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调研报告:以高质量发展谱写乡村振兴新篇章

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  • 上传时间:2021-09-23
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    1、调研报告:以高质量发展谱写乡村振兴新篇章农为邦本,本固邦宁。习近平总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,提高站位,强化执行,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,全面推进乡村振兴,加快推进农业农村现代化,构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“三农”工作新格局,谱写乡村振兴X新篇章,努力推动乡村振兴工作走在全X全市前列。一、巩固脱贫成果,坚决防止返贫巩固拓展脱贫攻坚成果实现与乡村振兴有效衔接,坚决守住脱贫攻坚成果,坚决防止规模性返贫。保持扶贫政策持续稳定。把握。

    2、5年政策过渡期,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,坚决防止“一摘了之”。稳定提高兜底保障救助类政策,延续拓展义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等民生保障普惠性政策,调整优化金融扶贫、消费扶贫、产业扶贫、稳岗就业等发展类政策,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。认真编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,每年明确1个示范乡镇、1-2个重点帮扶乡镇、一批重点帮扶村,以点带面推动工作整体提升,扎实推进共同富裕。加大监测帮扶力度。健全完善防止返贫监测和帮扶机制,聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等,加强定期检查和动态管理,持续跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”及饮水安。

    3、全巩固情况。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,提前采取针对性的帮扶措施,实行动态清零,切实防止返贫致贫。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,建立易返贫致贫人口发现和核查机制,发现返贫致贫隐患苗头,提前落实预防性措施;出现返贫致贫,及时核实原因,给予精准帮扶。要保持机构队伍总体稳定,切实把工作做实做细,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。防范化解扶贫领域风险。强化底线思维和风险意识,加强扶贫小额信贷风险管控,积极稳妥防范逾期不良风险,根据国家新的金融助农政策,做好过渡期内的小额信贷工作。加强村级光伏电站的运维管理,规范发电收益的分配使用,促进村级光伏发电项目规范运行、持续发挥效益。加强扶贫项目资。

    4、产监督管理,抓好扶贫项目资产管理试点工作,明晰所有权,搞活经营权,保障收益权,规范处置权,公开监督权,确保扶贫项目资产在乡村振兴中持续发挥效益。二、扛牢政治责任,保障粮食安全粮安天下,农稳社稷。作为粮食生产大县,始终把粮食和重要农副产品生产供应作为重要任务抓实抓细抓好。坚决守住耕地红线。执行最严格的耕地保护制度,采取“长牙齿”的硬措施,坚决打击农村乱占耕地建房,严防“大棚房”问题反弹,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,牢牢守住XX万亩耕地、XX万亩基本农田的底线。规范实施耕地占补平衡,重点抓好涔天河灌区X段、上坝灌区改造建设,加快干渠、支渠沿线耕地开垦、改造进度,确保今年新增耕地800亩以上、全县耕地面积稳中有增。坚决遏制耕地。

    5、抛荒。继续抓好“治理抛荒三年行动”,从严从实落实遏制抛荒十条,及时严格兑现奖惩,精准落实惠农保耕补贴政策,推动粮食生产稳中有进。积极引导承包地经营权规范有序流转,对外出务工或不愿耕种而抛荒的耕地,及时组织代耕代种、托管服务或协调流转,确保应耕尽耕、应种尽种,确保不出现一亩一丘田抛荒现象。坚决提升产能质量。稳定加强种粮农民补贴,提升收储调控能力,严格落实最低收购价政策,提高广大群众种粮积极性。抓实高标准农田建设,扎实做好水利工程,充分利用高岸田、天水田、渗漏田等资源发展旱杂粮生产,确保旱涝保收,稳产高效。严格落实县乡村三级办点工作责任制,扎实做好万亩、千亩、百亩办点示范,带动粮食生产扩面提质。大力支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体。

    6、开展适度规模经营,推广运用产前、产中、产后社会化服务模式,提升机械化水平,降低种粮成本。聚力推广良种良法,扩大优质稻生产,精耕细作,提升粮食品质。三、强化要素保障,稳定市场供给强化要素保障,切实抓好产业规划、土地流转、主体培育、育苗供应、技术培训和示范点建设等工作,扎实推进重点产业发展和结构调整。抓好生猪稳产保供。持续恢复生猪养殖产业,抓好温氏、永邦、X现代农业集团优质生猪养殖基地建设,做实现代化生猪养殖全产业链,不断做强提升龙头牵引能力。引导鼓励温氏、永邦等大型生猪养殖企业带动有意愿、有能力、有条件的农户发展家庭农场,支持帮助散小养户及时完成栏舍改造、技术升级、恢复生产,补栏增养;支持鼓励发展绿色规模养殖,稳定提升养殖规模,确保年。

