2008年县建设局工作总结暨2009年工作思路.doc

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2008年县建设局工作总结暨2009年工作思路

县委办公室：

1、　　2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，正逢我国改革开放走过了30年辉煌历程，乘着改革开放的东风，我县城市建设取得了非凡成就。特别是今年，在市建设局的指导帮助下，在县委、政府的正确领导下，在县直各部门的支持配合下，全局干部职工勇于解放思想观念，充分发挥创新和拼搏的精神，紧紧围绕打造最宜人居新田园城市总体目标，建设工作取得了可喜成绩，省级园林城市申报进展顺利，城市品位大幅提升，城市功能明显增强，城市管理走上法制化轨道，住房保障有序开展。现将今年建设工作总结报告如下：

　　一、2008年主要工作回顾

　　（一）加快推进城镇化进程，经济指标达到预期

2、　　至年底，全县城镇建成区面积将达13.16平方公里，比去年增加0.75平方公里。城镇人口将达8.58万人，比去年增加0.55万人。城镇化水平将达24.8%，比去年提高1.6个百分点。县城建成区面积将增加0.2平方公里，达6.3平方公里。城市绿化覆盖率将提高2个百分点，达28.22%，城市公共绿地率将达26.25%。城市道路将增加1.74公里，达22.86公里，总面积达67.01万平方米。

　　（二）着力实施城镇规划编制，规划体系得到完善

3、　　我局根据《##县城市总体规划》要求，充分考虑##的区位特点、资源优势、生态优势和人文历史，结合##未来的经济发展水平、人口规模等因素，合理调整优化，认真组织实施，着力完善城镇规划体系。一是加大投入，加强新田园城市专项规划编制。今年，重点实施了7个专项规划，总投资达255万元，其中，《新田园城市中心区控制性详细规划》、《##县城道路网专业规划》、《西山森林公园修建性详细规划》和《##县城绿地系统专业规划》已完成了评审，正在进行报批。《##县龙潭公园修建性详细规划》正在编制，《新田园城市核心区景观设计》和《新田园城市主题公园修建性详细规划》编制招标工作已启动。年底将完成《##县龙潭公园修建性详细规划》评审和《新田园城市核心区景观设计》编制。二是加强指导，做好乡镇规划编制。结合各乡镇经济社会发展水平和区域实际，集中技术力量，指导完成了耈街集镇新街道规划、珠街集镇搬迁新址总体规划调整、卡斯集镇道路规划、湾甸移民集镇规划、华侨农场集镇规划，帮助完成了漭水镇、柯街镇、田园镇新农村建设规划，完成湾甸乡大城村集镇街道规划和华侨农场危房改造规划。三是强化管理，严格执行规划要求。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，强化规划的权威性，做到不以个人意志为转移，严格执行法定的编制和审批程序，城市规划一经批准就坚决执行，决不因为“个人因素”或“长官意志”而更改。今年，是继2007年之后的又一个规划年，县城各专项规划和乡镇规划的编制完成，进一步充实完善了我县城镇体系发展蓝图，必将为我县城镇体系建设提供强有力的指导作用，加快推进城镇化进程。

　　（三）大力实施基础设施配套，城镇功能着实增强

4、　　一是市政基础设施配套力度加大，发展基础得到夯实。今年，全县加大了城镇市政基础设施建设力度，实施了城镇道路、垃圾处理设施、城镇绿化、集贸市场等建设项目。1至10月份，全县城镇基础设施建设完成投资3536.56万元，县城中心路网项目和##二中道路工程已完成，新增城市道路1.74公里，“六纵四横”的路网结构进一步完善，共完成投资1476万元。城市生活垃圾处理工程进展顺利，完成了原场封填和一期设备购置，完成投资380万元。乡镇完成集镇道路新建1.57公里、改造0.51公里，完成集贸市场建设34104平方米，完成集镇绿化3230平方米，完成供水管道架设0.5公里、排水管道2.33公里，架设路灯146盏，共完成投资1680.56万元；二是房地产开发继续成为城市建设的支撑亮点。今年房地产开发呈现出规模加大、档次提升、速度加快的势头，共实施了紫檀水岸小区、兴达小区、和平小区、福园小区、康馨小区、天使小区、兴盛·康居小区7个房地产开发项目，现已完成投资12730万元，占全县城镇固定资产投资完成额的75.5%，占县城固定资产投资完成额的83.8%。其中紫檀水岸小区是今年房地产开发的亮点，小区总投资1.2亿元，总占地面积64.8亩，总建筑面积24000平方米，规划设计突出人文景观，注重水环境塑造，将促进我县住宅小区开发向高品位、高档次、精品化方向发展；三是县城公共服务设施建设加快，城市服务功能得到增强。机动车综合性能检测站已投入运营，汽车交易市场已完成基础工程施工，转入主体工程建设，共完成投资完成602万元，总投资达4200万元的县城农贸市场提升改造工程已开工建设，随着各服务型项目的建设完成，县城承载能力将大幅度提高。1至10月份，县城固定资产投资累计完成15188万元，比去年全年多增2067万元，增幅15.7%，年底可完成15911.46万元的目标任务。

