陕西金奥能源开发有限责任公司华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案

陕西金奥能源开发有限责任公司华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西金奥能源开发有限责任公司2022年10月 目录前言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限5五、编制工作概况6第一章矿山基本情况10一、矿山简介10二、矿区范围及拐点坐标11三、矿山开发利用方案概述11四、矿山开采历史及现状15第二章矿区基础信息16一、矿区自然地理16二、矿区地质环境背景20三、矿区社会经济概况25四、矿区土地利用现状26五、矿山及周边其他人类重大工程活动27六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析27第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估29一、矿山地质环境与土地资源调查概述29二、矿山地质环境影响评估29三、矿山土地损毁预测与评估35四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围36第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析39一、矿山地质环境治理可行性分析39 二、土地复垦可行性分析39第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程43一、矿山地质环境保护与土地复垦预防43二、地质灾害治理44三、土地复垦44四、含水层破坏修复47五、水土环境污染修复47六、矿山地质环境监测47七、土地复垦监测和管护51第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署54一、总体工作部署54二、阶段实施计划55三、近期年度工作安排56第七章经费估算与进度安排58一、经费估算依据58二、经费估算与年度安排59第八章保障措施与效益分析68一、组织保障68二、技术保障69三、资金保障69四、监管保障69五、效益分析71六、公众参与72第九章结论与建议75一、结论75二、建议76 附图目录图号图名比例尺1华阴市庆华地热开采区矿山地质环境问题现状图1：100002华阴市庆华地热开采区矿区土地利用现状图1：100003华阴市庆华地热开采区矿山地质环境问题预测图1：100004华阴市庆华地热开采区矿区土地损毁预测图1：100005华阴市庆华地热开采区矿区土地复垦规划图1：100006华阴市庆华地热开采区矿山地质环境治理工程部署图1：10000附件及附表目录序号附件名称1项目委托书2矿山采矿证3关于《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿产资源开发利用方案》审查意见的报告（陕国土资研报【2015】11号）；4华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表及专家组名单5编制单位内审意见6矿山企业审查意见7公众参与调查表8矿山地质环境现状调查表 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案前言一、任务的由来陕西金奥能源开发有限责任公司华阴市庆华地热开采区位于华阴市西北部、华西镇南侧，行政区划属陕西省华阴市华西镇管辖。矿区面积16km2，生产规模12万m3/a，属中型矿山。2017年6月，陕西省一三九煤田地质水文地质有限公司编制了《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下文中简称“原《治理方案》”），原《治理方案》已过服务期，不再适用；矿山前期未曾编制过《矿山土地复垦方案》。为保护井口周边地区地质环境，减少地热水资源开采活动造成的周边地区地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进地热资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，切实落实国家关于“在保护中开发，在开发中保护”的相关政策。根据《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）、《土地复垦条例》（国务院令第592号）及陕西省国土资源厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（陕国土资环发【2017】11号）文）等有关文件精神，陕西金奥能源开发有限责任公司委托陕西普惠水利工程勘察设计有限公司开展《陕西金奥能源开发有限责任公司华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。二、编制目的1、为全面贯彻落实科学发展观，规范地热水资源开采，避免资源浪费，有效解决开发过程中的地质环境和土地损毁等问题，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻《土地复垦条例》及《矿山地质环境保护规定》。2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证地热水开采中的矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，实现资源开发与环境保护可持续性的协调发展。3、通过预测地热水资源开采是否对当地生态环境造成不良影响，合理规划设计，制定针对性治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源，保护耕地。4、通过设置合理有效的矿山地质环境与土地复垦治理工程，建设绿色矿山。5、为矿山基金提取和基金使用提供技术支撑，为地方自然资源主管部门实施管理、监督检查矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。6、指导矿山企业开展矿山地质环境保护与土地复垦工作。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第1页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案三、编制依据（一）法律、法规1、《中华人民共和国矿产资源法》，全国人大常务委员会，1996年8月24日，2009年8月27日第二次修订；2、《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常务委员会，2019年8月26日第三次修订，2020年1月1日实施；3、《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常务委员会，2015年1月1日实施；4、《中华人民共和国水土保护法》（中华人民共和国主席令第39号），2010年12月25日修订，2011年3月1日实施；5、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第256号），2014年7月29日第二次修订；6、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），2004年3月1日起实施；7、《土地复垦条例》（国务院令第592号），2011年3月5日；8、《矿山地质环境保护规定》(自然资源部令第5号修订），2019年7月24日起实施；9、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号），2013年3月1日实施，2019年7月16日修正；10、《陕西省矿产资源管理条例》（陕西省常务委员会，2004年8月3日修正）；11、《陕西省地质灾害防治条例》（陕西省第十二届人民代表大会常务委员会，2018年1月1日起实施）；12、《陕西省实施<土地复垦条例>办法》（陕西省人民政府令第173号），2013年11月29日；13、《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》（陕西省政府2016年第21次常务会议通过）。