市委书记在全市城市建设和管理工作会议上的讲话

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1、市委书记在全市城市建设和管理工作会议上的讲话城市建设和管理工作会议每年都开，但是今年的会议尤为重要、尤为关键、影响尤为长远。

2、一方面，今年*城市建设和管理的双重任务前所未有，从建设的量、建设的面、建设难度以及建设的敏感性、系统性来说都是空前的，同时因为今年要举办*，从我们所面临的建设与管理任务的统筹难度来说也是空前的。

3、所以，今年的城市建设和管理要打攻坚战，不能用常规的方法、常规的思路、常规力度来抓，否则，我们可能会完不成任务，甚至可能会“出洋相”。

4、第二方面，刚才*市长和*同志也讲了，今天的会议我们要从法律法规、体制机制以至工作理念等更深层次问题上对城市建设和管理提要求，如果这些深层次问题不解决，*城建城管的水平不可能真正提高。

5、所以，今天的会议不是一般的年度工作部署会，也不是一个专项性会议，而是具有全局性、长远性、根本性意义的大会。

6、刚才，*市长重点就实施城市治理条例、推动城市管理创新讲了很好的意见。

7、城市“治理”和“管理”一字之差，反映了理念的根本性转变，这种转变对*来讲尤为重要。

8、在群众的民主意识越来越强的情况下，在*“体制外”单位众多的情况下，提高城市管理水平必须从理念的转变入手。

我们强调“治理”，就是全社会都是主体，每个单位、每个人都是城市治理的主人翁，而不仅仅靠政府本身。

*有这么多“体制外”单位，只靠一级政府、一个城管部门，能管好这座城市？不依靠群众、不发动群众、不相信群众，大家没有主人翁意识，我们能管好这座城市？如果因为有省级机关、有部队、有院校、有央企，我们自己也认为这些事情管不了，我们能管好这座城市？所以，现在我们强调“城市治理”的理念，强调群众的参与、群众的监督，强调各级各部门以及所有“体制外”单位的参与和监督。

所有在*这片土地上的单位、个人，都应该自觉树立对这座城市的主人翁意识.一是城市建设更有内涵。

以创建国家城乡融合发展试验区为引领，深入实施“一区四城三湖四山五园六清涧”工程，全面开启“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市发展新境界。

新建续建政通路、溱水路西延等17条道路和产业集聚区郑风大街、平安街西延等8条道路。

启动加快市民中心“六馆四中心”建设。

建成郑少高速新密东站迎宾园、月季花主题公园等7个公园游园，报恩寺生态文化公园、雪花山运动公园等主题公园一期工程完工，城区冲沟截污纳管工程全部完工，新增绿地面积35万平方米，创成省级园林城市，“三绿”指标达到国家园林城市标准。

“南水北调”引水入密工程实现常态化供水，“引热入城”“引热入郑”顺利推进。

国家发改委等九部委领导专家认为我市城乡融合发展基本达到国家“2035”标准，给予了高度评价。

二是公共服务更趋完善。

以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，加快城区13所公办学校建设，“大班额”现象逐步缓解。

20XX年普通高考再创新高，本科和一本上线数稳居郑州县（市）首位，荣获国家农村职业教育和成人教育示范县。

全国县（市）一流的妇幼保健院暨妇女儿童医院建成运营，城乡居民健康签约服务全省领先，省级健康促进市通过考核验收，获评全国县域紧密型医共体建设试点县（市）。

实施城区道路交通“三乱”“两闯”集中整治、“交通文明严管示范街”创建，开展“全城清洁行动”活动日，主干道机械化清扫率达到100%，一举创成河南省文明城市，顺利通过创建国家卫生城市暗访。

三是城乡环境更加宜居。

坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展企业绿色化、智能化、先进技术“三大改造”，扎实推进燃煤“双替代”，平稳实现经济发展与环境保护“双统筹”“双促进”。

推进“一山两廊四提十园十节点”绿化工程，完成廊道绿化4万平方米，实施国土绿化2万亩，森林覆盖率达到44%。

城乡污水“1+5”处理体系基本建成，农村污水处理率达到85%以上，超过国省平均水平，荣获国家生态文明建设示范县（市）。

河南省第三次农村人居环境整治推进会在新密召开。

“中国共产党的故事习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会走进新密，30多个国家的政党组织代表为我市城乡发展成就点赞喝彩。

