民政局创建全区法治政府建设示范县工作实施方案

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1、民政局创建全区法治政府建设示范县工作实施方案为加快推进民政领域法制建设，现结合县委全面依法治县办公室关于印发的通知（盐法办发202*12号）精神及民政工作实际，特制定本实施方案。

2、一、指导思想以党的十九大精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以深入推进依法行政全面建设法治政府为目标，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要(*)，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，逐步增强依法行能力，切实优化依法行政环境,全面提高我局依法行政水平，为全县经济社会全面发属提供坚实的法治保障。

3、二、工作目标通过开展创建全区法治政府建设示范县活动，依法全面履行民政工作职能，健全重大行政决策运行机制，全面加强依法行政制度建设，深入推进行政执法体制改革，大力规范行政执法行为，着力加大政务公开力度，充分发挥行政效能,不断扩大法治宣传范围，进一步提升领导干部运用法治思维解决问题的能力，努力实现“职能科学、权责法定、公正公开、廉洁高，守法信”的法治政府建设目标。

4、三、创建任务及具体措施依法全面履行工作职能，完善依法行政制度体系，推进科学、民主、依法决策，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾，全面提高全局领导干部法治思维和依法行政能力。

5、一是编制并对外公布全部政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。

6、二是全面清理规范行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。

7、对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。

8、行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩，实现中介服务行业公平竞争。

三是重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证，公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。

评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。

四是全面推行“双随机、一公开”监管。

推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现智能部门综合监管、“智慧监管”。

五是全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。

制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查。

六是应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项，全部交由社会组织承担。

全面实现行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。

七是实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

及时根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化，对辖区内行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。

八是制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并根据实际情况调整；明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。

实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。

对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。

重大行政决策经局党组会议或全体干部职工大会讨论，集体讨论率100%。

始终坚持末位表态发言，集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明。

九是全面推行行政执法“三项制度”。

行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整；除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。

严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。

出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。

十是完善社会组织登记管理制度。

适合由社会组织提供的公告服务和解决的事项，依法交由社会组织承担。

支持和发展社会工作服务机构和志愿者服务组织，规范和引导网格社团社群健康发展，加强监督管理。

依法规范各类社会组织活动，推进社会组织自律与诚信建设，开展社会组织评估，建立称会组织诚信档案。

健全社会组织管理机制，加大社会组织承接政府购买服务支持力度。

十一是推进基层社会法制建设。

指导城镇社区和行政村修订、完善居民公约和村规民约，实现居民公约和村规民约全覆盖。

加强城乡居民精神文明建设，引导践行社会主义核心价值观，树立时代新风尚。

加大行业协会、商会等民办非企业章程规章执行监督力度，科学设置行业协会、商会组织机构，完善运行管理机制，规范行业协会、商会及民办非企业法人治理行为，推进行业自律体系和社会信用体系建设，促进社会组织健康发展。

四、实施步骤（一）实施阶段（202*年4月16日5月16日）各股室按照工作安排和创建任务，强化措施，狠抓落实，明确责任，注重开拓创新，争创特色亮点，进一步增强示范创建活动的针对性和实效性，加强舆论宣传和信息报送，全力推进各项工作任务落实。

（二）自查阶段（202*年5月16日7月20日）各股室按照创建任务分解台账，逐项对照检查，对示范创建活动进行自查自评，形成总结材料，于7月10日前报局办公室，统一汇总后报县委法制办公室。

（三）迎检阶段（202*年7月21日9月1日）各股室做好迎评迎检的各项准备工作，将创建任务台账涉及的相关文件、统计数据等资料进行收集，统一提交办公室归档汇总，届时迎接市、区法治政府建设检查验收。

五、工作要求（一）加强领导，狠抓工作落实。

成立由局党组书记、局长刘廷志同志任组长，局党组成员、副局长李生权同志任副组长，局各股室负责人为成员的*县民政局创建全区法治政府建设示范县工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，研究解决法治政府建设示范县创建工作中的困难和问题，统筹推进法治政府建设示范县创建工作。

各股室要明确具体工作人员，确保创建工作顺利和创建任务全面落实。

（二）打牢基础，健全工作机制。

结合民政领域工作实际，加强示范创建活动的基础工作，完善各项工作推进机制，及时召开专题会议研究落实措施，确保各项分工任务在规定时限内完成。

（三）加强宣传，注重营造氛围。

坚持正确的舆论导向，积极开展宣传，充分利用网站、微信公众号、宣传栏等媒介，制作展板、广告牌，对创建活动的意义、任务、工作重点和好经验、好典型进行宣传报道，加强信息编辑、采集和报送力度，营造良好的创建氛围，不断增强做好创建工作的自觉性、责任感。