议在区内设置一座110kV变电所，设置在公交首末站附近的备用地内，用地面积3000平方米。规划在区内设置通信端局一处，用于组织本区及经济开发区等周边用地内固定通信网络。规划在区内设置邮政支局一处，为本区及经济开发区等周边用地的用户提供邮政服务。规划通信端局和邮政支局设置于同一用地内，用地面积4000平方米左右。3、消防站位于灵峰浦以西、八塘横江以北地块，为本规划区及周边地区服务，占地1.25万平方米。5.5其他用地（1）规划预留一处军事用地置换用地，面积约为1.27万平方米；（2）规划预留两处发展备用地，合计用地面积约为160.47万平方米。一处位于伏龙山以北，面积约为83.84万平方米；一处位于横六路与三塘横江之间、灵峰路两侧的用地，结合轨道交通及其站点进行控制预留，面积约为76.63万平方米。（3）其它用地具体内容详见相关章节。87 图6-1：控制单元小区划分图6控制单元6.1控制原则在新的历史环境下，规划既要保证一定的刚性和严肃性，又要有一定的弹性，这样才能增强规划实施的可操作性。为此，通过控制单元的平台将规划的弹性与刚性结合起来。控制单元提出总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则。通过严格控制单元建设总量，来控制整体的开发强度，而单元内各地块分量允许突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。控制单元往往又是一个基层社区的管理单元，通过控制总量亦可保证容纳人口和配套设施的基本恒定。6.2单元划分考虑到与龙山镇今后规划编制的协调，参照宁波市的有关技术管理要求，将整个核心区块明确为一个控规编制单元（单元编码取“核心”两字的首字母，命名为HX）。同时，考虑到现实实施管理的有关要求，在核心区控规编制单元内部，结合近期实施区块和远期发展备用的用地划分，划分为若干编制单元小区，分别为HX－1、HX－2、HX－3、HX－4、HX－5、HX－6，如图所示。其中，从规划的技术管理的有关需求，对HX－1、HX－2、HX－3三个编制小区中近期拟实施的区块编制地块图则。6.3控制内容控制单元的强制性内容包括：用地的主要用途、居住人口规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施布局及建设控制、景观控制引导等。各控制单元小区控制图则如附图所示。表6-1：控制单元内容一览表87 编号主要用途用地面积（万平方米）居住人口规模（万人）总建设容量（万平方米）公园绿地面积（万平方米）配套设施控制要求HX01居住、公建综合286.672.7～3.426011.2小学1所、幼托4所；社区卫生服务中心、文化活动中心、文体活动站、社区服务中心、社区警务室；垃圾转运站1处；菜场1处；社会停车场2处；消防站1处；公共厕所3处；加油加气站1处；邮政支局、通讯端局各1处，合设。HX02居住、公建综合256.642.3～328023.2幼托3所、小学初中高中各1所；社区卫生服务中心、文化活动中心、文体活动站、社区服务中心、社区警务室；垃圾转运站1处；菜场1处；社会停车场3处；公共厕所3处；加油加气站1处；有线电视分中心1处。HX03居住58.220.7453.2幼托1所；社区卫生服务中心、文化活动中心、文体活动站、社区服务中心、社区警务室.HX04水域、居住281.540.36567.8幼托1所；公共厕所4处；社区卫生服务中心、文化活动中心、社区综合服务。HX05①山林、公建综合与备用459.622326.9公共厕所1处；社会停车场1处。①HX06①备用与生态廊道256.6460.7结合备用地建设最终明确配套设施控制要求。注：标注①的控制单元的人口、总建设容量、公园绿地面积及配套设施控制应结合备用地建设控制要求予以最终明确。87 7地块控制7.1用地兼容城市建设用地遵循兼容性原则，并应同时符合下列条件：（1）保证城市用地结构平衡；（2）满足城市公共基础设施配套要求；（3）不对城市环境产生负面效应；（4）不对城市交通产生较大影响；（5）不影响公共安全；（6）不影响周边建设用地的利用效率。规划确定的道路、河道、公共绿地及公共配套设施控制用地不宜与其他用地兼容。各类城市建设用地适建范围应符合市有关管理规定，建筑的适建范围包括一类适建、二类适建和不适建。一类适建为完全符合用地性质的建筑类型，二类适建为有条件时允许建设的各类建筑，不适建指原则上不允许建设的各类建筑。7.2开发容积率控制1、控制原则（1）以控制总体规模，营造良好城市空间环境为原则。（2）按照各类用地建设控制要求确定的原则。（3）与城市设计内容相协调，结合地块特点确定的原则。（4）参考类似地段新建地块容积率数值确定的原则。2、控制因素（1）土地价值与容积率大小直接相关。土地价值是区位、交通、配套、环境等因素的综合体现，土地价值高的地块，一般情况下容积率也较高。87 （2）公共资源对地块开发的建设要求。公共资源包括河道、公园、学校、养老院、体育设施等等，公共资源对地块开发建设容量提出相关限制要求，使这些地块容积率数值较低。（3）不同类别用地的容积率控制要求不同。如受绿地率、住宅间距等刚性因子的控制，商业金融、商务办公、宾馆等用地是高层建筑密集区，容积率相对也较高。3、容积率控制（1）保留地块或已批地块根据现状容积率控制。（2）新建二类住宅容积率一般控制在1.3～2.5之间，一类住宅容积率一般控制在0.4-0.6之间,一类住宅与其它类型住宅混合地块容积率一般控制在0.8～1.2。（3）新建商业等公建地块容积率一般控制在2.0—3.5之间。（4）灵峰路两侧地块容积率分布较高，局部地块结合进一步的城市设计可以突破3.5。（5）行政办公、医疗、教育、文化娱乐及交通、市政的用地不作具体设定，列入1.5以下。（6）对现状保留但允许改建、扩建、更新的地块容积率进行适当调整，但不得超过本规划区块同类用地控制要求。7.3建筑高度控制1、控制原则（1）区域整体协调的原则。（2）与用地功能、地块开发控制强度相协调的原则。（3）建立富有韵律的天际轮廓线，突出景观中心的原则。重点控制灵峰路沿线天际轮廓线。（4）面向水面、绿地、广场逐步跌落的原则。（5）满足日照等相关规范要求的原则。（6）村民安置住宅以多层为宜，以强调土地使用的集约效应。87 2、高度控制（1）保留地块或已批地块根据现状建筑高度控制。（2）虞氏故居所在区域的高度控制，应严格按照有关要求控制其保护范围、建设控制地带、风貌协调区域的建筑高度，按现状建筑高度控制新建、改建建筑。（2）新建住宅多层建筑高度控制在20米以内，高层住宅建筑高度一般宜控制在30～80米之间。（3）原则上新建商业商贸、办公设施、星级宾馆等公建地块建筑高度一般宜控制在40～80米之间。（4）沿灵峰路的公共服务集聚地块建筑高度应在进一步的城市设计中予以最终明确。（5）原则上多层20米以下高度不作细分。7.4建筑密度与绿地率控制建筑密度按照空间环境设计要求、地块用地功能、国家规范、市城乡规划管理技术规定确定。绿地率结合开放空间系统，地块用地性质功能、国家规范、宁波市城乡规划管理技术规定具体确定。7.5管理通则1、根据经济社会发展需要，在规划管理中可对技术管理文件确定的地块进行合并或细分开发。2、制定规划条件时，在满足国家和省、市有关规定的条件下，可对地块容积率的控制指标进行适当浮动，居住用地浮动幅度一般不宜超过规划指标的20%，其他用地浮动幅度一般不宜超过规划指标的30%，但控制单元的总建设容量应符合规划控制要求。3、对现状用地性质与规划不符且近期无法按规划实施的地块，可按照国家和省、市有关法律、法规等的规定，在近期予以另行管理。4、在规划期限内现状保留的地块，允许根据实际需要适当增建、扩建公共设施和配套设施；国家和省另有规定的，从其规定。5、具体项目的其他有关要求。87 图8-2：道路系统规划图8道路交通规划图8-1：与区域交通网络的协调8.1道路系统1、规划原则（1）加强与轨道交通和329国道的功能衔接规划中的轻轨线将从规划区南侧通过，规划用地布局应与南侧外围轨道交通综合用地相衔接，加强轻轨站与本片区的功能衔接，同时加强与南侧329国道的交通联系，提升本区块区位价值。（2）完善地区道路网络除西北部临慈东工业区块路网和慈东大道、伏龙路等少数道路建成外，规划区内大部分地区的路网尚待建设和完善。规划应当在现有道路基础上，形成完善的地区道路网络。（3）优化交通设施布局交通设施（特别是停车场、公交场站等设施）是城市道路交通体系的重要组成部分，规划区作为龙山镇核心片区将产生较大的交通量，静态交通的建设必须跟上动态交通的发展，新建地块必须配建足够的停车场地，同时应结合行政中心、旅游集散中心、商务酒店等功能建设社会停车场。（4）加强过境交通管理87 图8-3：道路平面定位及断面标注图规划区内的慈东大道、日显路等道路为过境道路，对于片区活动产生明显干扰，也带来安全和环境污染问题，应当加强管理。2、道路网络规划道路网络分为主干路、次干路、支路三级。（1）主干路规划片区内共有4条主干路，分别为慈东大道、日显路、灵峰路和伏龙路，形成了两纵两横的主干路路骨架，主干路以交通功能为主，红线控制宽度36~40米。（2）次干路片区内共有8条次干路，形成三纵五横的次干路网骨架，次干道兼具交通和生活功能，红线控制宽度24~32米。（3）支路片区内规划支路约11条，以生活功能为主，红线控制宽度12~24米。8.2道路平面定位与断面根据道路功能及服务对象的差异性，结合现有道路情况规划11种道路断面，满足道路交通不同层次的需求，同时加强规划区道路与慈东工业区道路的衔接。各道路断面一览表如表8-1所示。