（二）政策性文件1、国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21号），2017年1月3日；2、国土资源部财政部环境保护部国家质检总局银监会证监会联合印发《关于加 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号），2017年03月22日；第2页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案3、财政部国土资源部环境保护部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建[2017]638号），2017年11月6日；4、陕西省国土资源厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（陕国土资环发[2017]11号），2017年2月20日；5、陕西省国土资源厅省发展和改革委员会省工业和信息化厅省财政厅省环境保护厅《陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案》（陕国土资发〔2017〕19号），2017年4月；6、陕西省国土资源厅财政厅环境保护厅质监局银监局证监局《关于印发陕西省绿色矿山建设工作方案的通知》（陕国土资发〔2017〕78号），2017年；7、陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》（陕国土资环发[2017]39号），2017年9月25日；8、陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知（陕国土资发〔2018〕92号），2018年7月12日；9、《关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知》（陕国土资发[2018]120号，2018年10月23日）；10、《关于全面做好2019年度矿山地质环境治理恢复工作的通知》(陕自然资发[2019]15号)；11、陕西省自然资源厅《关于印发<陕西省绿色矿山建设管理办法（试行）>的通知》（陕自然资规〔2019〕1号），2019年1月11日；12、陕西省自然资源厅《关于全面做好2019年度矿山地质环境治理恢复工作的通知》（陕自然资发[2019]15号）；13、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法》的通知，(陕自然资规[2019]5号，2019年12月30日)；14、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施方案（2019-2020年）》的函（陕自然资函[2019]227号，2019年11月14日）。（三）技术标准与规范1、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2016.12）； 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案2、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）；3、《地质灾害危险性评估规范》（GB/T40112-2021）；第3页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案4、《泥石流灾害防治工程勘测规范》(DZ/T0220-2006)；5、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》(DZ/T0221-2006)；6、《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015）；7、《矿区水文工程地质勘探规范》(GB/12719-1991)；8、《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）；9、《地下水监测工程技术规范》（GB/T51040-2014）；10、《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)；11、《土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）》（TD/T1031.1-2011）；12、《土地复垦方案编制规程（第四部分：金属矿）》（TD/T1031.4-2011）；13、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；14、《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；15、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；16、《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T1039-2013）；17、《土地整治项目基础调查规范》（TD/T1051-2017）；18、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）；19、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）；20、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；21、《水土保持工程概算定额》（水利部2003年）；22、《土地开发整理项目预算编制规定》（财政部、国土资源部2011年）；23、《土地开发整理项目预算定额》（财政部、国土资源部2011年）；24、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（财政部、国土资源部2011年）；25、《造林技术规程》（GB/T15776-2016）；26、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；27、《地热资源地质勘查规范》（GB/T11615-2010）；28、《地面沉降监测技术要求》（DD2006-02）；29、《陕西省水利工程设计概（估）算编制规定》《陕西省水利建筑工程概算定额》《陕西省水利工程施工机械台班费定额》《陕西省水利工程施工机械台班费定额》（2017版）。（四）技术资料 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案1、《中国区域地质志·陕西志》，陕西省地质调查院，2017年6月；第4页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案2、《陕西省区域环境地质调查报告》（1：50万），陕西省地矿局第二水文地质工程地质队，1990年；3、《陕西省渭南市临渭区地质灾害详细调查报告》，长安大学地质调查研究院，2016年11月；4、《陕西省关中盆地地热资源开发利用规划》，陕西省地矿厅，1999年；5、《陕西省秦岭北麓重点旅游区地热资源开发前景评估报告》，陕西省地矿局第一水文地质队，2003年；6、《陕西省关中盆地地热资源调查评价报告》，陕西省地质环境监测总站，2009年；7、《陕西省地热资源调查评价与区划报告》，陕西工程勘察研究院，2014年；6、《华阴市矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025年）》，华阴市人民政府，2018年5月；7、《华阴市土地利用总体规划调整完善（2006~2020年）》，华阴市人民政府，2017年7月；8、《华阴市庆华地热开采区(HR1井)地热矿产资源开发利用方案》，陕西省煤田地质局水文队，2015.5；9、《陕西金奥能源开发有限责任公司华阴地热1号地热井成井报告》，西安天地行地热井工程有限责任公司，2010.10；10、《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿山地质环境保护与恢复治理方案》陕西省一三九煤田地质水文地质有限公司，2017.6。