    7、内生猪出栏72万头以上,稳定猪肉供应市场。优化粮油果蔬供给。充分发挥农技推广服务队伍作用,摸清粮油、果蔬产业产量、品质等问题,筛选出适宜推广的优质、高产、抗逆性强的新品种,示范推广一批优势粮油果蔬绿色高效生产技术,推进农业供给侧结构性改革和农业绿色发展,提升粮油果蔬等农产品供给质量。畅通现代供销体系。引进农产品外贸企业、进出口专业平台运营团队,做实粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心功能,抓好X农副产品集中验放场的基础设施升级改造,加快中农批冷链永州配送中心项目建设,切实打造“内外贸一体化”的果蔬供应销售出口平台。引进培育一批X级以上龙头企业,统筹推进县、乡、村三级农产品冷链物流体系建设和出口基地认定,加快组建“农餐、农超、农淘、。

    8、农工”四大产销网络,推动种养业向产、加、销一体化拓展,畅通产销物流主动脉、完善毛细血管微循环。四、打造特色品牌,推进产品融合依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县域,让农民更多分享产业增值收益。坚持品牌发展理念,建好全产业链。围绕“一核两轴六带”县域空间布局,以农业优势产业为主线,以重大技术推广为牵引,加强规划引领、资源整合、政策集成,打造一批上规模、上档次的现代化农业基地,推动“一谷(优质水稻)一果蔬(脐橙、蔬菜)一茶(油茶)”等优势粮油果蔬产业升级。围绕建好农业全产业链,依托永州职业农民学院教学科研和县内农技推广资源,实施“基层人才定向培养三年行动计划”,创新联结合作社、种养大户、家庭农场等农业生产经营主体管。

    9、理机制,培育打造一批融产销加于一体的本乡本土小微现代农业企业,推动农业增长动力加速转换、农业经济结构优化重组。重点围绕打造“天下谷源”、“道州脐橙红”等特色品牌,深入实施“百千万”工程和“六大强农”行动,建立指标体系,提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平,着力破除天下谷源卖不出好粮、湘南油海产不出好油、X果蔬穿他人马甲的窘境。坚持融合发展理念,打造文生旅精品路线。X最大的特色就是文生旅资源、农业产业发展条件得天独厚,天下谷源、理学圣地等具有世界性的影响力,是X高质量发展希望之所在、乡村振兴源动力之所在、融合发展关键支撑之所在。坚定不移地打造好潇水、濂溪、洑水等三条文生旅精品线路,坚定不移地推进农村一二三产业融合发展示范园和。

    10、科技示范园区建设,久久为功,十年磨一剑,一张蓝图绘到底,把人引进来、把农产品卖出去。抢抓建党100周年契机,加强与各方有效对接,选择石马神、豪福、禾塘、葫芦岩、水南浮桥等重要节点进行保护性开发,抓好红军民俗购物街项目、长征营站、研学基地,扎实做好4A级景区创建工作,打响全国著名党建研学旅游目的地品牌。抓好濂溪一脉乡村旅游示范片建设,启动濂溪故里5A景区创建,联合周氏后裔,精心筹办好周敦颐国际理学文化节暨“濂溪溯源道州论道”高峰论坛,全面擦亮“理学圣地”文旅品牌。用好用活“天下谷源”文化品牌,大力推进寿雁稻作文化特色小镇建设,引进央企、国企等大型国有企业,用EPO模式打造稻作文化产业园。积极对接东升公司、跃进公司,打造原东升机械厂“大。

    11、三线”军工建设陈列馆,把XX镇建成军工小镇。用好用活社会资本,激活月岩国家森林公园自然资源,打造休闲度假康养圣地。充分依托何绍基故里、道州古城墙等人文景点,以东洲、西洲、五洲、两河口四大湿地公园等自然景观为重要节点,加快实施东洲河坝建设,布局沿河万亩产业带,开展乡村建设,打造万亩特色产业带、千里田园风光长廊、百村振兴示范区。坚持创新发展理念,建好农业产业基金。建立X农业产业基金,通过政府注资增信,撬动社会资金支持X传统农业向现代农业转变,推动X农产品种源种子、肥料饲料、配套设施和培育、种养、釆收、加工、销售等全生产过程标准化、可追溯、数字化、冷链化发展,提升X农业产业核心竞争力,促进X优势产业全产业链结构优化升级,解决有优品无优价、。

    12、有市场无品牌、有品牌无营销的问题。五、围绕宜居宜室,建设现代农业围绕“农村美、农业强、农民富”的发展定位,稳扎稳打、久久为功,规划好、建设好宜居宜业的现代化农村。做好村庄规划。坚持按照“因地制宜、修正提升”原则,加快完成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类三种类型“多规合一”村庄规划和产业发展规划编制,全面完善水电路讯等配套设施,建设有形有魂的新农村。加强规划实施管控,实行农村建房规划许可及用地审批,严格执行农民建房“一户一宅”“建新拆旧”规定,控制建房规模。注重培育和提升村庄风貌,强化农村人居环境整治,加快推进资源路、产业路、旅游路修建,有序推进村村通自来水、通网络、通天然气。打造振兴亮点。紧紧围绕“十四五”规划编制确定的“一核两轴。