87 表8-1：规划道路断面一览表（单位：米）　道路编号道路名称道路性质红线宽度断面形式分割带机动车非机动车人行道纵向道路1蓬苑路（日显路东）次干路40二块板1410×23×22蓬苑路（日显路西）次干路32一块板225×23灵峰路（日显路东）主干路36二块板412×24×24灵峰路（日显路西）主干路40二块板215×24×25纵一路支路12一块板102×16所城路次干路32一块板225×27纵二路支路24一块板154.5×28纵三路支路16一块板103×29伏龙路主干路50四块板1，4，1345×2横向道路9慈东大道主干路45四块板1，4，134510观蜃路（灵峰路北）支路16一块板103×211观蜃路（灵峰路南）支路20一块板143×212海丰路次干路32二块板410×24×213横一路支路20一块板143×214日显路主干路50四块板2.5，4，2.5334×215横二路次干路24一块板154.5×216横三路支路20一块板143×217横四路次干路32二块板410×24×218横五路支路20一块板143×219横六路主干路32二块板410×24×220横七路支路12一块板72.5×221横八路支路16一块板103×222横九路支路12一块板72.5×287 8.3交通设施1、公交站点规划公交线路的组织应与本规划区外南端的轨道交通站点及可能与统筹考虑的公交首末站、旅游集散中心相协调。本区块公交线路主要结合灵峰路、日显路、海丰路、慈东大道、伏龙路等道路设置，依据道路交通规划设计规范，公交站点间距控制在500～800米。2、加油站规划设置两处加油站，分别位于慈东大道西侧及横六路西侧，为本区服务，依据相关规范要求，每处用地面积控制在0.2～0.3万平方米。2、社会停车场库与广场规划结合用地功能组织，在观蜃路、纵二路交叉口伏龙湖一侧设置广场用地，占地1.51万平方米。规划结合停车需求，在行政中心、大型超市、集中的商业服务设施等公共服务设施，配建社会公共停车场。另外，各类地块内部还需按用地性质及规模，相应配建停车位，依据市城市规划管理有关规定要求，配建停车位指标原则如下，具体按市有关规定结合实际最终明确。表8-2：建筑工程停车配建位指标序号类别单位指标备注机动车自行车01一类住宅车位/户1.0-1.5高层公寓机动车0.5-1.002二类住宅车位/户0.5-1.02.003市属行政办公车位/百米2建筑面积0.6-1.84.004非市属行政办公车位/百米2建筑面积0.3-1.24.005博物馆、群艺馆、科技馆、图书馆、展览馆车位/百米2建筑面积0.84.006文化活动中心车位/百米2建筑面积1.0-1.54.007会议厅、礼堂车位/百座4.0-5.03008剧场、市级电影院车位/百座5.02009一般电影院车位/百座3.02010大型体育场车位/百座4.02011中小型体育场车位/百座2.03012大中专院校车位/百学生0.5-1.04513中学车位/百学生0.68087 14小学车位/百学生0.32015市、区级综合医院车位/百米2建筑面积0.5-1.05.016其他医院、诊疗所车位/百米2建筑面积0.43.017疗养院车位/百米2建筑面积1.01.018商场车位/百米2建筑面积1.2-2.02019农贸市场车位/百米2建筑面积0.8-1.21520饭店、酒家车位/百米2建筑面积1.84.021高中档宾馆车位/客房0.5-1.01.522普通宾馆（招待所）车位/客房0.4-0.81.023火车站车位/高峰日每千旅客3.08.024长途汽车站车位/高峰日每千旅客3.08.025公交枢纽站车位/高峰日每千旅客1.52026旅游区车位/1公顷游览面积4.01027城市公园车位/1公顷游览面积4.0100注：1.本表来源于市城市规划管理技术规定；2.本表机动车停车位以小型汽车为标准当量表示，其他各类机动车辆与小型汽车停车位的面积换算系数为：微型汽车：0.7，中型汽车：2.0，大型汽车：2.5，铰接车：3.5；3.本表不包括单位内部职工的停车指标；4.本表为最低指标。87 9公共服务设施规划9.1规划原则及依据（1）分级配套，共建共享按照市有关要求，龙山镇未来将以培育和发展区域性小城市为目标，逐步扩大该镇的发展事权，赋予其部分市级行政管理权限。规划以此为基本指导，结合相关规范要求，形成分级配套的公共服务设施，主要分为片区级、社区级及基层社区级，配建相应的公共服务设施。其中：片区级公共服务设施，主要是指适应新的管理与服务要求，为整个龙山镇服务的配套设施，主要包括行政办公、教育、医疗卫生、商贸服务、旅游休闲服务等类型。社区级公共服务设施，主要依据适宜的居住社区规模和设施的服务半径要求，为社区居民生活服务的各类配套设施，服务半径800-1000米，服务人口规模3-6万人。该类服务设施主要包括社区管理、社区基本的卫生保健、商业、教育等设施。基层社区级公共服务设施，服务半径300-500米，服务人口约1～1.5万人。该级别设施主要是指面向居民日常生活服务的服务设施，如社区服务站、居家养老服务站、社区居委会、社区警务室、社区卫生服务站和文体活动站等，也可以根据实际情况与社区级公共服务设施集中设置。依据市域总体规划的有关规定要求，各级公共设施的配置标准应符合下表规定。表9-1：市对各级公共设施配置的规定要求分类公共设施类型市级片区级居住区级小区级服务人口规模（万人）20820—403—61—1.5教育普通高校可设特殊教育可设中等职校可设成人教育需设可设普通高中需设可设87 初中需设可设小学需设可设幼儿园需设卫生三级综合医院（500床以上）可设二级综合医院（200床以上）需设可设中医院需设可设专科医院需设可设社区卫生服务网络需设需设公共卫生服务机构需设可设文化教育博物馆可设可设图书馆需设需设需设可设演艺场所需设需设需设可设展览馆需设群众文化活动场馆需设需设需设需设综合体育场所需设可设福利设施专项体育场所需设可设体育训练基地可设社区体育设施需设需设需设需设救助站需设可设社区服务设施老年公寓需设需设可设敬老院可设可设需设可设儿童福利院需设可设残疾人康复中心可设需设需设社区服务设施公墓可设可设公墓殡葬服务需设可设殡葬服务分类公共设施类型市级片区级居住区级小区级资料来源：市市域总体规划（2005-2020），2009年2月。（2）分类实施，公益优先配套设施根据投资主体和管理运营方式的不同可以分为政策性设施、公益性设施和盈利性设施三类。在配套设施规划建设中，公益性配套设施必须优先配置，在服务功能、配套指标等方面需要优先满足要求，而盈利性配套设施应兼顾社会公平性，则主要根据市场需求配置，规划中预留一定建设空间即可。87 （3）因地制宜，弹性引导图9-1：公共设施规划图不同区域、不同类型社区的基础设施需求并不相同，在规划配置中，需要根据不同需要，因地制宜，弹性引导。各级配套设施可以在满足服务半径的条件下共建共享，就近使用，以提高设施资源的利用率。9.2规划内容本区公共服务设施规划按配套类别进行片区级、社区级和基层社区级三级进行分级配置，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、商贸服务、金融邮电、社区服务以及市政公用七类设施。片区级公共服务设施包括行政中心、医疗保健中心、教育设施及考虑到龙山镇远期发展需要预留的体育中心和文化中心等。另外，在本规划范围以外的南端，应结合轨道交通站点的设置，统筹考虑公交首末站、旅游集散中心等设施的设置。社区级公共服务设施必须配建社区管理、小学、社区医疗卫生服务中心、社区文化活动中心、菜场、综合超市等设施，根据实际需求配置初中、邮政所、电信营业所等设施。其中，菜场可结合实际情况与综合超市统筹考虑，社区管理、社区医疗、社区文化活动等可结合设置，形成社区综合服务中心。基层社区级必须配建幼儿园、社区卫生服务站、文体活动站、社区居委会、社区警务室、垃圾收集等各项设施，有条件的可以集中建设形成基层社区服务中心。具体规划内容详见下表：表9-2：公共设施配置表类别配置项目用地面积（公顷）设置数量所在地快级别备注教育幼儿园-8-基层社区级每处幼儿园的用地面积控制在0.2-0.3万平方米之间小学北部小学2.271-社区级南部小学2.691-社区级初中2.68-社区级不小于24班高中7.01-片区级42班医疗卫生综合医院5.731-片区级二级乙等综合医院87 卫生服务站-5-基层社区级1~1.5万人或者1公里左右服务半径设一个社区医疗门诊部，规划根据居住区空间布局设置4处，每处业务用房面积不少于150平方米文化体育文化中心3.73-片区级体育中心4.871-片区级商贸服务菜市场-3-社区级根据居住区空间布局共设三处农贸市场，服务半径约300～500米。综合超市5.44，4.582社区级其它商贸服务---结合各级公共服务设施统筹集中设置社区服务社区服务中心-5-社区级3—6万人设一个社区服务中心，本区共设置4处，分独立占地与附设型两种占地方式，服务半径600—800米，每处建筑面积200—250平方米。居委会-5-基层社区级本区共布局4处社区居委会，一般结合在社区内部附设布局，不独立占地，每处建筑面积100—150平方米。社区警务室-5-基层社区级本区共布局4处社区警务室，一般结合在社区内部附设布局，不独立占地，每处建筑面积60—80平方米。社区文化站-5-基层社区级1—1.5万人设一个社区文化中心，本区共布局4处。每处可设置图书阅览室、棋牌室、健身房、多功能活动室等内容；每处设置1000平方米左右室外活动场地，可进行健身和娱乐。市政公用消防站1.291-片区级87 结合行政商业公建，在灵峰路西侧布置消防站一座，紧靠交通干道保证出警速度。公共厕所-7-基层社区级公厕结合公建或独立设置，其中独立设置的共10座，其余为附设型，每处建筑面积约60—80平方米左右。公交首末站-1-片区级结合轨道交通站点统筹考虑加油站0.2～0.32-主要布局在重要交通通道沿线。垃圾转运站>0.01-社区级结合具体布局选址建设，每70～100万平米用地设一处垃圾收集点---基层社区级服务半径不宜大于70米，宜采用分类收集9.3管理通则（1）规划确定的公共服务设施的用地范围可在规划条件中根据具体设计需要作适当深化调整。（2）规划管理中，各级公共服务设施的具体位置一般可根据实际情况在控制单元内进行适当变动。（3）具体项目的其他有关要求。87 10绿地及公共开放空间规划图10-1：绿地系统规划图10.1绿地系统1、布局原则保护和利用自然地形地貌，强化自然环境在城市绿地体系中的主导地位；利用丰富的山水环境，构建生态景观廊道，塑造富有特色的公共服务区绿地景观。