四、方案适用年限根据《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿产资源开发利用方案》，矿山开采热储为新近系蓝田灞河组、高陵群和古近系白鹿塬组孔隙裂隙型热储，服务年限为长期持续开发利用。第5页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》，结合我省地热资源采矿证有效期一般为5年、服务年限最长30年的特点以及管护期3年，最终确定本方案服务年限为33年，适用年限为5年，基准期以本方案批准时间为准。本方案实施期分为近期和中远期，近期为适用年限，中远期为适用年限以外的28年（表0-1）。本方案每隔五年应重新修订，若遇矿山企业投产超过服务年限、矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。第5页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘收集资料及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区表0-1本方案适用期及治理规划期划分表序号类别时间段年限（年）备注1近期2022-20275即适用期2中远期2027-205528含3年管护期五、编制工作概况（一）工作程序本《方案》编制工作按图0-1程序进行。矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护和土地复垦分区图0-1工作程序框图（二）工作方法根据建设工程特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。1、资料收集与分析第6页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案在调查前，收集了《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿产资源开发利用方案》、《陕西金奥能源开发有限责任公司华阴地热1号地热井成井报告》等资料，掌握了矿区历史勘探及开采基本情况；收集《陕西省华阴市地质灾害调查与区划报告（1:10万）》、《华阴市矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025年）》、《华阴市土地利用总体规划调整完善（2006~2020年）》等资料，了解矿区地质环境及土地利用情况；收集地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。2、野外调查在2021年12月10日-2021年12月11日期间进行了野外地质环境调查，调查过程中第6页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案积极访问矿山企业工作人员以及周边村民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况、矿区开采已损毁土地情况及拟开采区土地利用情况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用与权属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用1:10000地形图，参考矿区布置平面图、区域地质图、区域水文地质图、土地利用现状图等图件，重点调查井位、管线工程等建设工程周边；对建设工程周边地质环境问题、主要地质现象及土地损毁等进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，并进行数码照相和GPS定位。3、室内资料整理及综合分析在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制华阴市庆华地热开采区矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿山地质环境治理工程部署图，以图件形式反映矿山地质环境问题及土地损毁情况的分布、影响程度和恢复治理工程部署，编写《陕西金奥能源开发有限责任公司华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案》。（三）完成工作量公司接受任务后，立即组织技术人员深入现场进行踏勘，收集了矿山开发利用方案、储量核实报告等基础数据，从自然、环保、水利等部门收集了评估区（含复垦区）及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属等资料；并分别于2021年12月10日～12月11日派专业技术人员实地调查了评估区（含复垦区）矿山地质灾害、土壤、水文、水资源、土地利用、土地损毁等情况；采集了相应的影像、图片数据。2022年2月，编制完成了《陕西金奥能源开发有限责任公司华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案》，完成工作量见表0-2。表0-2完成主要工作量统计项目工作内容单位数量备注调查、评估面积调查面积km216评估面积km216调查线路km6.3确定复垦责任面积hm20.02资料收集收集（整理）资料份10矿山开发利用方案、区域地质等 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案土地利用现状图份41:10000标准分幅矿山地质环境现状地质调查点个20包括地层岩性、地质构造、及其它地质现象第7页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案调查地形地貌点个10区内主要地貌类型调查含水层调查点个12土地复垦工作调查土地利用现状调查面积km216土地利用现状调查点个6矿山地面工程调查点（压占已损毁土地）个3照片及录像数码照片/利用照片张36/13录像分钟5（四）工作质量评述本次《方案》编制工作主要采用了资料收集、野外调查、室内资料整理及综合分析等手段，工作做到了精心组织、精心实施及严格的质量管理程序。公司成立了《方案》编制项目部和全面质量管理小组。项目实施过程中，建立健全项目工作质量管理和三级检查验收制度，严格执行质量检查制度：野外原始资料、中间性成果必须做到自检、互检、组长检查100%，项目负责人抽查资料不少于30%，公司抽查资料不低于10%，对综合成果和图件要100%进行审查，发现问题及时解决，并形成文字记录。在《方案》编制工作开展过程中，项目部对工作的质量进行了严格的要求，按照有关规程、规范严把质量关。野外调查资料详实，数据准确可靠，所获资料完整、准确，为成果报告的编制打下了坚实的基础。工作程序及工作方法符合规范要求。（五）承诺1、陕西金奥能源开发有限责任公司承诺①对矿山提供的各类原始资料基础数据负责，确保提供资料无伪造、篡改等虚假内容，对《方案》结论真实有效性负责。②我公司将在依法批准的矿区范围内，严格按照批准的矿产资源开发利用方案进行开采活动，合理开发利用矿产资源，保护矿山地质环境。③依据“矿山矿产资源开发利用方案”进行绿色矿山建设规划，力争建成节约高效、环第8页 境友好、矿地和谐的绿色矿山发展模式。④依规建立矿山地质环境治理与土地复垦基金专用账户，按时、足额、存储矿山地质环境治理与土地复垦费用，费用不足时应及时追加。