　　（四）严格执行城镇管理规定，城市环境明显改善

5、　　今年是《##县城镇管理暂行规定》正式实施的第一年，我局作为城市管理职能部门，认真履行《规定》明确的职能职责，严格执行各项规定，一是改革市政管理机制。深化了原综合管理体制改革，推行专业化、标准化管理，将市政管理中心的环卫、园林、路灯管理职能划分，按管理对象的不同分工负责，并制定管理目标责任和考核办法，实行定岗、定责、定质管理，垃圾清运实行组长负责制，清扫保洁实行承包制，绿化管护实行分片包干制，城建监察实行分段负责制。清扫保洁要求全天保洁，垃圾清运以日产日清为标准，绿化管护按“园林绿化管护二级标准”实施。增加一线工人4名，并配发了印有统一标志的工作服67套，塑造##环卫绿化管理队伍新形象；二是配合完成“门前三包”责任区域划分。《##县城镇管理暂行规定》正式实施后，按照县城镇建管工作领导小组的要求，我局派出工作能力较强的骨干人员，积极配合县爱卫会将县城所有街道“门前三包”和市容环境管理责任分段划分到县城88家机关单位，并和县爱卫会一起分别与各单位负责人签订了“门前三包”管理工作责任书，明确了责任主体，并加强监督检查，努力创建各部门齐抓共管、全社会广泛参与的市容环境管理工作格局。三是采取24小时值班巡查。

6、　　针对县城少数居民素质偏低，恶意破坏行为，不文明行为时有发生的现象，围绕治脏、治乱、治差，我局加大了重点路段、重点时段的监管力度，城建监察大队24小时值班巡逻，严管重罚与说服教育相结合，严肃处理恶意破坏行为，耐心劝阻不文明行为，1至10月份，共清理占道经营168户、归顺流动摊点100户、清理乱贴乱画42次、依法没收小广告600份、清理广告条幅30条、督促商户清除杂草34户、教育处罚乱扔垃圾和践踏草坪等不文明行为305人次、查处破坏公共设施行为9起、发放各类整改通知35份、开展大范围宣传《##县城镇管理暂行规定》8次，同时积极做好省城市运动会、千年茶乡商贸文化节等重大活动期间的市容整治工作，为活动的举办创造了干净、整洁的市容环境，树立了新田园城市良好的文明形象；四是城市绿化大幅提升。按照省级园林城市总体要求，切实加强了城市绿化提升，将公共绿地管护提高到二级管护标准，景观效果得到增强。见逢插绿，在世纪广场、百花园及南门河畔增植乔木36株，扩大绿化覆盖面。