形成功能齐全、层级分明和空间分布均衡的城市绿地体系，既有利于强化城市景观特色和保护生态环境，又为全体居民提供便捷易达的休憩场所。2、绿地结构规划绿地42.87万平方米，占建设用地6.72%，其中公共绿地13.72万平方米，防护绿地29.15万平方米。城市绿地具有保护生态环境、提供游憩场所和塑造景观特色等多方面功效，规划范围内的绿地分为公共绿地和防护绿地，其中公共绿地根据服务对象不同又可以分为片区级公共绿地和小区级公共绿地，另外规划区还包括伏龙山生态林地，虽然不计入城市绿地，但仍然是绿地体系的重要组成部分，对于片区自然景观和生态环境具有重要意义。结合水系特点及其他用地功能，绿地体系形成点线面结合的结构特点。（1）点状绿化为小区级公共绿地，采取均匀散布格局，为居民提供便捷易达的休憩场所。在设计上宜结合河网水系，创造良好的景观生态环境。（2）线状绿化指沿灵峰浦、八塘横江、五塘横江等河网水系形成的滨水绿化带，滨水绿带按20-40米宽进行控制，局部放宽到60-80米，形成滨河集中绿地，创造优越的滨水景观环境。（3）面状绿化87 面状绿化主要有2处，一处为行政中心公共绿地，占地2.99万平方米，结合行政办公设施和周边商业设施设置，为居民提供游憩休闲场所。另一处为伏龙山和伏龙湖之间的生态廊道绿地，保护山水之间的视线通廊和生态格局，提升规划区生活环境品质。10.2水体系统1、规划目标（1）增强基地的水网特色；（2）加深龙山作为江南水乡的文化传统；（3）为创造丰富的户外活动提供更多的机会；（4）创造高品质的水岸生活与休闲娱乐环境；（5）有助于城市防洪排涝。2、控制要求规划区内主要水系有灵峰浦、八塘横江、五塘横江、三塘横江等，河道控制见下表：表10-1：河道宽度及两侧绿带控制表名称河道控制宽度（米）两侧绿带控制宽度（米）备注左（上）右（下）横一河361560横二河204-1520八塘横江803520现状向北拓宽五塘横江602020灵峰浦6020～8020八塘横江以南河段在满足基本断面宽度的基础上，河道岸线可适当灵活处理，局部地段放开形成比较开阔的水面，构成缩放有致、线面结合的河网体系，丰富视觉景观效果，创造不同的滨水景观环境。强化滨水绿化的形态与空间组织，结合城市道路形成不同宽度的绿廊，将其组织为街头绿地、防护绿带或滨水公园，形成多样化的现代亲水特色风貌空间。87 10.3公共开放空间系统公共开放空间是城市公共活动的聚焦点。规划区内公共开放空间主要有两个层次，开放空间廊道和重点开放空间。开放空间廊道包括游憩绿廊和特色商业街；重点开放空间包括重要公共设施的开敞空间和公园。1、开放空间廊道游憩绿廊：规划范围内河道两侧滨水绿带应公共开放，形成连续的游憩绿廊，有利于组织步行系统，并连接公园和公共服务设施，方便居民生活和健身。特色商业街：以商业、娱乐、休闲功能为主，打造规划区北部的商业发展轴线。2、重点开放空间（1）行政/商业中心及公园：行政/商业中心是区内重要的公共设施，结合广场及公园，成为重要的开放空间之一。（2）南部商业中心：位于灵峰路西南端，是未来龙山镇的核心商贸服务集中区，应结合滨水公园绿地，形成方便居民驻留和活动的空间。（3）文体中心：是未来龙山镇发展所需的重要公共服务区域，应体现公共性和开敞性，注重总体环境品质的营造。10.4管理通则1、水体控制线可根据水系规划的变动及实际情况作相应变动。2、强制性内容以外的城市绿地和水体的具体布局，以及广场、人行步道等公共开放空间，可在规划条件编制中根据实际需要作适当深化，其位置可在控制单位范围内适当变动。3、具体项目的其他有关要求。87 11城市设计引导11.1整体空间意象城市设计意在进一步完善控制性详细规划对地块开发强度的制定，以及开放空间的策略。城市设计通过对开发强度、高度及各种建筑景观元素的具体表达，塑造形象完美的城市空间，通过对整体空间意象的把握，来修正控制性详细规划的相关内容。规划充分利用区内水系丰富的优势，将水系与绿地、公共建筑及住宅等结合，在不同的节点（根据用地位置，功能与空间等）形成不同的活动场所，如公园、休闲小广场、滨河绿地等人性化的驻足、娱乐、游憩空间，它们之间相互渗透，形成不同的主题，塑造高品质的环境空间。11.2重要节点n伏龙湖与伏龙山景观区依托伏龙湖与伏龙山区域形成中心景观区，构成核心区乃至整个慈东片区生产、生活的中心和视线的焦点。沿湖分布着不同的建筑群，包括商业、娱乐、休闲、文化等多功能城市生活。伏龙湖提供了开阔的视觉景观，与其它区域形成强烈的对比。开阔的缓坡草坪、树林、景观廊、游船码头及湖面，与远处的伏龙山、达蓬山等山林区域相呼应，创造了极富诗意的山水情调。■行政中心区将灵峰浦水系引入行政中心区块内，结合广场及绿化，打造龙山新时代的公共服务中心，成为区块内的标志性建筑。建筑应体现现代风格，具有视觉冲击效果，同时体现开放性。图11-1：滨水区及行政办公景观意向■滨湖公共中心景观区滨湖公共中心位于伏龙湖的西北端，多条水系从区块穿过，区内的公共服务设施、住宅等建筑以及水域共同构成了丰富变化的景观环境，增加了活力与魅力。87 ■灵峰路景观轴线图11-2：居住建筑形态意向灵峰路是规划区内最主要的交通干道，同时也是公共设施集聚发展轴，串联了行政中心、文体中心、综合商贸中心等主要公共建筑，是体现龙山城市建设与风貌特色的主要通道，沿线公共建筑必须统一中有变化，同时要注意控制建筑高度，形成丰富的天际轮廓线。11.3景观控制规划区应注重整体景观形象，形成突出龙山特色和发展活力的景观形象，居住风貌区的居住建筑应充分结合地形进行布局，保证充足自然的绿化空间，创造人工与自然和谐共存的环境。1、住宅地块设计引导■建筑风格及色彩建议采用传统住宅建筑风格，屋顶采用坡屋顶，整体建筑风貌应与周边自然环境与人工环境相协调，体现江南特色，将传统与地域的元素相融。住宅建筑宜采用新技术、新材料、新工艺，充分利用自然资源，创造、节能、环保的生态型住区。建筑色彩以比较浅的冷色调为主，力求简洁、雅致，与基地环境有机协调。■硬质铺装面材不宜采用明亮的色彩和反光材料，并应作防滑处理。材料应与建筑环境相协调，亦能体现地方特色。色彩以浅暖色调为主，主体色彩应与相邻建筑及周边环境协调。■绿化配置绿化配置注重多层次，重点应考虑乔木、灌木、草地等绿化分类及相应类别的辅助绿化等，尽量选用本地植物物种。87 图11-3：绿化配置意向■环境设施设置功能型环境设施：座椅、邮箱、废物箱等。信息型环境设施：电话亭、指示牌等。灯具设施：高杆灯、埋地灯等。图11-4：公共中心软质环境设计引导2、公共服务设施设计引导■空间布局引导开敞空间布局：根据用地空间类型的各自特点，使建筑与环境和谐共存，既有面向城市的公共空间，也可营造完全内聚、封闭的内部空间，创造适合交流、对话、交往的场所。87 ■硬质环境引导建筑风格及色彩：建筑形式应与周边住宅形式上有较大区别，在采用传统元素的基础上，通过挖掘地域特色，大胆创新，与众不同。用新技术、新工艺、新材料，体现时代特征及现代感。建筑色彩以冷色调为主，可采用一定的装饰，塑造公共中心的新形象。标志性建筑及节点要富于变化，创造有机的建筑空间。硬质铺装：铺装材料体现多样性，通过色彩、图案的变化，创造多变的场所。铺装材料应与周边建筑环境和谐统一。铺地色彩可丰富多变，主体色彩需与相邻建筑及区域协调。图11-5：公共设施设计引导87 图11-6：水岸边缘设计引导3、滨水环境设计引导■水岸边缘滨水绿带绿化种植可采用规则构图，充分运用乔灌木结合，主从群搭配的配植手法，并应充分重视绿化与建筑对环境的和谐统一，严格控制硬质铺地。图11-7：滨河绿带设计引导■滨水休闲景观带此类绿带通常较宽，应设置风格自然的绿地，绿化种植应结合地形，自然水体，人行步道及自行车游览道进行统一设计，形成地形起伏、空间层次丰富，趣味盎然的自然景观。植物配置以自然为导向，高低错落，色彩丰富的绿化环境。以本地树种为基调树木，配置观花植物、芳香植物及观叶植物。满足人们“亲水”要求，设置步行阶梯及亲水平台，驳岸护坡最大限度地贴近自然，沿河步道应采用通透护栏，地面铺砌建议采用木版栈台，绿化设置应满足休憩和遮荫。4、视线通廊视线通廊的设计和控制对于突出地形地貌特征、保障城市建设的可持续性具有重要作用。规划总体上沿河地段应保持视线的通透性，内部纵深空间应尽量保持亲水的视线通透，保护伏龙山与伏龙湖之间的景观生态呼应关系，以及伏龙山、伏龙湖与片区其他生态空间之间的景观生态关系。87 12市政工程规划12.1给水工程规划1、现状本区现状供水分为工业用水和生活用水两个供水系统，生活用水由龙山水厂、三北水厂、范市水厂联合供水，工业用水由位于本区北部的慈东水厂供水。龙山水厂现状供水能力1万吨/日，水源为凤湖水库；三北水厂现状供水能力1.2万吨/日，水源为窖湖水库；范市水厂现状供水能力1万吨/日，水源为灵湖水库；慈东水厂水源为龙浦河道和伏龙湖水源，设计规模为2万吨/日，原为常规的沉淀-过滤-消毒工艺，近期新增反渗透工艺，产水能力为1.5万吨/日。现状已建道路下分别敷设有生活给水管道和工业给水管道，管道具体情况见下表。表12-1：现状给排水管道情况汇总表道路名称生活给水管工业给水管污水管雨水管慈东大道DN800DN900D1350、D1500D400~D1000伏龙路DN300/D300D400滨海大道DN400DN6002、给水规划（1）用水量预测根据规划专业提供的用地性质和用地规模，结合市水资源状况和用水现状情况，取用水量标准测算本区总用水量如下表。表12-2：最高日用水量预测表用地面积(万M2)用水指标(吨/日·万M2)用水量(吨/日)居住371.406022284公共设施94.1580753287 道路广场122.145610.7市政公用设施7.0940283.6绿地42.875214.35备用地83.84806707.2合计37631.85经计算，本区最高日用水量为3.7万吨/日。其中，居住用地的用水量按居住人口校核，每人每日用水量为280升/人·日；备用地由于用地性质不确定，暂按80吨/日·万M2计。（2）供水系统根据总体规划，在慈东新区内已实施分质供水，工业用水、生活用水采用不同水源供水。