⑤按照管理部门审查通过的《陕西金奥能源开发有限责任公司华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案》，严格履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，第8页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案接受相关政府部门的监督和指导。⑥如有违反，愿自觉接受相关法律法规规定的判罚。2、陕西普惠水利工程勘察设计有限公司承诺本公司收集的数据主要来源于矿山企业、县自然资源局及野外调查资料，公司承诺《方案》中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第9页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第一章矿山基本情况一、矿山简介（一）矿山基本概况1、矿山名称：华阴市庆华地热开采区；2、矿山地点：华阴市；3、开采矿种：地热；4、矿山企业：陕西金奥能源开发有限责任公司；5、企业性质：民营企业；6、建设规模及能力：矿区面积16km2，生产规模12万m3/a，属中型生产建设规模矿山，设计服务年限30a；7、开采标高：-1906m～-2862m；8、开采方式及用途：井内热水泵抽水开采，地热水用于供暖。9、生产状况：关停状态。（二）地理交通位置华阴市庆华地热开采区位于华阴农场南界，大（荔）华（阴）公路西侧约50m。井口坐标X：******，Y：******，H：333.00m。本矿区东迄罗敷河，西到方山河，南以秦岭为界，北至渭河，面积约16km2。矿区毗邻S202，西潼高速、G310穿境而过，交通便利。交通位置见图1-1。图1-1矿区交通位置示意图 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第10页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案二、矿区范围及拐点坐标华阴市庆华地热开采区位于华阴市西北部，华西镇南侧，具体位置属华阴市农场区域范围，矿区范围由4个拐点坐标圈定，如下表1-1所示。矿区面积为16Km2，区块编号为CQ39，采矿权范围见图1-2。表1-1矿区范围拐点坐标表1980西安坐标系（给定）2000国家大地坐标系（换算）编号X坐标Y坐标编号X坐标Y坐标1************1************2************2************3************3************4************4************图1-2矿区范围示意图三、矿山开发利用方案概述（一）开采储量及建设规模 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案依据《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿产资源开发利用方案》及其审查意见书，华阴市庆华地热开采区地热开采热储为新近系蓝田—灞河组和高陵群孔隙裂隙型热储，地热井设计生产规模为12万m3/a。第11页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（二）开发方案华阴市庆华地热开采区仅有华热1井（HR1井），参照仅能满足150亩反季节设施农业项目冬季需求，难以满足未来本区农业和旅游业市场需求。为此，根据《渭南市矿权设置方案》、热储层发育状况和当地道路设置，根据地热井布井原则，沿华热1井所在东西向道路部署地热开采井，矿区南部和北部边界部署回灌井，实现地热可持续利用。暂可部署三套井组，开采井3口，回灌井6口，每套系统包含1口开采井和2口回灌井。配合地热井开发，需配套建设中心换热站3座，换热能力3.24×107KJ/h（102m³/h，100℃地热水降至25℃回灌）。图1-3庆华地热开采区井位总体部署图表1-2庆华地热区规划地热井基本信息表井组序号井别开发状况位置开采/回灌层段开采/回灌深度(m)（预测）采/回灌量(104m3/a)供暖能力（104m2）1开采井（华热1井）已开发农场南界N2l+b，N1gl2254-32003020回灌井规划中准确位置待定N2l+b，N1gl2000-365015回灌井规划中准确位置待定N2l+b，N1gl2000-365015开采井规划中准确位置待定N2l+b，N1gl2000-365030 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案220回灌井规划中准确位置待定N2l+b，N1gl2000-365015第12页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案回灌井规划中准确位置待定N2l+b，N1gl2000-3650153开采井规划中准确位置待定N2l+b，N1gl2000-36503020回灌井规划中准确位置待定N2l+b，N1gl2000-365015回灌井规划中准确位置待定N2l+b，N1gl2000-365015（三）地面建设工程布局矿区地热资源开采方式为管井（地热井）抽汲式，开采新近系上新统蓝田-灞河组和中新统高陵群热水。矿山地面工程主要为地热开采井（HR1）一眼、井房一座，占地面积约0.02hm2。其余8眼井（开采及回灌井）、井房、地热换热站、输水管线工程及废污水处理站等工程受项目进度限制尚无建设计划。402.19mφ444.5×445.60mφ339.7×445.60m445.60m921.00m止水器止水器Φ241.3×3200.00mΦ177.8×(402.19-3200.00m)止水器2236.42m2240.46m第13页 滤水管3200.00m图1-4HR1号地热开采井井身结构示意图表1-3矿区地面工程用地一览表序号项目数量用地面积（m2）用地地类用地性质1HR1地热开采井地热井1眼、井房200果园上述用地为临时用地，正在办理用地手续。合计200第13页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（四）资源综合利用方式华阴地热开采矿区供暖方案设计采用农业-渔业-洗浴的地热梯级利用模式，尾水回灌方式来完成供暖任务。1、供暖尾水全部回灌；2、采用“地热+水源热泵”系统实现供热，供暖末端的设计供/回水温度为50/40℃。地热水经两级板换换热后，为系统提供供暖所需热量，经梯级利用后最终以20℃回灌，由地热井直接提供大约13370kW的热量，水源热泵系统提供大约2630kW的热量(图1-5)。3、伴生气回收综合利用。本区地热资源含有较为丰富的地热伴生气资源，在开发地热过程中可将伴生气进行分离、收集，可作为天然气调峰锅炉燃料气或处理后销售等，实现伴生产品高效利用，提高经济附加值。图1-5地热梯级利用供暖系统原理示意图（五）环境保护措施地热井工程开发利用地热资源用于地热供暖、农业、养殖和洗浴用水。地热供暖、农业尾水经物理漂浮固体及化学沉淀物过滤后回灌至回灌井中，养殖和洗浴用水尾水处理达标后排入华阴市排污渠。供暖热源用水在换热过程中，通过密闭管道经换热板、热泵机组进行换热，换热过程中不与外界发生物质交换、不产生污染物，换热尾水通过回灌井进行回灌，以补充地热水资源，对场地周边环境及地下水不构成污染。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案温泉洗浴、理疗退水经过项目废污水处理站处后，符合《黄河流域（陕西段）污水综第14页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案合排放标准》（DB61/224-2011）相关标准后排放进入城市污水管网，地热退水对水生态环境及地表水纳污能力不构成影响，对场地地下水不构成污染。四、矿山开采历史及现状（一）矿山开采历史矿区已有HR1地热开采井，井位坐标为：X=37403632，Y=3830320，该井于2010年10月由西安天地行地热井工程有限责任公司施工完成，成井深度3200.00m，井口标高333m，钻遇第四系秦川群、下更新统三门组，新近系上新统张家坡组、蓝田—灞河组，中新统高陵群。