四是“双改”工作更具品质。

以“改进城市管理与改善人居环境”为主攻方向，以协办全国少数民族体育运动会为契机，有序加快城市有机更新和城市精细化管理。

“六纵六横”城市道路综合改造规划设计形成初步成果，东西大街绿化升级初见成效，行政路绿化提升全面完成。

“三级五方”推进老旧小区改造升级，北文峰片区及育才街升级改造成为郑州市样板，于家岗、和平街等老旧小区居住环境条件明显改善。

纳入郑州城乡结合部综合改造的白寨镇，大力开展“洗脸、换装、清肺”行动，新建整修道路近百万平方米，架设路灯近千余盏，栽植花卉苗木9万株，新建游园广场9处，完成农户改厨改厕3127户。

今年以来，郑州市春季绿化工作和城市建设两次观摩活动落临我市，受到省委常委、郑州市委书记徐立毅的高度评价和充分肯定。

在肯定成绩的同时，对标城市高品质建设的新要求和人民群众的新期盼，当前城市建设还有一些亟待突破解决的短板和弱项：一是全市规划“一盘棋”“一张图”“一张网”还未真正实现，各专项规划、重点片区设计及城市单体涉及与总体规划融合度不高，存在规划执行力不强现象。

二是城市建设品质还比较粗放，精致、精品意识还需进一步提升。

三是大城管理念有待加强，多部门协同机制还不顺畅，城市精细化管理不同程度存在法制不配套、执法不够严、数字化技术运用不充分等问题，城市管理的效率和水平亟需提升。

四是“三项工程、一项管理”进展不够平衡，土地、融资等手续前期准备不够充分，部分工作还未真正形成高潮。

这些问题必须引起我们高度重视，认真研究解决。

城市是最大的公共产品，特别是在经济聚合共享、跨界融合发展形势下，城市作为一个整体平台，生产、生活、经济、行政等各种功能区很难区分，对城市建设管理提出了新的更高要求。

规划建设管理好城市，是各级党委政府的一项基本功，既体现城市发展综合水平，又体现政府的治理能力与水平。

去年9月份，省委书记王国生在郑州市调研高品质城市建设时指出，城市建设要坚持以人为本，规划引领，着力做好“三个处理”：一要处理好疏与密的关系，优化功能布局，提升设计水平，打造美丽城市天际线；二要处理好新与旧的关系，统筹好新区建设与旧城改造，结合好历史文化与现代气息，进一步培育城市文化、涵养城市气质；三要处理好大与小的关系，在地标建设上突显文化气息、擦亮城市名片，在背街小巷建设中着眼生态宜居，狠抓细节、精细管理，全面提升城市建设管理水平和群众幸福指数。

郑州市去年就把高品质推进城市建设和高质量发展制造业、高水平扩大对外开放三项工作并列为市委市政府工作的“总路线”“任务书”，逐项作出了安排部署。

今年3月26日，在郑州市高品质城市建设推进会议上，省委常委、郑州市委书记徐立毅指出，高品质推进城市建设是深入贯彻落实习近平总书记调研河南时重要讲话和指示精神的工作着力点，实施好高品质推进城市建设三年行动计划，是实现郑州高质量发展的基础性工作，我们要把这项基础性工作盯牢抓紧、努力突破，加快构建多中心、组团式、集约化、“三生”融合的城市结构，走引领现代产业培育发展、适应群众美好生活需求、具有可持续发展能力的城市发展路子。

4月6日，副省长、郑州市市长王新伟在改进城市管理工作观摩讲评会上强调，要围绕序化、洁化、绿化、亮化目标，强力推动“三项工程、一项管理”项目提速提质。

要以“路长制”市容市貌大提升为抓手，通过生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，探索走出一条“常态管理专项整治”的特色路子，让郑州一天一个样、每天不一样。

对此，我们一定要理解把握好城市发展的规律，以新发展理念为引领，以对这座城市的共建热情和挚爱之情，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，聚焦提升城市功能、环境、文化、服务“四个品质”，全面实施高品质推进城市建设三年行动计划，加快构建全民参与、共治共管的智慧化精细化管理体系，推动政府“有形之手”、市场“无形之手”、市民“勤劳之手”同向发力，把我们这个公共产品做好，让城市具有更高的性价比，携手让新密变得更好、家园变得更美、群众笑得更甜。

具体是围绕“一个目标”，坚持“三个原则”，突出抓好“五大建设任务”。