本规划区内没有工业用地，全部给水属生活用水。根据市城乡一体化供水规划，本区由市自来水公司下属水厂和龙山镇下属的3个乡镇水厂联合供给。目前市自来水公司的供水干管已经沿中横路铺设到慈东大道，管径为DN800，根据城区各水厂的水量分配情况，供给县域中东部地区的水量现状主要来自于城北水厂，城北水厂规模20万吨/日，水源为汤浦水库引水工程。根据市城乡一体化供水规划，杭州湾新区东端将建设慈北水厂，水源为曹娥江引水，远期规模30万吨/日，慈北水厂建成后，将再新增一根DN1200的给水主干管向慈东片区供水。因此本区近期和远期的用水是有保障的。规划区内设有慈东新区内的工业水厂，在本区北部敷设少量的工业用水给水管。（3）供水管道布置区内给水管沿规划道路敷设，管材采用PE管，管道覆土控制0.8~1.0米。生活给水管管位安排在道路的东侧、北侧人行道下；本区北部与工业区交界的道路上同时铺设工业用水给水管，管位安排在道路的西侧、南侧人行道下。消防用水与生活用水同系统，采用低压制。给水管道上每隔120米设一个室外消火栓。12.2排水工程规划1、现状87 现状已建道路下已敷设污水管和雨水管，污水出路为尚未建设的慈东新区规划污水处理厂，雨水就近排放区内河道。区内现状设有2座污水泵站，分别为慈东工业区3号泵站和4号泵站，3号泵站规模11.5万吨/日，4号泵站规模13万吨/日。2、排水规划（1）排水体制本区采用雨污分流的排水体制。（2）污水量污水量预测按预测用水量的80%计算，最高日污水量为2.96万吨/日，平均日约为2万吨/日。（3）污水出路根据慈东片区规划，慈东新区内规划有一座污水处理厂，日处理能力为25万M3/日，为二级污水处理厂，占地面积约为20ha。本区污水排入该污水处理厂统一处理达标后排海。生活污水在污水处理厂未建成前需经化粪池处理后方可排入污水管道。污水处理厂建成后，生活污水可直接排入市政污水管道。（4）污水管道布置根据《慈东工业区块近中期控制性详细规划》和现状已建设道路情况，本区污水主干管为慈东大道下的D1350和D1500管，3号、4号污水中途提升泵站也已建设。本区内的沿海北线以东地块属慈东工业区块，按规划污水由西向东排入慈东大道污水干管；本区内的沿海北线以西地块，在《慈东工业区块近中期控制性详细规划》里并未涉及。经综合考虑，该片区污水宜纳入慈东大道污水干管外排污水厂。因此，沿海北线以东地块的污水管道应适当放大管径，转输西片的污水量，同时，考虑到管线总长度增加，慈东大道下干管的管底标高已定，污水要顺利排出必须在东西向污水次干管上设污水泵站。详见排水规划图。污水管管材采用钢筋砼管或UPVC管（管径≤D500）,管道最小覆土0.7米。污水管管位安排在道路东侧、北侧非机动车道或人行道下。（5）雨水规划87 110kV架空线路变压器杆架式设置10kV架空线路规划区周边变电所设置（专规）雨水排放量计算采用市暴雨强度公式，主干管重现期P=1年，广场、立交地段重现期P=2~5年。综合径流系数0.7。50.38（1＋0.71lgP）（t+22.51）0.96i=暴雨强度公式：（mm/min）其中：q：设计降雨强度(L/sec.ha)Te：设计重现期(year)t：设计降雨历时(min)本区内河流较多，利于雨水排除。区内雨水管道布置应尽可能利用地形和附近河道，做到自流排放，不设雨水泵站；依照就近排放原则，灵活布置管道。雨水管管材采用钢筋砼管或UPVC管（管径≤D500）,管道最小覆土0.7米。雨水管沿道路中心线布置。12.3电力工程规划1、现状概况（1）高压电力设施：规划范围内无35kV及以上高压变电所。现状有一条同塔双回路110kV架空线路穿越本区，为220kV淞浦变至110kV龙山变线路。（2）中压配电：现状区内由110kV龙山变和110kV灵峰变供电。龙山变现状主变2台，总容量100MVA，灵峰变位于慈东工业园区内，该变电所于2008年底投运，主要为慈东工业园区供电。10kV配电线路主要采用架空方式设置，部分线路与低压线路采用同杆架线。10kV变电所设置型式有杆上变压器与配电箱组合，杆上变压器与配电房组合，户内变电所等。供本区线路主要有地舍B139线，镇龙B143线，山下B145线等。（3）存在的主要问题：现状区内一条高压架空线路穿越，对区块内用地安排有较大影响。区内供电需周边高压变电所提供，若周边变电所供电能力有限，则远期区内用电负荷需新增高压变电设施提供支撑。10kV线路暂未完全形成环网，供电可靠性较低。87 2、规划原则及目标视电力负荷发展需求，配置必要的高压变电所。变电所采用户内式。高压架空线路需依据用地规划做适当调整，改造时宜沿路、沿河、沿绿化带等设置。中压配电线路采用电缆入地敷设。中压配电网络需有一定的备用容量，规划本区有1/2～1/3的裕度。主干网络采用环网或“M供N备”接线，保障供电可靠和安全。3、负荷预测根据控规方案安排的用地规模，结合本区块定位，采用小区负荷密度法预测最高电力负荷，负荷指标取值如下表所示。表12-3：主要用地负荷指标取值一览表用地性质负荷指标kW/万m2用地性质负荷指标kW/万m2用地性质负荷指标kW/万m2一类居住用地250－300商住混合350－400商业金融550－600二类居住用地350－400中小学160－200文化娱乐350－400安置用地350－400行政办公450－500医疗卫生550－600按上述指标，考虑同时率，预测区块最高电力负荷约10.5－12.0万kW，规划以高低预测值的中间值11.3万kW作为推荐方案，按建设用地规模计算的平均负荷密度为1.77万kW/km2。若110kV电网容载比以1.8－2.2计算，则需配置变电容量约200－250MVA。4、电网规划根据《市电力设施布局专业规划（2008-2020），在规划区外围，已有3座110kV变电所投运，分别为110kV龙山变（位于龙山片），徐福变（位于三北片），灵峰变（位于开发区灵峰浦边）。同时在周边规划设置110kV启航变，凤湖变和镇龙变。87 考虑上述变电所主要为其周边用地服务，而本区块内预测负荷较高，故规划建议在区内设置一座110kV变电所，其电源来自220kV淞浦变和达蓬变。规划建议将其设置在公交首末站附近的备用地内，用地面积3000平方米，以户内式建设，暂名为慈镇变，终期主变考虑3台，按目前主流变压器容量设置，则终期主变容量可达到150MVA（不排除远景阶段采用63MVA等级主变）。根据本次控规用地安排，规划10kV公用开闭所采用户外箱式时，每座占地约30m2，以设置于路边、河边绿化带，建筑裙房附近，广场，停车场等地为主；采用土建式独立设置时，每座占地约100m2左右；在公建楼或居住小区配套设施用房内设置部分10kV开闭所，为相应地块内10kV变配电所配电，规划采用户内式设置。考虑本区为沿海地区，建议开闭所以户内式设置为主，并可结合10kV变配电所设置。通信基站交接箱及架空线路规划区内10kV线路采用电缆入地敷设。规划本区中压配电网电力管沟管位采用《宁波市规划管理技术规定》的要求，原则上统一布置于道路中心线以东、以北的位置，在红线宽度44米及以上道路，可在两侧设置中高压电力管沟。5、高压廊道规划现状有一条双回路110kV架空线路穿越。规划拆除穿越核心区块线路段，并沿河新建一条通道，拆除穿越山下村居住用地的架空线，沿规划道路新建一条通道。规划新建的110kV慈镇变，其高压进线则沿规划道路边的绿化带设置。规划区内110kV高压走廊宽度25米。12.4通讯工程规划1、现状概况规划范围内现无通信局所，中国电信在区外设有龙山电信支局，为本区提供服务。中国移动和中国联通在区内及周边设有移动通信基站，信号已全覆盖。各通信运营商的通信线路均采用架空方式设置。有线电视网络由龙山广电站机房组网。邮政服务由龙山邮政支局提供。存在的主要问题：区内架空线路随着城市建设用地的开发，需要迁移改造，对网络安全稳定有一定影响，并带来资金支持压力。2、规划原则及目标以少局所，大容量，多接入网点，广覆盖为原则建设局所。建设网络层次清晰的光纤接入网络，主干层采用环网，新建光缆芯数的裕度需满足未来5～10年的业务发展需求。合理利用现有铜缆网络，逐步进行改造，新建区则主要采用光纤，减少铜线的使用率。87 通信线路均采用管道入地敷设，各通信运营商以及广电部门的管道采用综合通信管道。3、用户规模预测根据控规方案安排的用地规模，结合本区块定位，采用小区固话用户指标法预测最高固定电话用户，指标取值如下表所示。表12-4：主要用地固定电话用户指标取值一览表用地性质固话指标户/万m2用地性质固话指标户/万m2用地性质固话指标户/万m2一类居住用地50－60商住混合90－120文化娱乐80－100二类居住用地80－100行政办公100－120医疗卫生120－150安置用地80－100商业金融120－150教育科研60－80按上述指标，预测区内固定电话用户数约3.74－4.67万户，规划以高低预测值的中间值4.2万户作为参考方案，需配置交换机容量约6万门。规划有线电视用户指标取值如下表所示。表12-5：主要用地有线电视用户指标取值一览表用地性质电视指标户/万m2用地性质电视指标户/万m2用地性质电视指标户/万m2一类居住用地60－80商住混合100－120文化娱乐20－25二类居住用地100－120行政办公20－25医疗卫生50－60安置用地100－120商业金融30－40教育科研40－50按上述指标，预测区内有线电视用户数约3.66－4.47万户，规划以高低预测值的中间值4.1万户作为参考方案。4、局所规划规划在区内设置通信端局一处，用于组织本区及经济开发区等周边用地内固定通信网络。87 规划在区内设置邮政支局一处，为本区及经济开发区等周边用地的用户提供邮政服务。规划通信端局和邮政支局设置于同一用地内，用地面积4000平方米左右。5、网络规划6孔及8孔管道9孔管道12孔管道16孔及20孔管道规划建设光纤接入网络，在居住区实现光纤到楼道，公建楼以光纤到楼为主建设，并考虑光纤到楼层（桌面）的用户需求。规划在公建楼内，居住区内等设置通信接入机房，每处机房安排建筑面积20平方米左右。