开采层位为新近系上新统蓝田-灞河组和中新统高陵群热水，开采层段2239.10—3194.2m。降深56m时，出水量为162.29m3/h，井口水温114℃,静止水位+71m。该井一直未投入使用。（二）矿山开采现状目前HR1地热开采井处于封井停用状态（见照片1-1）。照片1-1HR1地热井（镜向290°) 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第15页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象华阴市属暖温带大陆性半干旱季风气候，主要气候特点：冬季寒冷漫长，干燥多风；春季升温快，但多冷空气活动；夏季气温高，湿度大，多阵雨性降水；秋季降温快，阴雨潮湿。年平均气温13.7℃,极端最高气温40.2℃,极端最低气温－13.1℃。多年（1992~2021年）平均降雨量630.3mm，最小降水量323.0mm（1998年），最大降水量862.2mm（1983年），降水多集中于7-10月份，降水量占全年的60%以上（图2-1）。日最大降雨量158.2mm（1982年7月31日），日最大降雨量在100mm以上为五至十年一遇，日降雨量在50mm以上平均两年一遇。日最大降雨量出现在7、8、9三个月的年份占76.19%。图2-1华阴市多年月平均降水量变化曲线图华阴市降水常以连阴雨、暴雨形式降落，连阴雨平均每年4次，以中期（连续降雨8-15天，过程降雨量≥30mm）、短期连阴雨为主，分别占总次数的42%和56%，季节分布以盛夏、初秋最多。暴雨（日降雨量≥50mm）平均每年0.5次。区内暴雨始于5月，终于10月，主要集中在6～9月，四个月暴雨次数占暴雨总数的96%。日降水量≥100mm的大暴雨30年间发生过4次，其中最大的是1982年7月31日158.2mm，暴雨中心的在华山峪一带。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第16页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案矿区位置图2-2华阴市年降水量等值线图（二）水文矿区地处渭河流域，北部为渭河呈东西向流过，距矿区约6.5km，矿区东部罗敷河为渭河一级支流，由南向北汇入渭河。（1）渭河：发源于甘肃省渭源县鸟鼠山，自西向东经甘肃省的渭源、陇西、武山、甘谷、天水、宝鸡、杨凌、咸阳、渭南等市（区）后于潼关汇入黄河，全长818km，流域总面积13.5万km2。在本区宽500～1200m，为砂质河床，河宽且水浅、坡降平缓（0.5~0.8‰），河岸弯曲，河床不固定，迂回摆动，属典型的游荡性泥沙河床。河流水位、流第17页 量随季节变化极大，暴涨暴落。据华县下庙水文站观测资料，多年平均流量为85.85×108m3，平均径流量272m3/s，极端最小流量0.90m3/s（1981年），渭河极端最大流量7660m3/s（1954年）。渭河流量多集中在夏秋两季（7～10月），约占年径流总量的66%。第17页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（2）罗敷河：矿区主要有渭河水系的罗敷河，从矿区东南角流过，流经矿区长约2km。罗敷河发源于南部秦岭山脉，为常年流水，水量小，总体由南向北流，最终流入渭河。（三）地形地貌华阴市境内地形南高北低，分区明显。山地与其他地貌分界线为东西向山前大断裂，南部山地属上升区，北部平原相对沉降。全市最低处位于华阴、潼关、大荔三县（市）交界处渭河河谷，海拔329m。最高处位于金岩沟，海拔2483.6m。华阴市境内按照地形和地层结构，可划分为四个地貌单元：秦岭山地区、黄土台塬区、山前洪积扇区、平原区，矿区地貌单元属华阴市北部的平原区（见图2-3）。矿区位于渭河南岸一级阶地中部，地势南高北低，东西高差不大，地势较为平坦，总体南高北低，地面坡度1～5°,地面标高介于333m～338m，高差约5m（见图2-4和照片2-1）。矿区位置 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案图2-3华阴市地貌分区略图第18页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案图2-4矿区地貌卫片图（2021年拍摄）照片2-1矿区平原地貌（镜向120°)（四）植被第19页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案矿区所在地为暖温带半湿润气候区，典型的地带性植被是落叶阔叶林，主要树种有桐、榆、杨、柳等。全县共有乔木植物44科66属，110余种。平原垦区“四旁”林带，侧柏林带，灌木阔叶林带，针阔叶混交林带。本区天然植被是落叶阔叶林和森林草原，现已将绝大部分开垦为农业用地和城镇建设用地，天然植被荡然无存。现存植被全部为人工种植的第19页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案“四旁”植树（即村旁、渠旁、路旁、宅旁）。主要乔木有：榆、臭椿、中槐、柳树、箭杨、毛白杨、15号杨、刺槐、泡桐、楸树等。针叶林有：油松、侧柏、华山松等。珍贵树种有银杏、雪松、白玉兰等。经济树种繁多，按用途可分为水果类、野生化工原料类、木本粮油植物类，野生油料和野生药材类。果林有枣、黄梅、苹果、沙果、柿子、桃、梨、萄葡等和干果类的核桃、板栗等，其中主要产于敷水镇和桃下镇沿山带的黄梅和沙果，曾驰名陕西。（五）土壤据调查，矿区位于渭河南岸平原区，地形平坦开阔，土壤类型主要为塿土，矿区周边无地表水体分布，无水土流失现象。塿土，是在黄土母质发育的褐土上，由于长期施用大量黄土和厩肥堆垫混合而成的土粪，而经过长期耕作，在原来的褐土上部形成了厚约50～60cm堆垫熟化层，下部是比较紧实偏粘的褐土，两种土壤紧密相接，盛产小麦、棉花、玉米和谷子，普遍存在于陕西中部的渭河谷地平原区。耕作层母质层华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案照片2-2二、矿区地质环境背景典型土壤剖面（镜向315°)华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（一）地层岩性矿区位于固市凹陷南部陡坡带的北部，据三普《汾渭盆地石油普查阶段地质成果报告》，结合《华阴市庆华地热开采区(HR1井)地热矿产资源开发利用方案》中华热1号井钻探揭露地层（见表2-1），并参照矿区附近地热井的资料，进行综合分析研究矿区内3200m 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案以浅沉积地层自下而上划分为：新近系中新统高陵群（N1gl）、上新统蓝田－灞河组（N2l+b）、第20页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案张家坡组（N2z），第四系三门组（Q1s）、秦川群（Q2－4qc）。其中主要盖层为张家坡组，热储层为蓝田－灞河组和高陵群。1、第四系秦川群（Q2-4qc）埋藏深度：0.0～542.00m，厚度542.00m。岩性：岩性顶部为灰黄色现代河漫滩砂、泥层；中下部灰黄色、灰白色砾石层、细砂、中砂、粗砂层与灰黄色粘土、粘土质砂层略等厚～不等厚互层。2、第四系三门组（Q1s）埋藏深度：542.00～1166.00m，厚度：624.00m。岩性：岩性为灰黄色粘土、粉砂质粘土与灰白色含砾粗砂层、中砂层略等厚～不等厚互层。该地层中据测井解释成果反映，共有32层砂岩，砂岩总厚度为208.80m，砂厚比为33.46%。单层厚度最大为31.6m，最薄为1.3m。3、新近系张家坡组（N2z）埋藏深度：1166.00～2254.00，厚度1088.00m。岩性：岩性以灰绿色、棕黄色、浅灰色泥岩为主，间夹薄层棕红色泥岩及薄层灰白色中、细砂岩，以浅湖相沉积为主。该地层中据测井解释成果反映，共有69层砂岩，砂岩总厚度为196.6m，砂厚比为18.07%。单层厚度最大为8.5m，最薄为0.9m。