7、　　结合实际，按照突出地方特色的思路，精心设计，精心施工，于9月19日至10月10日，完成了迎宾广场绿化提升，移植本地乡土乔木307株，栽植花灌木31821株，成活率达98%，完成投资126万元；五是加强照明设施维修改造。针对设施老化、能耗高等问题，1至10月份，投资17.2万元对县城路灯进行全面维修，更换节能灯350盏、钠灯310盏，维修控制柜16个、草坪灯146盏、庭院灯159盏、景观灯45杆、路灯320盏，新安装路灯55盏，使景观照明设施完好率提高到95%以上，并深入社区架设路灯41盏，帮助鸡飞乡集镇维修路灯4盏。同时及时排除故障，保持良好的运行状态，合理调整路灯开、闭时间，既节能降耗，又保证市民需要；六是环境卫生管理水平提高。今年加大了环境卫生管理质量的监督、检查及考核，落实任务到人，管理人员交纳了工作押金，一线工人的清扫质量与经济效益挂钩，人员工作积极性增强，清扫保洁达到了“五无”、“五净”标准和“四个一样”要求。生活垃圾保持了日清日运，并合理调整了清运频率，垃圾存留时间大大缩短，环境卫生质量保持了较高水平。同时加大投入，购置安装了垃圾桶180只、果皮箱410只，完善了环卫设施配套，垃圾清运费收取力度加大，至11月10日，共收取18.1万元，同比增长18.3%。垃圾填埋场是今年环境卫生管理的新增重点，建立了各项管理制度，加强了设施维修和填埋管理，已安全运行270天，填埋垃圾12150吨，县城垃圾无害化处理率提高到了70%，为创建省级甲级卫生城市奠定了基础。

　　（五）依法强化监管引导调控，建设市场规范有序

　　一是房地产市场秩序良好。今年加大了房地产开发企业的日常管理，重点抓了企业培训和市场准入，前后4次组织县内企业参加市行业协会举办的专题培训，教育企业认真遵守行业规范，依法依规从事经营活动。对博钰房地产开发有限公司进入我县房地产市场进行了严格审批，把好企业资质、注册资金和投资规模三道关，确保企业有较强的竞争能力。充分利用市场手段对商品房价格进行调控，杜绝行业内部的价格竞争行为，促进行业健康发展。同时，引导房地产开发企业争创精品楼盘，建设高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理的优秀住宅小区，全面提升县城住宅建设水平和居住品位。进一步深化了新建住宅小区综合验收工作，保障市政配套设施与住宅同步建成交付使用。今年，房地产开发经营秩序良好，产业健康发展壮大。二是建筑市场规范发展。今年，进一步加大了建筑市场整顿力度，依法严肃查处违反法定建设程序的问题，严格建设项目审批管理。坚决制止勘察设计、施工企业、监理单位非法转包、违法分包以及无证或越级承接工程业务的行为，完善了建筑市场信用体系建设。强化了招标投标监督管理，严惩在招投标过程中弄虚作假的问题，招投标行为进一步规范。继续抓好清欠工程款和农民工工资的兑现工作，严格落实建筑行业农民工工资支付保障金制度，有效防止发生新的拖欠。加快建筑节能和新型建材推广使用工作。截止10月底，办理工程报建手续的项目建筑规模达54001.88平方米，总投资8365.16万元，完成施工图设计文件初审11份，建筑规模57914.17万平方米，监管项目施工招标11项，标底总价2385.28万元，中标总价2358.73万元，下浮26.55万元，下浮率1.11%；三是设计市场稳步拓展。在建筑设计日趋激烈的市场竞争中，我局建筑工程设计室依靠科技提效率、注重质量出精品，以优秀的设计开拓市场、以优质的服务占领市场，现已完成了施工图设计53项，建筑面积32338.69平方米，其中：砖混结构19732.21平方米、框架结构9914.67平方米、钢结构2691.69平方米，圆满完成了上级交办的设计任务，自身所占有的市场份额也得到较大拓展。

　　（六）着实强化隐患排查治理，安全生产形势稳定

　　今年以来，我局按照上级主管部门和县委、政府关于隐患排查年的部署，转变工作方式，创新工作机制，按照安全生产零事故的目标，坚持长效管理与动态考核相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合，制定了实施方案，做到早部署、早安排，采取了动态管理、强化主体责任、长效监管、加大安全培训教育力度、强化重点时段监控、落实民工意外险等措施。窗口前移、力量下移，深入建筑施工、房屋拆除现场和燃气经营站点，以安全文明施工管理制度是否健全落实，脚手架、基坑支护、“三宝、四口”防护、施工用电、高空施工防护、现场围护、消防设施配套等关键环节安全措施是否到位，为检查重点。先后13次深入县城和湾甸、漭水、卡斯、勐统等乡镇的在建工程施工现场和燃气经营站点开展安全检查，发现并责令整改安全隐患207处，下发隐患整改通知书45份，切实将事故隐患消除在萌芽状态，确保了各方责任主体和民工的生命财产安全。先后2次组织县内所有施工企业开展安全生产教育培训，认真传达学习各级人民政府和主管部门的安全生产文件精神，加强安全生产法律法规和强制性条文的学习培训，并跟踪监督落实。组织了大范围的安全生产宣传活动，企业、民工和群众的安全生产意识普遍增强。今年以来，行业内未发生安全生产事故，为全县的建设行业健康有序发展作出了贡献。