在计算机互联网上，采用PON等宽带接入技术，对高端用户直接采用光纤到户。在无线接入方面，随着无线接入技术向高频段、数字化和宽带化方向发展，需积极利用LMDS、WLAN、蓝牙等技术，组建无线接入网络。随着第三代移动通信网络的建设，本区内除现有通信基站外，需新建部分基站。规划新建基站宜结合山体、绿化带等设置，每处占地面积约60～100平方米。在公建区设置时可结合公建大楼，在居住小区内尽量不设置宏基站。6、通信管道规划区内通信线路均采用入地敷设，各通信运营商及广电部门的管道采用综合通信管道，沿路同沟不同井安排。管沟管位采用《宁波市规划管理技术规定》的要求，原则上统一布置于道路中心线以南、以西的位置，在红线宽度44米及以上道路，可在两侧设置管沟。目前公用通信运营商为电信、移动和联通三家，不排除未来运营商整合或拆分的可能性。对各通信运营商之间的管道资源需求，本次规划做了如下示意引导，该引导不作为法定图则，仅做参考。对于管孔资源需求，仍需由通信专项规划确定。7、广播电视规划根据以上用户发展目标，规划在本区设置1处有线电视分中心，采用独立占地，含营业、办公，维护等场所用地，面积约3000平方米。规划将分中心纳入全市广电骨干环网，分中心宜有3个进出路由，保障通信安全。87 规划建设双向有线电视网络，发展数字电视，并同轴传输广播节目，逐步取消模拟电视节目的播出。居住区以光纤到楼道设置为主，减少光节点服务用户数，宾馆酒店、学校等集团用户采用光纤到大楼或楼层，并按用户规模设置有线电视设备机房，每处机房占建筑面积约15平方米左右，宜与电信等统一安排于弱电设施用房内。规划有线电视线路采用入地敷设，有线电视管道与电信等管道同路径分孔设置，主干路安排2～4孔，支路安排1～2孔，线路进出分中心段一般安排6孔。12.5燃气工程规划1、用气量预测规划结合市燃气总体发展目标，确定本区块燃气定额为65万kCal/人·年，折合天然气为0.196Nm3/人·d。参照《煤气规划设计手册》及龙山实际情况，规划确定规划期末天然气用气量为1.6～2.0万Nm3/d。2、气源规划目前，城镇燃气气源主要有煤制气、油制气、液化石油气、天然气等几种类型，根据龙山镇自身的经济、资源、区位条件，以及《浙江省城市天然气利用规划（2000～2020）》和《市城市燃气专项规划（2001～2020）》，市在近期没将引进天然气，因此本规划确定：近期可以瓶装液化气作为过渡气源，远期燃气气源为天然气，纳入市总体天然气输气系统。3、输配系统根据气源选择方案，规划供气输配管道系统按远期以天然气供气方式建设，规划的天然气主干网分为中压管网，规划中压管网按分区路网布置，根据用户情况和道路主要成环网布置，枝环结合。87 13专项规划13.1防洪排涝和水系规划1、水系概况本区内河流属市的东河区，现状水系除伏龙湖外，主要河流有三塘横江、五塘横江、八塘横江、灵峰浦、镇龙浦以及几条内部小支流。根据《市河道管理办法》，镇龙浦、三塘横江、八塘横江为市级骨干一类河道，五塘横江为市级一般一类河道，灵峰浦为镇级二类河道。区内各河流的正常水位为1.45~1.65米，警戒水位为1.90米，枯水位为0.60米。2、防洪排涝现状本区现状防洪排涝与整个东河区的防洪排涝工程密不可分。本区内的镇龙浦、三塘横江、八塘横江等河流，紧接出海闸，是区域防洪排涝工程的骨干河流。本区现状地面高程在1.4~4米左右，区内村庄地面标高最低2.4米左右，山下村地面标高大部分在3米以上，伏龙村地面标高2.5米左右，本区外围的新联村2.6米左右，本区北部的慈东工业区建成区地面标高较高，地面标高2.95~3.95米，慈东水厂室外地面标高2.6~3米。建成区地势较高，雨水均能自排入河流。现状低洼区主要在规划横六路~八塘横江之间和伏龙山东侧一线，地面标高一般低于2米，现状以圩区防洪排涝为主，排涝标准仅为5~10年，各圩区划分得很小，各自成系统，分布有近10个规模大小不一的排涝站。3、规划（1）防洪排涝标准本区采用50年一遇防洪标准，排涝标准为20年一遇标准，一日暴雨24小时排除。87 在河网水环境方面，要确保骨干河道水体流动，形成河网水体循环。在截污整治、配水工程共同作用下，使河网水体达到水功能区划要求，维护保持现有水面率不减少，进一步改善城乡水环境。（2）防洪方案根据本区现有的防洪排涝格局，对本区防洪提出两个方案供比选。方案一，采用围圩工程方案，以三塘横江、八塘横江、镇龙浦为外江，五塘横江（区内段）、灵峰浦和区内小支流为内河，通过加高堤塘、设排涝站等工程措施，使各圩区达到规划的防洪排涝标准。根据规划总图，可将本区划分为南北两个圩区，三塘横江、八塘横江、镇龙浦的堤顶高程要达到50年一遇防洪标准，五塘横江（区内段）、灵峰浦和区内小支流与三塘横江、八塘横江、镇龙浦等河流交汇处设节制闸，每个圩区设1~2处排涝站。方案二，抬高地面方案，即将本区地面标高全面抬高到50年一遇洪水位以上，达到防洪要求。方案优缺点的比较：方案一优点是不需大范围的抬高地面，土方工程量小，不会增加周边地区的洪涝压力；缺点一是圩区要建一些节制闸和排涝站，不利于中心区景观塑造，同时需长期的运行管理投入，二是在本区建设的初期就要把圩区的排涝设施建立完善起来，前期投入较大。方案二刚好与方案一相反，优点是可根据本区建设步骤逐步实施，不影响中心区景观塑造，缺点一个是土方工程量相对较大，第二是本区外围地区的洪涝压力相对较大。结合水利专项规划的有关内容，方案二抬高地面方案为本次规划推荐方案。根据《市龙山镇核心区块水利专项规划》，东河区50年一遇洪水位为3.12米，建议本区室外地坪标高采用3.32米。另外，结合现状地质条件的要求，五塘横江以南区域标高应相对较高，规划依此确定竖向设计。（3）河道规划规划原则：①各河道须满足以行洪为主，兼顾排水、景观等综合功能要求；②河道间距控制适度，南北向河道和东西向河道互相沟通，形成河道网络；③道路上雨水管排向河道的距离，最大控制在500米左右；④87 河道的断面与线型，要满足排涝所需的过水能力和水环境要求的引水能力，考虑河道与用地规划有机结合，突出河道的景观要求，具有亲水性。河道水系规划详见下表。表13-1：主要河道规划表河道名称河面宽(m)河底高程(m)正常水位（m）河道功能三塘横江60-1.371.45~1.65行洪、排水、景观八塘横江80-1.371.45~1.65行洪、排水、景观镇龙浦501.45~1.65行洪、排水、景观五塘横江60-1.371.45~1.65行洪、排水、景观灵峰浦60-1.371.45~1.65行洪、排水、景观资料来源：《市河道管理办法》13.2消防（一）本着“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，统一规划消防站点等设施布局。（二）本区在八塘横江以北地块设置消防站一座，用地面积为1.29万平方米。（三）消防用水可由给水管网系统供给，并积极利用河道等天然水源，室外消火栓间距不大于120米。（四）消防通道规划消防车通道的主体为本区范围内的次干道和支路，应十分重视本区范围内次干道和支路的规划建设工作，切实保障畅通无阻，保证消防车通道通畅、安全。新建小区道路系统的规划建设要根据自然条件和现状条件，按国家建筑设计防火规范合理设计。对现有居住小区不能通行车辆的道路，要结合旧城改造，根据具体情况逐步改善道路网，使之符合消防通道要求。（五）高层建筑、大型民用建筑、文物保护单位等场地，属于消防重点保护单位的，其规划建筑中必须严格按照消防技术规范的规定，保证城市消防的要求。87 13.3抗震区按地震动参数0.05（Ⅵ度）设防。新建的各类建筑应按国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图GB18306-2001》进行设计和施工，由市建设行政管理部门监督管理。交通、通讯、供电、供水、燃气供应、医疗卫生、消防等城市生命线工程，必须进行专门的地震安全性评价，按评估结果进行抗震设防。加强避震疏散体系建设（如体育场、广场、公园等），提高城市生命线工程的防震能力，结合城市建设，提高本区综合抗震能力。区域的防灾、避难场地应结合区域绿地以及广场建设，并保证区域中心避难通道畅通。13.4人防1、建设要点对城市中供水、供电、交通枢纽、通信枢纽、桥梁等设施和重要的企业、科研机构所在地，必须采取有效的防护措施，并制定应急抢险抢修方案。城市布局中应控制人口密度，建筑密度、容积率、道路宽度和广场、绿地等指标的确定与控制，应能保证紧急情况下人员与物资的疏散。新建民用建筑和人流集散较多的建筑物等地，应按有关规定修建具有一定防护能力、平战两用的地下工程。必须按照下列规定修建防空地下室：（1）十层以上（含十层）或者基础埋置深度达三米以上（含三米）的民用建筑，以及人民防空重点城市的居民住宅楼（包括整体拆迁的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建规定抗力等级的防空地下室。（2）除上述规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的5%修建规定抗力等级的防空地下室。2、应急医疗设施规划本区内综合医院可考虑作为人防急救医院，应急情况下统一纳入人防应急指挥。87 3、人员疏散本区内各主干路是城市人防总体疏散路线的组成部分，疏散集结点安排在疏散路线沿线的街头绿地、广场等开敞地区。13.5地下空间地下空间开发利用具有有限性、有序性、连续性、安全性和不易重塑性以及不可逆性等特点，要充分考虑地质构造、人防设施、地下管网和地面建设情况以及近期建设的重大工程等各种影响地下空间开发利用的因素。由于本区块地质条件相对较为特殊，地下空间的开发应与本区域地质条件相结合审慎考虑，通过分析研究各种因素对地下空间资源做出评价，确定地下空间的布局。规划将本区地下空间划分为重点开发区域、适宜开发区域以及不宜开发区域三个类别，并且对地下空间的重要节点提出开发引导和建议。1、重点开发区域重点开发区域是指目前地下空间开发条件成熟，具有带动地下空间开发能力的区域。重点开发区域主要是：南北两个特色服务区块及行政中心地块。