4、新近系上新统蓝田—灞河组（N2l+b）埋藏深度：2254.00～3094.10m，厚度：840.10m。岩性：岩性上部为灰色泥岩与灰白色细砂、中砂岩略等厚互层，中下部为棕红色、棕色泥岩、砂质泥岩与灰白色含砾粗砂、中砂岩不等厚互层，以河湖相沉积为主。该地层中据测井解释成果反映，共有104层砂岩，砂岩总厚度为354.60m，砂厚比为42.21%。单层厚度最大为12.8m，最薄为0.9m。5、新近系中新统高陵群（N1gl）埋藏深度：3094.10～3200.00m，厚度：105.90m。岩性：岩性为棕红色泥岩与灰白色粉砂岩、中细砂及含砾中粗砂岩不等厚互层。该地层中据测井解释成果反映，共有11层砂岩，砂岩总厚度为39.0m，砂厚比为36.83%。单层厚度最大为7.4m，最薄为1.1m。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第21页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案表2-1华热1号井钻遇地层简表地层埋藏深度（m）厚度（m）岩性第四系秦川群（Q2-4qc）542.0542.0顶部为灰黄色现代河漫滩砂、泥层；中下部灰黄色、灰白色砾石层、细砂、中砂、粗砂层与灰黄色粘土、粘土质砂层略等厚～不等厚互层。第四系三门组（Q1s）1166.0624.0灰黄色粘土、粉砂质粘土与灰白色含砾粗砂层、中砂层略等厚～不等厚互层。新近系上新统张家坡组（N2z）2254.01088.0岩性以灰绿色、棕黄色、浅灰色泥岩为主，间夹薄层棕红色泥岩及薄层灰白色中、细砂岩，以浅湖相沉积为主。新近系上新统蓝田—灞河组（N2l+b）3094.1840.1上部为灰色泥岩与灰白色细砂、中砂岩略等厚互层，中下部为棕红色、棕色泥岩、砂质泥岩与灰白色含砾粗砂、中砂岩不等厚互层，以河湖相沉积为主。新近系中新统高陵群（N1gl）3200.0105.9棕红色泥岩与灰白色粉砂岩、中细砂及含砾中粗砂岩不等厚互层。（二）地质构造1、地质构造矿区构造位置处于固市凹陷南部陡坡带的北部，据《汾渭盆地石油普查阶段地质成果报告》可知，区内构造面貌呈东南向北西递降，以断裂为主，主要分布在矿区的南部，主要断裂叙述为华阴北断裂和华阴西南断裂。（1）华阴北断裂（F1），走向NE，倾向北，倾角约70°,是矿区内的主要控热及导热导水断裂，051和R1地热井井口水温高、出水量大就与该断裂有关。在该断裂北侧还存在一条近东西向展布的隐伏断裂（F“-1），在前人所做地热地球物理勘探及本次瞬变电磁勘查中都有显示，为F1的次一级断裂，共同组成了华阴北断裂带，为调查区地下水的赋存及热能传导提供了有利条件。（2）华阴西南断裂（F2），位于F1断层之南约2.5km处，走向NEE，倾角为34°的正断层，长约14.5km。2、新构造运动与地震矿区所在区域地壳运动以垂直差异运动为主。新生代以来，北部在燕山隆起的的背景第22页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案上随区域发生断面北倾的阶梯式渭河地堑；第三纪末，区域整体隆起，小秦岭山地急剧上升，北强南弱，形成近代小秦岭北高南低、北陡南缓的基本地貌轮廓；第四纪的活动特征基本上继承了晚第三纪的构造格局，南部山区继续上升遭受侵蚀，北部渭河地堑急剧下陷。华阴市是我国的历史强震活动区，存在着中强地震活动的构造背景，曾发生过渭南、华县（793年6级）、朝邑地震（1501年7级）和华县8级地震。此外还发生了7次5.0~第22页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案5.9级中强性地震和多起微小地震。其中1556年1月23日的华县大地震是历史上少见的灾难性大地震，震级达8级，震中烈度为Ⅺ度，极震区包括华阴市。据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），华阴市地震设防烈度8度，设计基本地震加速度值为0.20g。（三）水文地质按照地下水赋存条件及现有地下水开发利用情况，将矿区内地下水类型划分部第四系松散岩类孔隙水和碎屑岩类裂隙孔隙地热水两部分。1、第四系松散岩类孔隙水按含水介质、赋存条件等因素，划分为第四系松散岩孔隙水和碎屑岩类裂隙孔隙水两类。（1）第四系松散岩类孔隙潜水含水层主要为全新统冲洪积和上更新统冲积松散堆积物，岩性主要为中粗砂含砾、中砂、中细砂，含水层厚度30～50m，地下水位埋深11～19m，含水层底板埋深70～90m，水量较丰富，一般单井水量30～50m3/h（720～1200m3/d），地下水化学类型主要为HCO3-Na·Ca型水，矿化度0.6～0.9g/L。含水层底板以下为10～20m厚的粉质粘土、粘土层，构成潜水含水层与承压水含水层之间的隔水层。（2）第四系松散岩类孔隙承压水含水层主要为中、下更新统冲湖积松散堆积物，岩性主要为中粗砂含砾、中细砂、细砂含泥，含水层厚度60～90m，地下水位埋深13～20m，水量较丰富，一般单井水量50~80m3/h（1200～1920m3/d）。现状300m以浅的承压水含水层和潜水含水层是区内主要的地下水利用含水层，用于区内生产生活和农业灌溉。2、碎屑岩类裂隙孔隙地热水含水层主要为新近系高陵群（N1gl）、蓝田灞河组（N2l＋b）中粗粒砂岩，主要赋存于砂岩裂隙孔隙中，富水程度与砂岩层厚度及裂隙孔隙发育程度相关。该组地层是关中盆地的主要热储层。依据HR1井放水实验资料：HR1井初始压力水头为+71.0m，降深56m，单位涌水量0.805L/s·m，水温114℃;降深30m，单位涌水量0.811L/s·m，水温113℃;降深10m，单位涌水量0.821L/s·m，水温101℃,平均地温梯度为3.48℃/100m。3、地下水的补迳排条件 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第四系松散层孔隙潜水主要接受大气降水补给、渭河支流补给，潜水赋存于松散层内第23页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案孔隙之中。地下水的径流方向与地形坡度基本一致，由高处向低处流动，向渭河方向径流排泄，另外还有面上的人工开采排泄。第四系松散层孔隙承压水主要接受侧向径流补给，还接受潜水越流补给，向渭河方向径流排泄，另外还有面上的人工开采排泄。中深层碎屑岩类裂隙孔隙地热水主要接受秦岭山前深部地下水侧向径流补给，地下水的径流方向一般由东南向西北运移。（四）工程地质HR1地热井工程场地的岩土类型为土体，为第四系冲积层（Q41al）；HR1开采热储层地层为新近系河流相砾岩、砂岩、粉砂岩、泥岩等互层的沉积岩。依据岩体物质组成、结构特征和物理力学性能可分2个工程岩组，各岩组特征如下：1、土体：分布于矿区表层，为第四系冲积层（Q41al），岩性黄土状土，褐黄色，稍湿，稍密，根据渭南城区工程勘察经验值，该层土体天然重度γ为15.0～18.5kN/m3，內摩察角φ为15°,粘聚力c为20.0～25.0Kpa，承载力特征值fak为130～140kpa。2、岩体：岩性主要为灰褐色、灰绿色、灰色砂岩、粉砂岩和泥岩，岩层埋藏深，厚度大，砂岩孔隙率小，结构致密，抗压收缩较强。含水层层段岩性多中粗粒砂岩、岩石固结程度高。岩石力学性好，稳定性好。（五）矿体地质特征根据庆华地热开采区地热井揭露地层岩性特征与综合测井资料综合分析，可划分出第四系保温盖层及新近系上新统张家坡组（N2z）、新近系蓝田-灞河组（N2l+b）、新近系高陵群（N1gl）三个热储层。现将上述保温盖层与各热储层的特征分述如下：1、第四系保温盖层地层厚度为1166.00m。巨厚的第四系沉积为地热资源形成起到隔热保温作用，同时细粒相粘土层储热条件相对较差，视为隔热保温层；底板井温为56.71℃。2、新近系热储层（1）新近系上新统张家坡组热储层段（N2z）埋藏深度：1166.00～2254.00，厚度1088.00m。据地球物理测井资料反映，该地层中据测井解释成果反映，该地层共有69层砂岩，砂岩总厚度为196.6m，砂厚比为18.07%。