　　（七）窗口前移全程跟踪监督，工程质量稳中有升

　　我局加强了建筑工程质量管理力度，严格执行建设部、建设厅及市建设局有关质量管理文件，将人员力量下移到建设工程一线，强化了全程跟踪监督，注重隐蔽工程、关键环节的质量验收和取样的检测，加强施工企业质量管理，对施工企业及上岗人员资质认真审查，1至10月份，累计受监工程26项，面积平方米。试验检测混凝土取样396组、钢筋取样120组、砂浆取样266组。竣工验收备案17项，建筑面积平方米。通过强化措施，今年工程质量监督管理工作取得了较大的进展，工程监督的覆盖面不断增加，报监工程监督覆盖面达100%，工程竣工验收合格率100%。通过实施有效的监督管理和重点抽查，工程质量通病发生率降低，工程质量处于受控状态，质量水平稳中有升，系统内无一例工程质量安全事故发生。

　　（八）全面启动住房保障工作，保障对象应保尽保

　　为全面贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）文件精神，切实解决我县城镇最低收入家庭的住房困难问题，改善他们的住房条件，我局根据县人民政府的部署，在县住房保障工作领导小组的领导下，全面启动了住房保障工作，一是建立和完善了廉租住房保障制度。起草完成了《##县城镇廉租住房管理规定》、《##县廉租住房建设工作方案（2008—2010）》、《##县住房保障租赁补贴发放实施方案》、《##县城镇廉租住房申请、审核、退出管理规定》，并报县人民政府批准，为我县住房保障工作顺利推进提供了制度保障；二是完成了摸底调查、登记审核工作。根据廉租住房保障相关规定，将县城低保住房困难户作为优先保障对象，3至6月份，结合田园镇完成了摸底调查工作，按照“三道门槛，两榜公示”原则，完成审核、公示、复核、再公示规定程序后，最终确定将人均住房面积低于14平方米的483户低保住房困难家庭列为我县住房保障对象，范围包括田园镇宝丰、关庙、龙井、文昌4个社区和新华、佑文、达丙、龙泉4个村委会。同时，建立了住房保障基础信息库，将保障对象详细情况登记入库，进行信息化管理，并根据省发改委和省建设厅相关规定，确定廉租住房保障标准为15平方米，租赁补贴标准为每户每月200元；三是认真组织实施廉租住房建设和租赁补贴发放。今年上级共下达我县800平方米廉租住房建设任务，并要求年底前实现应保尽保。按照县人民政府安排，我局在积极争取上级资金支持的同时，于5月份启动了廉租住房惠民小区项目建设，经反复研究，小区选址于达丙原县木材公司所在地，占地面积9.98亩，总建筑面积7000平方米，总投资1028万元，年底将完成建筑面积1100平方米，完成投资284万元，明年初解决16户保障对象的住房问题。于10月份启动了下半年租赁补贴发放工作，将483户保障对象全部纳入发放范围，做到应保尽保。截止10月底，共到位资金170.06万元，其中：自筹100万元、上级补助70.06万元，上级补助中廉租住房建设资金30万元、租赁补贴资金40.06万元，惠民小区项目完成了地质勘探和建筑设计，正在进行公开招标工作，计划11月下旬开工建设。租赁补贴发放完成了复核和公示，正在进行登记造册工作，年底前将完成7至12月份租赁补贴发放。目前，各项工作正按计划稳步推进，真正做到了起好步、开好头。