2、适度开发区域适度开发区域是指区位优势相对不突出，环境承载能力不强，地下空间开发成本较高或不适宜大规模开发的区域，实行适度开发的方针。主要分布在重点开发区域的周边地带和一些新开发的居住小区，是重点开发区域的延伸与补充。3、不宜开发区域不适宜开发区域是指由于受地质条件、现状地面建设条件、现有地下空间开发技术等的限制，开发地下空间的可能性较小的区域，实行保留开发的方针。13.6环境卫生与环境保护1、环境保护目标（1）环境空气质量目标二级，按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）执行。87 （2）河流水质达到Ⅳ类标准，按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）执行。（3）区域环境噪声平均值≤55dB，城市交通干线噪声平均值≤68dB。各功能区的声环境质量按功能要求达标，按《城市区域噪声标准》（GB3096-93）执行。2、环卫设施规划按照用地布局设置两处生活垃圾转运站，分别位于HX01单元和HX02单元，每处占地面积约500平方米，具体位置结合进一步设计最终确定。3、环境治理措施加强本区的环境综合治理，特别是水环境治理，合理配置城市各项设施用地，采取多种措施，改善环境。通过各项规划和管理、工程手段，各项环境质量指标逐步达到环境功能目标要求。一是合理用地布局，在用地布局中充分考虑文化娱乐用地对居民生活的影响，达到布局合理，提高整体空间环境质量。二是加快排水管网等城市基础设施建设，完善基础设施的配套，提高城市环境质量，实施天然气及供热工程；大力发展公共交通；城市生活垃圾处理从焚烧、填埋向资源化利用过渡，发展垃圾处理工艺，逐步实现垃圾资源化利用。三是完善本区道路系统建设，并在设置公交站点等静态交通设施时充分考虑对居民生活的影响，拓宽及沟通各级道路，控制机动车尾气污染；严格施工工地的环境监督管理，加强文明施工管理，提高本区的生态环境质量。四是加强河网治理，疏浚河道，提高排涝功能，建设沿河绿带，加强城市绿化，改善城市景观。13.7管理通则1、在规划管理中，防洪、消防和抗震避灾设施的具体位置可根据实际情况作相应变动，但不能变更规划强制性内容和削弱防灾设施的防灾功能。2、在规划管理中，专业队工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程等各类配套工程的位置可根据实际情况作适当变动。3、单体建筑的人防配建指标按相关政策和规定执行。87 14与原片区规划的衔接与完善建议14.1原片区规划主要内容1、片区性质规划确定慈东片区的片区性质为“市域东部区域性先进制造产业集聚区，以人文生态旅游为特色的新型发展区，宁波北部新兴卫星城”。2、片区规模城镇人口规模：到2010年和2020年，城镇的人口规模分别为10.0万人和17.2万人。建设用地规模：到规划期末，建设用地总面积25.77km2，（不包括未来滩涂开发区块），人均建设用地149.8m2。3、总体布局结构规划结构为“一心二片三带”，其中：“一心”即片区核心区。由伏龙山、伏龙湖及周边区域组成，重点承担生活居住、公共服务、休闲旅游等功能，形成生态型、田园式的东部新城中心。“两片”即龙山片和三北－范市片。龙山片重点发展商贸、居住为主体的城镇功能，三北－范市片重点发展旅游服务业、居住为主体的城镇功能。“三带”即产业带、生态旅游带和生活居住带。产业带依托慈东工业区，重点发展先进制造业和物流等现代生产性服务业；生态旅游带，依托南部山地生态屏障，以徐福东渡和“两山三湖”为主要景观，发展发展生态旅游休闲区；生活居住带，以龙山、三北-范市两片为重点，发展基本公共服务完备、环境舒适宜人的生活区。14.2与原片区规划衔接完善的指导原则87 原片区规划在编制过程中重点按照慈东片区融合发展的思路进行编制，提出在伏龙山、伏龙湖以西的临近区域建设发展片区新的核心区。规划在核心区的基本建设位置、总体建设的原则性要求与当前核心区的建设要求基本一致。但是，由于行政区划的最终明确、行政中心选址以及其他许多重要设施的布局变化，需要依据新的核心区规划用地布局要求，对原片区规划有关核心区建设发展的有关内容进行必要的调整与完善。规划结合当前的实际情况明确以下衔接、完善的指导原则：1、有利操作管理的原则即按照有关法律法规的要求，从片区规划作为慈东片区建设发展的总体指导依据出发，按照核心区新的建设发展要求，对原片区规划进行必要的完善，有利操作管理。2、整体衔接与突出重点相结合的原则对原片区规划的调整完善应以片区规划的总体要求为基础，从片区总体发展布局的科学性、协调性出发，不与原片区规划的整体性产生矛盾；同时，按照核心区布局的总体要求，对原片区规划事关核心区发展的重点方面进行调整与完善。3、贯彻落实核心区新的发展要求的原则核心区不仅是新龙山镇整合各区块发展的综合配套服务区，同时也是市重要产业集聚区——慈东工业区的配套服务区；不仅是利用独特区位与自然生态条件建设的生态居住示范区、同时也是重要的旅游休闲服务功能区。因此，对原片区规划的调整完善必须以贯彻落实核心区新的发展要求为基本原则，提升慈东片区总体发展水平，推动市城乡统筹发展。14.3与原片区规划的衔接完善1、片区总体布局结构规划保持原片区规划的总体布局结构，重点对总体布局结构中，核心区的建设目标及重要功能构成进行深化完善。规划结构为“一心两片三带”，其中：“一心”即片区核心区。核心区块保持原片区规划中核心区的位置不变，其中具体用地范围适当调整（八塘横江以西、沿灵峰路向北扩展作为核心区建设控制范围，同时原片区规划核心区块中八塘横江以西、邻伏龙山以北的区域作为发展备用地）。核心区应以“门户新城、山水新城、服务新城”为发展目标，重点承担片区生活及产业发展综合配套服务、旅游休闲、生态田园式居住等功能。87 另外，“两片”即龙山片和三北－范市片；“三带”即产业带、生态旅游带和生活居住带。产业带依托慈东工业区，重点发展先进制造业和物流等现代生产性服务业；生态旅游带，依托南部山地生态屏障，以徐福东渡和“两山三湖”为主要景观，发展发展生态旅游休闲区；生活居住带，以龙山、三北-范市两片为重点，发展基本公共服务完备、环境舒适宜人的生活区。2、主要用地布局的衔接完善规划结合核心区用地布局的变化，对居住用地、公共设施用地、绿地与水系等主要用地进行必要的衔接与完善。n居住用地规划依据核心区居住用地布局的变化，调整原片区居住用地面积946.75公顷为1057.09万平米，片区核心区居住用地面积由原来的261.06公顷调整为375.48万平米。其中，结合居民意愿和实施操作的实际情况，居住用地中预留约15.77万平方米作为农居安置用地。n公共设施用地规划结合片区公共设施统筹布局的要求和核心区公共设施布局的要求，对原片区规划公共设施用地进行衔接完善。总体上保持原片区规划对各区块的分片设施布局要求，重点对核心区块的公共设施布局予以深化完善。规划公共设施用地有原来的318.42万平米调整为316.83万平米。其中，核心区公共设施用地面积约为108.09万平米。公共设施布局在结构上突出以灵峰路为轴线进行统筹安排，主中心以行政中心为核心，兼顾慈东工业区的配套服务、龙山镇镇级各类公共服务设施以及旅游休闲服务设施的安排。其中，行政中心位于日显路与灵峰路交叉口东北侧，沿灵峰路西段以镇级商贸、医疗、文体、教育等设施为主，沿灵峰路东段、结合伏龙湖周边区域以慈东工业区有关服务配套及休闲服务为主，规划结合伏龙山、达蓬山的区位条件及轨道交通站点，在灵峰路西端预留控制旅游集散中心和公交首末站。n绿地与水系87 规划结合片区总体规划及防洪排涝等有关要求，深化完善了绿地与水系布局。规划维持原片区规划有关核心区的重要水系，主要包括灵峰浦、八塘横江、五塘横江、三塘横江及其他支流水系。按照核心区的建设发展要求以及新的水利建设要求，规划明确灵峰浦河道控制宽度约为60米，八塘横江河道控制宽度约为80米（以现状河道南岸界线为基础向东北控制），五塘横江河道控制宽度约为60米（以现状河道南岸界线为基础向东北控制）,三塘横江河道控制宽度约为60米。主要由于水系控制的调整，规划片区绿地面积有原来的285.15万平米调整为287.31万平米，其中核心区绿地面积约为42.87万平米。图14-1：对片区总体规划用地布局的衔接完善87 3、交通与基础设施廊道的衔接完善规划道路交通与原片区规划规划道路交通网络基本相吻合。片区主要通道：主要包括沿海高速公路、中横线、329国道、329国道南复线、沿海高速联接线、沿海北线和329国道与镇海九龙湖的连接线等，同时预留控制至宁波中心城的轻轨通道。水路运输:片区内形成“四横四纵”八条主要航道，其中，与核心区有关的主要包括八塘横江、三塘横江、灵峰浦和镇龙浦。同时，本规划要求考虑伏龙湖与灵峰浦、镇龙浦、八塘横江等的连通。重要交通设施的调整：原片区规划除核心区块外的交通设施基本保持不变。对于核心区区块，原片区规划将公交首末站设置在沿日显路、灵峰路以北的区块，结合核心区总体布局的协调及轻轨站点的设置，规划公交首末站调整在灵峰路西端、与旅游集散中心及轨道交通综合用地统筹考虑，面积约为2.49万平米；规划核心区区块加油站布置两处，分别位于邻慈东大道及灵峰路西端以北区域，用地面积各约2000～3000平米。其他基础设施的调整：根据市城乡一体化供水规划，本区由市自来水公司下属水厂和龙山镇下属的3个乡镇水厂联合供给。目前市自来水公司的供水干管已经沿中横路铺设到慈东大道，管径为DN800，根据城区各水厂的水量分配情况，供给县域中东部地区的水量现状主要来自于城北水厂，城北水厂规模20万吨/日，水源为汤浦水库引水工程。根据市城乡一体化供水规划，杭州湾新区东端将建设慈北水厂，水源为曹娥江引水，远期规模30万吨/日，慈北水厂建成后，将再新增一根DN1200的给水主干管向慈东片区供水，保障核心区供水。另外，对于电力供应，根据《市电力设施布局专业规划（2008-2020），在规划区外围，已有3座110kV变电所投运，分别为110kV龙山变（位于龙山片），徐福变（位于三北片），灵峰变（位于开发区灵峰浦边）。