砂岩孔隙度13.5～35.72%，渗透率3.11～93.3md；热储层顶板井温为56.71℃,底板温度 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案为91.53℃。（2）新近系上新统蓝田—灞河组（N2l+b）第24页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案埋藏深度：2254.00～3094.10m，厚度：840.10m。该地层中据测井解释成果反映，共有104层砂岩，砂岩总厚度为354.60m，砂厚比为42.21%。砂岩孔隙度8.97—29.83%，渗透率0.34—46.74md；热储层顶板井温为91.53℃,底板温度为117.37℃。（3）新近系中新统高陵群（N1gl）埋藏深度：3094.10～3200.00m，厚度：105.90m。该地层中据测井解释成果反映，共有11层砂岩，砂岩总厚度为39.0m，砂厚比为36.83%。砂岩孔隙度8.96～19.74%，渗透率0.45～7.93md；热储层顶板井温为117.37℃,底板温度为120.72℃。3、开采层段依据《华阴市庆华地热开采区(HR1井)地热矿产资源开发利用方案》，开采新近系上新统蓝田-灞河组热储层和中新统高陵群孔隙裂隙地热水，取水段为2239.10～3194.2m，总厚度955.1m。该井分3段止水，止水位置分别为445.60、921.00、2236.42m。三、矿区社会经济概况（一）华阴市经济概况华阴市矿产资源十分丰富。目前已探明矿藏25种，金、铁、铝、稀土、石板材、矿泉水、地热等颇具优势。其中，地热资源异常丰富，是陕西省批准开发的四个重点地区之一。近年来依托资源优势，大搞招商引资，走新型工业化之路，已形成了以电力、机械、医药、化工、采冶、棉纺、建筑等为主的较为完整的工业产业体系。2021年地方生产总值实现77.6亿元，年均增长2.1%；地方财政收入实现3.04亿元，年均增长8.16%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.89万元、1.39万元，年均增长7.7%、9.4%。民生领域累计投入82.28亿元，年均增长6.89%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业20.67万人次。根据华阴市政府工作报告统计，近三年社会经济情况见表2-2。表2-2华阴市2019-2021年社会经济统计表统计指标2019年2020年2021年地区生产总值（亿元）81.072.4877.6地方财政收入（亿元）2.462.563.04固定资产投资（亿元）62.566.23366.17城镇居民人均可支配收入（万元）3.453.633.89农民人均纯收入（万元）1.171.261.39 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（二）华西镇经济概况华西镇地处华阴市西北部，东与岳庙街道接壤，南与华山镇接壤，西与华州区柳枝镇第25页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案相邻，北临渭河与大荔县官池镇相望。辖区总面积121.78km2，华西镇下辖1个社区、9个行政村。华西镇是国家级综合改革试点镇，省级文明镇，渭南市一村一品示范镇，华阴市现代农业示范区。华西镇户籍人口19987人。2021年，华西镇农业总产值9536万元，社会商品销售总额达1220万元，华西镇农民人均纯收入8425元。农业耕地面积3.59万亩，人均1.56亩，全部为水浇地，以种植小麦、玉米、西瓜、蔬菜为主。华西镇有工业企业3个，其中规上企业2个。四、矿区土地利用现状依据华阴市自然资源局提供的全国第二次土地调查土地利用现状图（I49G034031、I49G034032、I49G035031、I49G035032，2018年12月更新数据，2021年12月收集）并依据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）分类，项目区的土地利用现状类型划分为10个一级类和15个二级类，包括耕地、园地、林地、工矿仓储用地、住宅用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地和其他用地等，各类型土地组成及利用面积见表2-3，土地利用现状见附图2。表2-3矿区土地利用现状类型及面积统计结果一级地类二级地类面积/hm2编码地类编码地类01耕地0102水浇地1148.740103旱地28.6702园地0201果园215.1403林地0301乔木林地6.6704草地0404其他草地31.1606工矿仓储用地0602采矿用地5.0607住宅用地0701城镇住宅用地50.070702农村宅基地1.6009特殊用地0906特殊用地63.1910交通运输用地1003公路用地9.721006农村道路15.2811水域及水利设施用地1101河流水面8.291104坑塘水面2.021109水工建筑用地4.8612其他用地1202设施农用地9.53 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案耕地是矿区的重要土地利用类型，面积为1177.41hm2，占总面积的73.59%，广泛分布，主要为水浇地，地势平坦，肥力较好，生产水平较高，是区内主要种植区；园林，面积215.14hm2，占总面积的13.45%；其余土地利用类型为林地、住宅用地、工矿仓储用地、交通运输用地、水域及水利设施用地及其他用地，面积5.06-63.19hm2，占总面积的0.32-3.95%。第26页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案五、矿山及周边其他人类重大工程活动华阴市HR1地热矿区位于华阴市农场区域范围，矿区及周边已有郑西高铁、连霍高速、华阴市东环路等城市配套基础建设存在（见照片2-3、2-4）。（1）村庄矿区内分布有华阴市华西镇的1个自然村，即庆华村，共20户86人，居民居住相对集中，村庄较大，房屋以砖混结构平房为主。（2）道路工程矿区内分布有S202省道、连接自然村的通村道路以及农耕活动的生产道路，线路随地形高低变化起伏，地形起伏小，无大规模切坡回填。道路为夯土路基，为沥青路面和混凝土路面。综上，矿山及周边其他人类重大工程活动包括有周边村庄建设、郑西高铁、连霍高速、华设施农业开发，工程活动较强烈，但对地质环境影响轻微。华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案照片2-3道路建设（镜向175°)照片2-4农耕活动（镜向130°)华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析（一）原《治理方案》治理工程执行情况概述根据矿山企业2017年编制的《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下文中简称“原《治理方案》”）可知，矿山为已建矿山，矿区地质环境问题较少。本矿山前期也未编制土地复垦方案。原《治理方案》针对矿山基本情况在2017年至2021年期间矿山建设及生产可能引发 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案的矿山地质环境问题部署了相应的矿山地质环境恢复治理工程，主要为监测工程。表2-4原《治理方案》矿山地质环境恢复治理工作量及费用序号项目工程名称单位数量单价（元）合计（元）第27页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案1植物防护（种草）hm20.191000019002地热水回灌月2050001000003地热井水位、水量、水温井口压力动态监测次1802646804浅部含水层水位、水量监测次1802646805地热井水质分析检测次101800180006浅部含水层（机井）水质检测次580040007小计133260受市场及资金等多方面原因，矿山一直未投入生产，故矿区仍然保持原有自然形态，未因矿山建设工程活动引发各类地质环境问题，故导致原《治理方案》未能按计划执行。