　　（九）深入开展解放思想讨论，党建工作全面推进

　　一是解放思想学习讨论深入实际。根据《中共##县委关于在全县组织开展继续解放思想坚持改革开放推动科学发展促进社会和谐学习讨论活动的通知》（昌发〔2008〕12号）精神，联系实际，制定了工作方案，在系统内广泛开展了解放思想学习讨论活动，以学10篇理论文章、记1本读书笔记、写1篇心得体会、做1次专题调研为主要内容，认真查找思想观念、体制机制、工作作风、发展环境等方面存在的突出问题，深入剖析思想根源，深刻对照检查，有力地促进了干部职工观念转变和工作进步。二是“三力建设”取得实效。局党组按照政治上坚定、认识上统一、能力上提高、作风上过硬、团结上增强、纪律上从严的要求，认真开展“执行力、创新力、凝聚力”建设，做到在团结中干事，在谋事中团结，在班子内部加强交流和勾通，形成了相互信任、优势互补、团结共事谋发展的氛围；三是思想政治工作突出教育。始终注意把强化干部职工的理论学习教育作为中心任务，坚持用科学的理论武装全党、教育群众。在加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论教育的基础上，结合兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，采取多种形式，组织干部职工深入学习，广泛开展以实践“三个代表”为核心的理想信念教育，以与时俱进、干事创业为核心的创新教育，以学法、守法、用法为核心的法制教育，以“转变作风、优化服务”为核心的机关作风集中整顿教育，使干部职工受教育面达到100%。学习过程中注意引导广大干部职工边学边思、边学边议，在学深、学透、把握内涵和实质上下功夫，从而引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治责任感和主人翁意识，干部职工思想积极上进，工作热情高涨。

　　（十）不断推进党风廉政建设，党风廉政成果明显

　　一是严格执行党风廉政责任制。建设局是全县实施城镇规划、建设、城市管理和工程质量监督的职能部门，面临很多难点、热点问题，因此，我局坚持党政一把手负总责，按照标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从班子抓起，从党员领导干部的基本觉悟抓起，教育干部职工切实增强宗旨、法规和自律意识。认真贯彻落实各级党委、政府廉政建设会议精神，严格执行党风廉政责任制，全面贯彻“云南省公务员八条禁令”、“云南省行政机关八项承诺”和云南省行政问责办法等四项制度。开展了看令行禁止的落实力不力、查秉公用权，看廉洁从政的规定执行严不严、查生活作风，看个人的生活情趣高不高的“三查三看”活动，抓了预防体系建设、反面典型教育，严把招投标、项目验收等重要环节中权力腐败的防范，做到了苗头性问题打招呼提前在前，倾向性问题研究措施防范在前，普遍性问题健全制度约束在前。进一步优化了干部职工的内心环境，提高了思想政治素质，优化单位风气；二是不断推进廉政文化建设。根据县纪委关于进一步加强廉政文化建设的指导意见，结合加强领导干部作风建设，以创建“为民、务实、清廉”机关为主题，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本，着力抓好以“受一次警示教育、写一篇廉政文、看一部廉政片、读一本廉政书、立一句廉政言”为主要内容的“五个一”活动，切实推动廉政文化进机关，以增强党员干部的拒腐防变能力，规范工作人员的廉洁从政行为，树立了为民、务实、清廉的机关形象；三是深入开展商业贿赂治理。

　　全局认真执行中纪委关于党风廉政建设的若干规定，注重教育，强化监督致力铲除资质资格审批、建设工程招标投标、工程设计变更、项目竣工验收等重要环节中权力腐败滋生的土壤和商业贿赂的条件，并在规范市场主体行为上狠下功夫，认真开展自查自纠工作，规范企、事业单位及其管理人员和业务人员行为，增强廉洁意识。经过不懈努力，党风廉政建设取得了明显成果，干部职工都严格遵守廉洁自律和党风廉政相关规定，全年未发生商业贿赂、贪污腐败等违法违纪行为，保证了建设行业健康发展；四是高度重视信访案件办理工作。坚持“二十四字”办案基本要求，严格遵守办案纪律，加强对信访工作的领导，定期分析研究系统内的信访特点和趋势，认真受理群众来信来访和上级交办、转办的信访件，深入实际调查研究，详细了解所放映的情况，并严格按要求办理和解决。同时积极开展说服教育，及时做好矛盾纠纷排查调处，避免越级上访和群体性事件发生，把问题消除在萌芽状态。年度信访初核率100%，办结率100%，未出现群体性事件；五是扎实推进政务公开。形成了长效工作机制，指定了专门负责人和业务员，按照规定要求，认真将职能职责、办事程序和时限要求、重大事项、工程实施情况和财务收支情况通过政府信息公开网和公开栏等形式进行公开，到阳光操作、透明办事。