同时在周边规划设置110kV启航变，凤湖变和镇龙变。规划建议在区内设置一座110kV变电所，其电源来自220kV淞浦变和达蓬变，规划建议将其设置在公交首末站南侧附近的备用地内，用地面积约3000平方米，暂名为慈镇变，终期主变考虑3台，主变容量可达到150MVA（不排除远景阶段采用63MVA等级主变）。4、指标的衔接完善87 规划结合核心区规划用地指标的调整情况，对原片区规划的规划用地构成表进行调整，指标的调整主要是结合核心区土地使用条件许可范围内的建设控制用地的布局要求。表14-1：对原片区规划规划用地构成表的调整完善用地名称用地代号面积（ha）比重（%）居住用地R1057.0939.3公共设施用地C316.8311.8工业用地M533.5019.8仓储用地W6.810.3对外交通用地T47.121.8道路广场用地S422.7615.7市政公用设施用地U18.910.7绿地G287.3110.7合计2690.33100.087 15规划实施图15-1：重要设施分布图15.1重要设施的分布规划结合市对龙山镇核心区块服务职能的建设要求以及完善居民生活相关配套服务职能的要求，对行政中心、商贸服务设施、医疗卫生、教育设施等公共服务设施，以及市政公用设施做了用地上的明确，同时突出了以伏龙湖、伏龙山为核心的旅游休闲服务功能的安排，目的在于有效指导片区核心服务职能的培育、统筹各项设施布局。重点设施面积如下所示。行政中心：11.07万平方米，约166亩；商贸综合体：两处，分别为5.44万平方米，约82亩；4.58万平方米，约69亩；医疗中心：5.73万平方米，约86亩；文化中心：3.73万平方米，约56亩；体育中心：4.88万平方米，约73亩；消防站：1.29万平方米，约19亩；通讯中心：含通讯端局和邮政支局，0.5万平米，约7.5亩；有线电视分中心：0.3万平米，约4.5亩；高中：7.01万平方米，约105亩；初中：4.14万平方米，约62亩；小学：两处，分别为2.27万平方米，约34亩；2.69万平方米，约40亩；安置区：15.77万平方米，约237亩；军事用地（置换用地）：1.27万平方米，约19亩。宗教设施（位置意向）：0.2万平方米，约3亩。87 87 15.2实施分区图15-2：分区实施规划图规划在核心区块总体发展框架下，依据土地利用条件以及重点设施建设实施的要求，建设分期分为启动区块、扩展区块和储备区块。其中：（1）启动区块启动区块主要包括两块。位于八塘横江以东、伏龙湖以北的区块以及伏龙湖区块，面积约为3.8平方千米，重点布局行政中心及其他有关行政办公设施、综合商贸服务设施、休闲服务设施等；位于五塘横江以西沿灵峰路的区块，面积约为1.2平方千米，主要安排医疗卫生、教育设施、综合商贸服务及农居安置等。（2）扩展区块扩展区块为结合建设实施的条件、按照核心区总体协调发展的要求进行建设发展的区块。主要包括建设核心区块未来所需要的体育中心、文化中心等重点设施，扩展区块面积约为3平方千米。（3）储备区块储备区块只要是指从本区块核心资源的利用出发需要进行预留控制的区块，可以结合实施的实际情况选择启动建设的时序。储备区块主要位于伏龙湖以西的区块和伏龙山以北的区块。另外，结合轨道交通及其站点在本规划范围南端外围的设置，横六路与三塘横江之间、灵峰路两侧的用地作为发展备用地，并控制预留道路连接线。规划范围内储备区块用地面积合计约为1.6平方千米。87 附表：地块控制一览表地块编码用地性质用地面积(平方米)容积率绿地率（％）建筑密度（％）建筑限高（米）车位（个）居住人口（人）主要出入口方向备注HX01-A01G27638　90　　　　　　HX01-A02R2804091.830244012801920WN、WS、ES　HX01-A03C2543632.03040301130　ES、WS商贸综合体HX01-A04G13133　90　　　　　　HX01-A05E122635　　　　　　　灵峰浦HX01-A06G12795　90　　　　　　HX01-A07G11533　90　　　　　　HX01-A08R2591091.53026355901570WN、ES　HX01-A09Rm353771.0304515100　　配建社区服务站、社区卫生服务中心、菜场各一处HX01-A10Rm385541.0304515150　　配建社区居委会、社区警务室、文体活动站、公共厕所各一处HX01-A11R2300972.0302250370820WN、EN　HX01-A12U1348851.0303020　　ES现状水厂HX01-A13R2477301.5302635730950ES、EN配建幼托一处HX01-A14Rm77931.030451250　　　HX01-A15G18684　90　　　　　　HX01-A16E17474　　　　　　　　HX01-A17G18943　90　　　　　　HX01-A18R2534451.53026358001200N、W、E　HX01-A19Rm82911.030451250　　　HX01-A20G11602　90　　　　　　HX01-A21E123083　　　　　　　灵峰浦HX01-A22G12822　90　　　　　　HX01-A23G11708　90　　　　　　HX01-A24G1685　90　　　　　　87 地块编码用地性质用地面积(平方米)容积率绿地率（％）建筑密度（％）建筑限高（米）车位（个）居住人口（人）主要出入口方向备注HX01-A25R2517171.53026355001800N、W配建幼托一处HX01-A26Rm242651.0304512100　　　HX01-A27Rm191601.030451280　　　HX01-A28R2277871.23028256701480W、N、EHX01-A29C2342531.8302535440　W、S、E星级宾馆HX01-A30G14710　90　　　　　　HX01-A31E112000　　　　　　　　HX01-A32G15010　90　　　　　　HX01-A33C2171771.020451260　　　HX01-A34G14474　90　　　　　配建公共厕所一处HX01-A35E114488　　　　　　　　HX01-A36G15436　90　　　　　　HX01-A37C2195011.020451260　　　HX01-B01G25930　90　　　　　　HX01-B02R2755631.53026359902150WN、WS、EN　HX01-B03C1/C2444151.5303520400　SN商贸兼容行政办公HX01-B04G26088　90　　　　　　HX01-B05C11107101.53535601330　E、S、W、N行政中心HX01-B06G129399　90　　　　　配建公共厕所一处HX01-B07G14780　90　　　　　　HX01-B08E117573　　　　　　　灵峰浦HX01-B09G15618　90　　　　　　HX01-B10R2916051.530263511702630WS、ES、EN　HX01-B11Rm144141.0304512150　　　HX01-B12G14764　90　　　　　　87 地块编码用地性质用地面积(平方米)容积率绿地率（％）建筑密度（％）建筑限高（米）车位（个）居住人口（人）主要出入口方向备注HX01-B13E117562　　　　　　　灵峰浦HX01-B14G17241　90　　　　　　HX01-B15Rm392851.2304015400　　　HX01-B16R2495951.53026356501520EN、EN　HX01-B17Rm236671.0304512200　　配建公共厕所一处HX01-B18R21720981.230282522604020WN、WS、EN　HX01-B19C1/C2536081.5303520480　SN商贸兼容行政办公，含邮政支局和通讯端局HX01-B20U9129191.0303020　　　消防站HX01-B21Rm68101.030451230　　　HX01-B22Rsb226731.0303520200　WS小学HX01-B23R21051991.2302825　3180W、E、S　HX01-B24Rm144761.030451280　　　HX01-B25R21657231.2302825　3900W、E、S　HX01-B26G1　　90　　　　　　HX01-B27E1　　　　　　　　　HX01-B28G1　　90　　　　　　HX01-B29G1　　90　　　　　　HX01-B30R21441231.2302825　4540W、S　HX01-B31R22680521.2302825　8070N、W、S　HX02-A01G19848　90　　　　　　HX02-A02E130111　　　　　　　五塘横江HX02-A03G110053　90　　　　　　HX02-A04R21317111.830244020304400WN、WS、ES配建幼托、社区居委会、社区服务中心、社区警务室、社区卫生服务中心各一处。