2013年08月时事评论：如何看待“营改增”问题？.doc

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有了顶层设计底盘，“营改增”才能释放最大的改革红利。

1、 从这个意义上说，要保证“营改增”有计划、有步骤地推进，财税体制同步改革的关键点在于税种能否安排得当，再看一点就是政府与市场、中央与地方的关系能否处理得当。实体经济对“营改增”扩容的要求有多迫切，财税体制的深化有多迫切？事实上，总体规划的要求正在倒逼财税体制改革的深化。

2、 如果不协调好营改增的矛盾，打消各种顾虑，营改增就可能局限于在有限的范围内释放有限的红利，对保持实体经济增长、促进经济转型发挥不了真正的作用。但是，随着试点的结束和扩大，收益归属会发生变化吗？地方财政收入会受到影响吗？过去，营业税是地方税的主体。营改增后，地方政府应该重点用什么税收来弥补可能减少的财政收入，以及经济转型支出和民生支出持续增加带来的压力，这些都需要及时回答。

此外，“营改增”是结构性减税政策，试点期间收入归属不变。

3、 但“营改增”不能只算减税的微观账，还要算能否带动稳增长、调结构的宏观账，这也为其全国铺开创造了条件。虽然“营改增”试点个别行业税负不减反增，但总的来说，“营改增”交出了一份合格的账本，税务部门预计2019年企业减税1200亿元。其中，以中小企业为主的小规模纳税人和个体户平均减税幅度将达到40%。前期试点结果表明，“营改增”对大多数行业和企业减负效果明显，特别是对急需补血的中小企业。

4、 “营改增”可以释放这样的红利。因此，只有调整财税制度这一根本措施，才能保证实体经济的稳步发展。在货币流通基数过大的今天，单纯靠注入流动性激活实体经济的空间已经不大。尤其是对GDP和就业贡献最大的中小企业，生存发展压力空前增大。然而，近年来，随着信贷的空转和资金的错配，这一现象变得更加严重。此外，外部环境无法有效改善，实体经济环境面临中国经济增长的严峻考验。实体经济一直扮演着主要推动者的角色。一个国家的强大最终取决于实体经济的强大，而不是泡沫的多少。

5、 “营改增”带来的直接好处是优化实体经济环境。可以说，“营改增”的格局有多大，它所能释放的改革红利就有多大。

时事评论:如何看待“营改增”问题？

6、 从地区到全国，从指定行业到扩大行业，已经走过一年半的“营改增”加速推进，不再只是池塘里的试探性探索，也不再只是产业层面的设计优化，已经提升为更宏观层面的改革信号。同时，广播影视作品的制作、播出、发行也开始纳入试点。如何看待“营改增”问题？

更新时间:2019 . 08 . 02文章来源:互联网

时事回顾背景:

7、 8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国推开。