　　（十一）全面加强规章制度建设，机关作风大幅改进

　　为切实改进机关作风，规范机关管理，树立勤政、务实的机关形象，局领导班子认真研究，决定从制度建设上下工夫，以制度管人、约束人，结合机关和系统实际，建立健全了管理制度23项。健全了外出管理制度，加强了对干部职工外出的管理工作，干部职工无论因公、因私外出都必须到办公室登记，填写《##县建设局干部职工外出登记表》；完善了财务管理制度，形成了一支笔审批、一个帐户管理、一条路径支出的管理模式，每项资金支出都必须经主要领导审批把关，确保使用安全，避免铺张浪费；建立了签到制度，干部职工上班严格实行签到，约束干部职工按时上下办，迟到、早退现象得到改观；完善了内部管理制度，对首问首办、安全保卫、车辆管理、会议、接待等各项工作进行了明确规定；严格请销假制度，干部职工因事因病必须并经领导批准同意后，到办公室备案方能离岗。为确保各项制度落到实处，无故违反的第一次由分管领导及科室领导谈话，第二次由局党组纪检领导与当事人进行谈话，并按每次给予扣减工作押金50元的处罚。

　　为切实增强干部职工创造性和积极性，提高机关办事效率和服务质量，今年重点建立和完善了机关工作绩效考核制度，将全体在职在岗的干部职工列为考核对象，以科室职能职责、工作目标及工作人员岗位职责为主要内容。根据职务和岗位不同分别缴纳工作押金，同时，形成了考核实施细则，每一项工作任务都明确了目标要求和责任人，规定了相应分值，作为年终考核的主要依据，将考核结果与经济效益挂钩，充分激发了干部职工的工作热情，办事拖沓，不注重时效，遇事推逶、扯皮等现象得到遏制，工作积极性和主动性明显提高，纪律意识、作风意识、文明意识明显增强，机关作风明显改进。

　　（十二）与时俱进组建办证大厅，行政审批依法规范

　　为切实规范行政审批行为，建立依法办事、廉洁高效的行政服务体系，杜绝违法审批、人情审批和吃、拿、卡、要等行为发生，严格执行四项制度规定，更好地为民服务，经局办公会研究，于7月10日成立了##县建设局办证大厅，将规划管理、建筑业管理、房地产管理和城市管理审批事项集中到大厅办理，并严格执行限时办结制和服务承诺制，实行分级负责、层层抓落实的工作机制，由主要领导亲自过问、分管领导审批把关、大厅负责人主抓协调，形成了一支笔审批、一个窗口对外、一个印章管理的行政审批格局，行政行为依法得到规范。

　　办证大厅自运行以来，通过着力转变思想观念，强化服务意识，引导干部职工思想观念从一贯办事模式的惯性思维中解放出来，用新的思维方式应对新形势要求，全心全意做好服务工作；明确职责分工，加强组织协调，抓好各科室和部门之间的协调配合，理顺各科室和部门的工作关系，提高办事效率；强化综合素质，维护单位形象，注重干部职工法律意识、综合素质、业务能力、服务意识的教育培训。建章立制、内强管理、外塑形象，各项审批依法正常开展，达到了开好头、起好步的要求，至11月10日，共办理建设工程规划许可证109份、选址意见书2份、用地规划许可证78份，建筑施工许可证7份，工程施工备案手续37份、建筑工程质量监督申报手续8项、建筑工程竣工验收备案手续5项，房产登记手续557项、办理房屋他项权证392个，城市户外广告许可证19份，临时占用城市道路许可证38份，办结率均达100%，并有效杜绝了违法行为的发生，行政审批依法得到规范。

