经济其它相关论文-不对称信息下的排污管理制度安排.doc

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1、 与经济相关的其他论文——非对称信息下的污水管理制度安排[摘要]在庇古和科斯理论的基础上，将市场机制引入污水管理制度。但在排污管理体制中，市场运作只着眼于排污产权，排污收费权仍然是一种行政行为，导致排污监管不力的问题。 因此，本文从产权的基本概念出发，回顾了排污管理体制变迁的历史，论述了行政运行的低效率和企业运行的高效率，论述了排污收费权的产权属性，提出了排污收费企业化的设想。 [关键词]信息不对称；污水管理系统；排污费收费权作为一种集约方式，与农村相比，具有更大的生态承载力和经济性。因此，城市建设已经成为社会生活的主流。 随着城市规模的扩大和城市工业的发展，与城市就业相比，城市污染治理

2、已成为两大城市管理难题之一。 因此，污水管理理论经历了从行政管理到经济管理的过程，庇古和科斯的理论成为当代污水管理的制度基础。 但是，这种控制产业外部性的经济管理方法只是一种思路，而不是具体的方法。因此，在具体的制度安排上，需要遵循经济学的基本原理，设计符合经济规律的管理制度。 一、污水管理体制演变概述污水管理经历了行政管理和经济管理两个时期。 污水治理的理论基础是庇古的产业外部性理论。 1920年，英国著名经济学家庇古在《福利经济学》中提出，行政当局可以通过向污染者征税或收费来解决外部性问题，征税标准应等于污染的外部成本，使企业成本等于社会成本。 此时企业的最优产量决策等于社会的

3、最优产量决策，污染水平也是社会最低的。 对污染企业征收的污染税，历史上称为狭义环境税，又称庇古税。 1960年，经济学家科斯在其著名的论文《社会成本》中指出，污染需要治理，治理污染也会给企业造成损失。污染权也可以像商品一样进行交易，通过市场交易可以最高效地解决污染问题。 1968年，戴尔斯将科斯定理应用于水污染控制研究。 1972年，Montgo mery从理论上证明了基于市场的排污权交易制度明显优于传统的环境治理政策。 用排污权交易制度取代传统排污收费制度的信念逐渐形成。 此后，学者们对排污权进行了多方面的探讨。 因此，污水管理的制度设计转向了经济管理方法。 从上面的历史回顾

4、可以看出，对污水管理制度的研究主要是针对行政管理的激励，而对行政管理的低效率还没有研究。 也就是说，在污水管理的理论和实践中，污水管理的经济制度只针对污水容量的产权，而不涉及污水收费权的产权。 排污费还是放在行政职权里，沿用行政管理手段。 由于污水处理问题本身的技术复杂性，污水处理能力的确定和衡量超出了行政主管部门的管理能力，从而导致了污水处理管理制度中的信息不对称问题，即在污水处理管理制度中，行政主管部门始终处于信息劣势，污水处理企业始终处于信息优势，这一方面来自于行政管理经济的无效率，另一方面进一步导致了行政管理经济的无效率。 二.企业型排污费的逻辑分析(一)相关角色函数将这些指标

5、卖给企业收费人员，其售价称为基价。 (2)企业收费员以基价购买了排污指标后，可以在排污市场以一级价格出售这些指标。一等价是政府规定的企业收购价格，一等价高于基价。在实际操作中，一级价格可以作为低价来拍卖指标。 (3)企业收费员还应对排污指标转让进行管理，主要采取两种形式:一是指标转让的中介公证，二是代表转让方公开拍卖排污指标。 (4)企业收费人对企业排污情况进行监督，发现有超标排放的，按二级价格加收费用。 二级价格是企业收费按照一级拍卖价格和指标转让价格的最高价加上政府规定的一个比例计算出来的价格。二级价格由企业收费测算，报政府批准执行。 (5)企业购买排污指标后，可在指标限额内组织生产和排污。 对于企业因技术进步节约的排污指标，企业可以转让或委托企业采集员在二级市场拍卖。 这一制度的实质是企业收费的引入和排污费产权的市场化。 从以上分析可以看出，污水管理系统存在信息不对称，导致行政污水管理效率低下。 政府的信息结构在引入企业收费模式后并没有得到改善。然而，由于在战略选择上，收费产权的收益更完全地交给了企业收费模式，政府已经大大改善了污水管理系统的绩效。 因此，我们可以得出一个结论:在产权界定上存在产权完整性问题。在产权界定过程中，产权界定越完整，产权的经济效用就越强。 这一结果可以作为不对称信息结构下政府管理经济问题的参考原则。