87 地块编码用地性质用地面积(平方米)容积率绿地率（％）建筑密度（％）建筑限高（米）车位（个）居住人口（人）主要出入口方向备注HX02-A05Rm116791.030451230　　　HX02-A06C5573221.2303535500　ES、WS医疗中心HX02-A07G126768　90　　　　　　HX02-A08E162709　　　　　　　灵峰浦、五塘横江HX02-A09G18578　90　　　　　　HX02-A10G117497　90　　　　　　HX02-A11R21577121.530263518603900WS、EN农居安置HX02-A12Rsb268651.0303520200　WS小学HX02-A13R21696031.830244022304600WS、WN、ES配建菜场、社区文化活动中心、公共厕所各一处HX02-A14Rm332431.2304015200　　　HX02-A15C2458002.0304030920　ES、WS商贸综合体HX02-A16G121055　90　　　　　　HX02-A17E129405　　　　　　　灵峰浦HX02-A18G19822　90　　　　　　HX02-A19D1126771.330302030　EN特殊用地置换用地HX02-A20Rsc701101.0303520600　EN、ES高中HX02-A21R2929961.530263510501800EN、ES　HX02-A22Rm248921.0304512100　　　HX02-B01G1　　90　　　　　　HX02-B02E1　　　　　　　　　HX02-B03G1　　90　　　　　　HX02-B04R21943042.030225020004830N、W　HX02-B05Rm718271.2304015250　　　HX02-B06G1　　90　　　　　　87 地块编码用地性质用地面积(平方米)容积率绿地率（％）建筑密度（％）建筑限高（米）车位（个）居住人口（人）主要出入口方向备注HX02-B07G1　　90　　　　　　HX02-B08E1　　　　　　　　　HX02-B09G1　　90　　　　　　HX02-B10R21486611.53026355003400W、S　HX02-B11Rm177511.030451250　　　HX02-B12R21959722.030225020004850N、W、E　HX02-B13C4486621.3303520150　　　HX02-B14C3373311.3303520150　　　HX02-B15C2299111.2254020200　　　HX02-B16G1　　90　　　　　　HX02-B17E1　　　　　　　　　HX02-B18G1　　90　　　　　　HX02-B19Rm181601.030451250　　　HX02-B20R21185421.53026355002540E、S　HX02-B21C2219361.2254020200　　　HX02-B22Rsc414121.0303520600　　初中HX03-A01R2228141.5302635300800N、ES　HX03-A02R2413911.63026354801270WN、EN　HX03-A03R2483661.53026354501210WN、WS、ES配建幼托一处HX03-A04R2243611.5302635220580WN、WS　HX03-A05G14657　90　　　　　　HX03-A06E16577　　　　　　　　HX03-A07G14174　90　　　　　　HX03-A08R2174201.5302635160420ES、WS　HX03-A09R2506480.83030126201650WS、WN、ES、EN现状山下村，配建社区居委会、社区服务中心、文化活动站87 地块编码用地性质用地面积(平方米)容积率绿地率（％）建筑密度（％）建筑限高（米）车位（个）居住人口（人）主要出入口方向备注HX03-A10G11122　90　　　　　　HX03-A11E1973　　　　　　　　HX03-A12G1297　90　　　　　　HX03-A13C2125201.2254020200　EN、WN配建公共厕所一处HX03-A14G14456　90　　　　　　HX03-A15E16495　　　　　　　　HX03-A16G15306　90　　　　　　HX03-A17R2404830.8303012210550WS、ES　HX03-A18C6167650.8303012240　WN、EN现状龙山成校HX03-A19C768870.8303512　　　现状虞氏故居HX03-A20G11574　90　　　　　　HX03-A21E16460　　　　　　　　HX03-A22G110215　90　　　　　　HX03-A23R296711.0303020　630ESHX03-A24R2489680.8303012130340WS、WN、现状山下村HX03-A25Rs623181.0303520　　S现状宁波光华学校HX04-A01C233011.020451215　　　HX04-A02C227001.020451215　　　HX04-A03C227011.020451215　　　HX04-A04C220011.020451215　　　HX04-A05C220011.020451215　　　HX04-A06C266001.020451225　　　HX04-A07C29011.0204512　　　　HX04-A08Rm1090960.8303515150700　　HX04-A09C2290951.025451230　　　87 地块编码用地性质用地面积(平方米)容积率绿地率（％）建筑密度（％）建筑限高（米）车位（个）居住人口（人）主要出入口方向备注HX04-A10R21719140.630301280900　　HX04-A11R23272441.23028202003200　　HX05-A01C91720000.160152050　　伏龙寺HX05-A02C920020.430302050　　宗教设施87 图件1、区位图2、现状图3、规划结构图4、用地布局规划图5、道路系统规划图6、道路规划图7、道路断面规划图8、竖向规划图9、绿地水系规划图10、公共设施规划图11、开发容积率控制图12、建筑高度控制图13、给水工程规划图14、排水工程规划图15、电力工程规划图16、通讯工程规划图17、单元分区图18、地块编号图19～24、单元控制图则25、实施分区规划图26、与慈东片区规划协调图27、地块控制图则87 市龙山镇核心区块（龙山新城）控制性详细规划（成果）项目号城控详416院长顾浩总规划师陈伟明所长潘强项目负责人于波[建]城规编甲级081049工程设计证书号甲级120116-sj浙江省城乡规划设计研究院二○○九年十一月87 市龙山镇核心区块（龙山新城）控制性详细规划（成果）项目审定人:顾浩院长教授级高级规划师注册规划师项目负责人:于波城市规划规划师规划审核人:邵波城市规划教授级高级规划师注册规划师给水排水审核人:潘伯堂给水排水教授级高级工程师注册公用设备工程师电力通讯审核人:袁继良电力通讯高级工程师主要参加人员:于波城市规划规划师邵波城市规划教授级高级规划师注册规划师王志凌城市规划规划师周燕给排水工程高级工程师许小良电力通讯工程工程师87 前言2007年1月，省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁在市调研时强调，要从宁波市发展大局出发，坚定不移地贯彻和落实科学发展观，进一步加快宁波北部都市区建设，在推进经济社会又好又快发展方面继续走在宁波前列；同年年底，市委市政府明确了慈东片区整合发展的总体要求；2008年7月，慈东片区经行政区划调整组建了新的龙山镇，并于同年9月，龙山镇明确为市城乡统筹改革发展的综合实验区，要求作为市域城乡重要构成部分的慈东片区，要在“新起点”上实现“新跨越”。龙山镇核心区块控制性性详细规划的编制，必须站在宁波市完善大都市区建设、市城乡统筹改革发展开辟新局面的历史高度下，统筹安排重点设施及各类用地布局。同时也正因为这一重要发展背景的变化，本规划从统筹安排设施布局、积极引导核心区各项用地布局、促进龙山镇整体协调发展出发，对原“慈东片区核心区块控制性详细规划”进行了全面的修改完善。规划项目组在核心区行政中心明确选址的基础上，于2009年2月进行了现状调研工作，并于2月24日与市规划局、龙山镇的有关领导和部门进行了规划基本思路的讨论汇报;其后，规划项目组就防洪排涝、设施布局等重要问题与龙山镇有关领导和部门多次讨论协商，6月22日以网上会审方式参加了技术会审,9月初规划通过了市规划委员会的审查。规划在编制过程中得到了市和龙山镇有关部门和领导的大力支持和帮助，在此表示衷心感谢！2009年11月87 技术管理文件目录1总则11.1编制背景与过程11.2规划范围与重点21.3规划期限31.4规划依据与参考31.5规划成果41.6法律效力41.7其他规定42建设现状52.1建设概况52.2现状人口82.3现状交通82.4现状自然与历史文化93上位规划及相关规划要求103.1市域总体规划（2005-2020）2009.2103.2慈东片区总体规划（2006-2020）2007.12103.3市龙山镇旅游发展规划2008.12123.4村庄建设规划133.5历史文化保护134功能定位与结构引导144.1片区发展的重要特征144.2核心区功能定位164.3重点策略与规划结构175主要用地布局195.1居住用地布局与人口1987 5.2公共设施用地布局235.3绿地布局245.4重要市政设施用地布局255.5其他用地256控制单元266.1控制原则266.2单元划分266.3控制内容267地块控制287.1用地兼容287.2开发容积率控制287.3建筑高度控制297.4建筑密度与绿地率控制307.5管理通则308道路交通规划318.1道路系统318.2道路平面定位与断面328.3交通设施349公共服务设施规划369.1规划原则及依据369.2规划内容389.3管理通则4010绿地及公共开放空间规划4110.1绿地系统4110.2水体系统4210.3公共开放空间系统4310.4管理通则4311城市设计引导4411.1整体空间意象4411.2重要节点4487 11.3景观控制4512市政工程规划4912.1给水工程规划4912.2排水工程规划5012.3电力工程规划5212.4通讯工程规划5412.5燃气工程规划5713专项规划5813.1防洪排涝和水系规划5813.2消防6013.3抗震6113.4人防6113.5地下空间6213.6环境卫生与环境保护6213.7管理通则6314与原片区规划的衔接与完善建议6414.1原片区规划主要内容6414.2与原片区规划衔接完善的指导原则6414.3与原片区规划的衔接完善6515规划实施7015.1重要设施的分布7015.2实施分区71图件7987