　　（十三）大力加强干部队伍建设，服务质量不断改进

　　一是切实搞好政治业务培训，全面提高队伍素质。为营造浓厚的学习氛围，致力造就一支思想过硬、业务精通、作风优良、执法文明的干部队伍。我局先后组织建管、房管、质监和设计等科室参加省厅和市局培训。聘请专家讲课，对干部职工进行十七的精神辅导，提高了干部职工对十七大精神的领会，为深入学习奠定了基础；对城建监察大队进行行政执法培训，帮助队员树立依法行政、文明执法意识，规范执法行为。坚持自学、督学、述学、评学、考学的教育培训学习机制，定期组织全体人员学习有关本职工作的基本法律、执法程序和工作规范，抓好岗位业务培训长效机制建设，推动岗位业务培训的制度化、经常化和规范化，促使干部职工提高学历层次，丰富业务知识，增强法律意识，牢固树立为民服务意识，增强使命感和责任感；二是优化人员结构，整合人力资源。通过选聘借用、选择调用、考核录用等途径，多渠道引进人才9名，对力量薄弱的岗位和科室进行调整充实，主要充实了办公室、规划科、城建监察大队、市政管理中心队伍。大胆启用年轻同志作为科室负责人，对人员岗位进行调整，根据能力大小，合理搭建工作平台，做到人有多大才，就搭多大台，充分激发干部职工的才能，机关办事效率、工作水平、服务质量得到提升和改进；三是不断加强精神文明建设。局领导班子加强领导，明确责任人，做到了有组织、有队伍、有人员，积极开展文明单位创建活动、扶贫帮困活动和献爱心募捐、“道德规范进万家，文明诚信进机关”活动，全局干部职工积极参与，跟踪实践，提高了思想道德水平。

　　（十四）深入实际结对帮扶农村，挂钩扶贫收效明显

　　按照县委、县人民政府的安排部署，今年我局挂钩大田坝乡华严村扶贫帮困工作，我局多次深入村、社调查研究，掌握产业现状、农民生活水平、困难户状况等第一手资料，全面了解和掌握华严村产业发展中遇到的困难和问题，针对根本开展工作，与乡人民政府一道，积极为华严村的山区特色产业巩固和发展出谋献策，华严村农业产业发展步伐明显加快。派出干部职工累计30人帮助华严村烤烟抗旱保苗，免费为华严村完小提供教学楼施工图，解决建设缺口资金2万元，并给予村委会办公经费补助4000多元，同时组织干部职工与困难户结成亲戚，局班子领导每人结对2户，普通干部职工每人结对1户，每年都多次组织干部职工深入田间地头，帮助困难户解决实际困难，春耕大忙期间为贫困户送去农资良种，节日期间为贫困户送去慰问品。11月6日，我局积极响应县委、政府号召，开展献爱心活动，组织干部职工踊跃捐款捐物，共筹集爱心捐款2750元、过冬衣物50件，帮助在今年自然灾害中受灾的华严村群众度过寒冬。

　　二、取得经验及存在困难和不足

　　这些成绩是县委、政府坚持可持续发展，把城镇化与工业化、农业产业化一并纳入经济社会发展战略目标，同步组织实施，加快推进城镇化的前提下取得的；是县委、政府成立了城镇体系建设工作领导小组，对城建工作实施强有力的组织、协调和领导，充分发挥各职能部门的作用取得的；是县人民政府在财政极为困难的情况下，千方百计筹集资金，深入实际解决问题，保证了建设工作的正常推进下取得的；是靠各部门、各单位顾全大局、团结协作、积极支持配合取得的。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设工作中存在的困难和不足，主要表现为：一是资金瓶颈突破难度较大，资金不足，融资渠道单一、历史债务沉重是规划、建设、管理水平提高的主要制约因素；二是规划编制相对滞后，规划覆盖深度及广度不足，规划区控制性详细规划、环境卫生专项规划、景观照明专项规划、户外广告专项规划等亟需完善；三是基础设施配套不够完善，缺乏上规模、上档次的酒店、停车场、综合市场等重点设施，城市服务功能相对较弱。城市建设缺乏大项目支撑，地方性项目居多，能够争取的上级资金支持有限，带动能力不强；四是管理效能总体还有差距，系统性和长期性的综合整治不足，市政管理人员数量偏少，人均工作量大，设备陈旧，管理质量不够高；五是宣传教育力度不够，居民爱城、护城意识整体不强，不能较好的支持和理解城市管理，存在少数人治理脏乱、多数人制造脏乱的现象，垃圾清运费抗交、拒交现象突出，自建公厕开放仍是难题；六是服务意识还不够强，办事效率还不够高，思想解放程度还需加强，工作方法有待改进。对此，将认真总结分析，查找原因，采取有力措施，切实加以解决。