    13、六带”县域发展空间布局,打造引领全市的乡村振兴品牌亮点。逐次分层有序推进乡村振兴,既注重面上全域整体推进落地,更要突出示范带动、亮点打造;既要抓好人居环境整治提质,也要抓好乡村建设和产业品牌创建。扎实推进潇水、濂溪、洑水文生旅融合发展示范带,巩固提升“濂溪一脉”乡村振兴示范片和“红色文化”乡村振兴示范片;全域推进梅花忠诚小镇、清塘爱莲小镇、寿雁谷源小镇、仙子脚军工小镇、祥霖铺脐橙小镇、白马渡移民小镇等6个特色小镇建设,提升6个移民美丽家园建设,每年打造2-3个X市级美丽乡村示范创建点,抓实月岩康养、灰鹅、水稻、脐橙、蔬菜等专项示范园区建设;严格对标中央、X、市要求,突出本地特色亮点和创建导向,制定好发展规划,重整治、抓建设、创品牌、。

    14、引企业、建农场、搞合作社,示范带动全域有序推进。每个乡镇(街道)每年自主建设2-3个乡村振兴示范村;每个村着力办好2-3件乡村振兴民生实事。深化乡村治理。实现乡村有效治理是乡村振兴的固本之策。旗帜鲜明树新风。坚持自治、法治、德治相结合,突出加强农村思想道德建设,积极引导群众除陋习、树新风、刹歪风、正民风、治邪气、扬正气。持续推进农村移风易俗,深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化,培育农村社会好风尚。重点完善“一约四会”制度,抓好新时代文明实践所建设,大力整治高价彩礼、打牌赌博、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气,推动文明创建向更高水平迈进。理直气壮强治理。着力推进平安乡村、法治乡村建设,不断完善“一村一辅警一法律顾问”机制,积极。

    15、推动农村辅警站与村治保会深度融合,巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果,建立防范和整治“村霸”问题长效机制,坚决遏制黑恶势力、宗族势力、宗教势力对基层政权的侵蚀;坚持和完善新时代“枫桥经验”,健全乡村矛盾纠纷调处化解机制,形成问题发现在基层、解决在基层的良好局面。守护绿水青山。绿色是X最亮的底色,生态是X最大的财富。持之以恒抓好“十年禁渔”,加大非法捕捞专项打击力度,认真组织开展“三无”船舶“回头看、回头查”专项整治,巩固退捕禁捕成果。紧扣“六带”建设,深入实施河长制、湖长制、林长制,统筹推进山水林田湖草系统治理,荒山滩涂、森林湖区治理,对突出问题实行挂牌督办、跟踪问效,确保整改到位。强化农业面源污染治理,扎实推进农药化肥减量增效行动,加快。

    16、实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,加大农业废弃物回收利用,建立健全秸秆收运体系,努力建设美丽新X。六、突出改革创新,激发农村活力全面深化农村改革,全面激活主体、要素和市场活力,全力激发乡村振兴的内生动力,增强农村自主发展能力,走实乡村振兴之路。全面深化农村综合改革。全面完成农村承包地确权登记颁证,开展农村土地承包合同网签试点,建立健全土地流转规范管理制度,加强土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点,加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证,加强宅基地管理,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。加快推进经营性资产股份合作制改革,壮大农村集体经济,加强集体资产监督管理,推进农村集体资。

    17、产监督管理和产权交易平台建设,进一步激发农业农村发展活力。充分发挥农民主体作用。农民主体作用的发挥与否,决定着乡村振兴的成效乃至成败。坚持通过定期举行形式多样的村民恳谈会、座谈会等方式,培育农民的主体意识,发挥群众的主体作用,最大限度地调动广大农民以主人翁身份投入乡村振兴伟业。注重通过民主制定村规民约,增强村民主人翁意识,引导群众正确行使参与权、决策权、监督权,有效组织、推动广大群众主动投身到人居环境整治、道路硬化、村庄绿化等乡村建设行动中去。充分发挥干部引领作用。乡村两级组织学会站高一层想问题、办事情,一方面合理划分政府职责与农民权利义务的边界,扎实做好乡村振兴政策的解读、宣传,在充分征求农民合理意见建议的前提下科学编制乡村建设规划,保障群众知情权、参与权和监督权,学会有效组织发动群众,真正让群众唱主角、当主人,力戒工作上的越位、错位、缺位,努力解决干部前面干、群众边上看的问题。另一方面,充分发挥好乡镇党委“龙头”作用,坚决摒弃“等靠要”思想,牢固树立借力发展的理念,用时间换空间,用活国家政策,策划好发展项目,用好社会资本推动乡村振兴持续迈好步、见到新气象。12。

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