　　三、2009年主要工作要点

　　（一）指导思想

　　以十七大精神为指导，深入实践科学发展观，紧紧围绕建设最宜人居新田园城市总体目标，以增强城乡规划龙头为先导，以完善城市功能配套为核心，以强化城市综合管理为重点，以创建省级园林城市和甲级卫生城市为突破，解放思想观念，创新工作思路，突出重点、关注热点、解决难点、扩大亮点，加快推进城镇化进程，促进我县建设事业又好又快发展。

　　（二）目标任务

　　一是推进城镇化进程。全县城镇建成区面积增加0.76平方公里，达到13.92平方公里。城镇人口增加0.76万人，达到9.34万人。城镇化水平提高1.6个百分点，达到26.4%。县城建成区面积增加0.18平方公里，达到6.48平方公里；二是完善规划体系。全年完成《新田园城市主题公园规划》、《新田园核心区城市景观设计》编制和报批工作，积极推进《##县城市规划区控制性详细规划》编制；三是增强城市功能。城镇建设固定资产投资预计增长15%，完成1.8亿元以上，实施完成好11个重点建设项目，其中续建8个、新建3个，续建项目主要是：紫檀水岸小区开发，计划完成投资8000万元，完成主体工程建设。和平小区开发，计划完成投资500万元，进行装饰工程。福园小区开发，计划完成投资1000万元，完成主体工程并展开装饰工程。宝丰商贸城项目，计划完成投资2000万元，完成装饰工程并展开配套工程建设。兴达小区开发，计划完成投资600万元，主要完成装饰工程。兴盛·康居小区开发，计划完成投资500万元，完成装饰工程。汽车交易市场项目，计划完成投资270万元，完成上部主体工程建设。城市生活垃圾处理工程项目，计划完成投资400万元，完成中转站建设。新建项目是：廉租住房惠民小区项目，计划完成投资728万元，完成建筑面积4500平方米。农贸市场提升改造项目，计划完成投资4200万元，完成全部建设内容。市政公共设施改造工程，计划完成投资300万元，完成县城人行道及绿化提升改造；四是强化城市管理。全年立足长效化和系统化管理，围绕两节两会和千年茶乡商贸文化节等重大活动的举办，协同各相关职能部门抓好集中整治。按照甲级卫生城市标准做好环境卫生、园林绿化、景观照明、市容市貌等各项管理工作；按照省级园林城市验收标准，全面提升城市绿化，做好申报相关工作。

　　（三）工作措施

　　一是抓规划管理。切实维护好城市规划权威，严格执行城市规划要求，规范建设项目审批，加大批后跟踪管理力度，打击违法违规建设行为。深入实施阳光规划，抓好《中华人民共和国城乡规划法》和《##县城市总体规划》及各专项的宣传工作，提高城市规划的知晓率；二是抓项目服务。加强调查研究，确立既立足实际又能与上级挂钩建设项目，积极争取上级项目扶持和资金支持，带动城市支柱产业发展。加强服务协调，树立“你投资、我服务”的思想观念，积极为社会投资项目创造良好的建设环境，吸引社会资金进入城市基础设施和服务设施建设领域，加快城市功能品位提升；三是抓管理协调。加强汇报，积极争取县财政加大市政公共管理投入，深入市政公用事业市场化改革，提高管理水平。加强与县田园镇和直各部门的沟通协调，深化全社会共同参与、各部门齐抓共管的城市管理工作格局；四是抓机关效能。强化干部职工思想政治、业务能力、服务意识、法律知识教育培训，完善制度建设，坚持依法行政，树立务实、为民、勤政、清廉、诚信的部门形象；五是抓行业监管。按照相关法规要求，进一步完善建设项目审批的内容、程序，不断加强对质量安全、勘察设计、工程招投标等的行业管理，深入整顿建筑市场秩序。加强宏观调控，稳定房地产市场。积极开展建筑节能，推广新材技术，促进行业规范健康发展；六是抓中心工作。完成市建设局和县委、政府及县城镇体系建设工作组下达的各项工作任务。