矿山具体针对华阴市庆华地热开采区实施了以人工巡查监测为主的监测工程，完成投资费用2.2万元。矿山企业根据管理要求缴纳了相应的矿山地质环境恢复治理工程保证金及设立了基金账户。后期矿山实施治理工程和监测工程应严格按照相关程序进行，最终通过验收。（二）周边矿山矿山地质环境治理与复垦案例分析本矿区周边的华阴市地热矿区，据2018年5月华阴市人民政府《华阴市矿山地质环境保护与治理规划》仅有中国兵器工业第〇五一基地1家地热矿山企业，其余地热井探矿权手续在完善中。中国兵器工业第〇五一基地地热矿区地处罗敷镇山峰村，采矿许可证编号C6100002010121120098972，矿区面积0.0178km2，开采深度2600-2030m，开采规模10万m3/a，现状无矿山地质环境问题，不涉及土地复垦，地质环境治理工程为水土环境调查工作，即预防监测。第28页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述矿山地质环境条件调查包括矿山地形地貌、地层岩性、地质构造及新构造；水文地质单元位置、水文地质结构、补径排条件；岩（土）体结构组合类型、结构面发育程度、风化及岩溶发育程度、覆盖层类型、厚度及特征，尤其是切穿矿床的断裂破碎带。矿床开采条件调查包括矿（体）层位、埋藏深度、厚度、产状、矿体延展范围，矿层（体）顶底板地层、岩性、产状。矿业开发对地质环境的影响与破坏调查包括土地资源、水资源影响与破坏，诱发的地质灾害和环境污染等。公司于2021月12月10日成立了项目组，于12月10日搜集资料、编写工作计划，2021年12月11日赴野外现场进行调查和搜集相关资料，实际调查了矿区自然地理、社会经济、土壤、生物资源多样性以及地质灾害分布特征、地形地貌景观、地下水污染、土地利用、土地损毁等情况，对矿区地质环境存在问题逐点调查、分析，了解其现状，预测发展趋势及结果。本野外调查工作严格按照相关规范进行，调查工作布置、内容、精度符合技术要求，符合我公司ISO9001质量管理体系要求。外业调查资料可以满足室内方案编制和图件绘制需要，野外调查成果质量达到预期目的。二、矿山地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别1、评估范围根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)之规定，矿山地质环境影响评估的范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围，调查区范围包括可能导致矿区遭受地质灾害的区域及矿区开采可能影响到的范围。本次评估结合华阴市庆华地热开采区矿区工程建设特点，根据矿区及周边水文地质、工程地质及环境地质特点，结合地质灾害分布、影响范围、含水层影响范围、地形地貌景观影响范围、水土环境污染范围、相邻矿区因素及对土地资源的破坏范围，确定本次评估区范围为采矿权范围，评估区面积16km2，评估范围拐点坐标见表3-1。矿山地热水开发利用工程主要分布在矿区中部，矿权四周边界及附近无地热水开发利 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案用工程分布，调查范围与评估区范围相同，调查面积16km2。第29页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案表3-1评估范围拐点坐标一览表（2000国家大地坐标系）拐点编号X坐标Y坐标1************2************3************4************2、评估级别根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223－2011），矿山地质环境影响评估级别应根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定。（1）评估区重要程度根据集镇与居民、建筑与交通、各类保护区及文物古迹旅游景点、水源地及土地资源情况，依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011),附录B列出评估区上述条件的重要程度，依据就高不就低的原则，“五大因素”中只要有一条能够达到某重要程度，则评估区就确定为该种重要程度，评估区重要程度评定表见表3-2。表3-2评估区重要程度评定表确定因素评估区情况重要程度结论集镇与居民评估区范围内有200—500人居民居住较重要较重要建筑与交通评估区有省道S202通过较重要各类保护区无各级自然保护区及风景名胜区一般水源地矿区内无重要或较重要水源地一般土地不破坏耕地、林地、草地等一般（2）生产建设规模华阴市庆华地热开采区地热矿山设计生产规模为12万m3/a，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223－2011）附录D，矿山生产建设规模为中型。（3）地质环境复杂程度根据地下水、矿床围岩与地面建设工程、地质构造、地质灾害、采空区、地形地貌情况，按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)附录C表C.1列出上述条件的复杂程度，依据就高不就低的原则，确定评估区的地质环境条件复杂程度 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案为简单，评估区地质环境条件复杂程度评定表见表3-3。表3-3评估区地质环境条件复杂程度评定表确定因素评估区情况复杂程度结论地下水地热水含水层埋藏深度大于1000m，属新生界新近系、古近系碎屑岩类裂隙孔隙型承压水含水层，与上部埋藏深度300m以浅的生活、工业用途地下水含水层，基本无水力联系简单简单第30页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案矿床围岩与工业场地矿体埋藏深度大于1000m，围岩稳定性较好，地面建设工程地基稳定性好简单地质构造地质构造简单，矿体产状变化小，断裂为隐伏断裂，活动性弱，对地热水开采活动影响小简单地质灾害现状条件下无矿山地质环境问题简单采空区无采空区，采动影响轻微简单地形地貌地貌单元为渭河南岸一级冲洪积平原，微地貌形态简单，地形平坦开阔，地形起伏平缓，地形坡度大1-4°,相对高差约5m简单（4）矿山地质环境影响评估级别的确定评估区为较重要区，生产建设规模为中型，矿山地质环境条件复杂程度为简单，根据《矿山地质环境保护与恢复治理编制规范》(DZ/T0223-2011)附录A确定本次矿山环境影响评估级别为二级。表3-4矿山地质环境影响评估分级表矿山规模评估区重要程度地质环境复杂程度评估级别中型较重要简单二级（二）矿山地质灾害现状分析与预测1、矿山地质灾害危险性现状评估根据野外现场调查，评估区位于渭河南岸一级阶地，地势较开阔平坦，通过现场实地调查，未发现崩塌、滑坡的基本要素，现状不存在崩塌、滑坡地质灾害；区内不存在发育泥石流的地形条件、物源条件，现状不存在泥石流地质灾害；据区域地质环境资料和现场调查，评估区不压覆矿产资源，不存在地下开采矿产资源的人类工程活动，现状不存在采空塌陷地质灾害；区内地层岩性主要为第四系中上更新统黄土，不存在可溶性岩层，现状不存在岩溶塌陷地质灾害；区内未设置有其他采矿权，也无大规模地下水开采，故不存在地面沉降、地裂缝地质灾害。综上所述，评估区现状地质灾害弱发育，地质灾害的危害程度小，危险性小。2、矿山地质灾害危险性预测评估（1）矿山地面工程建设及运营中可能遭受或引发地质灾害危险性预测评估①矿山地面工程建设及运营中可能遭受现有地质灾害危险性预测评估第31页 矿山地面工程主要为HR1井场场地，矿山现阶段无拟建地面工程的规划。根据野外调查，评估区现状地质灾害弱发育，因此，预测评估矿山地面工程建设可能遭受地质灾害的危害程度小，危险性小。②矿山地面工程建设可能引发地质灾害危险性预测评估第31页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山HR1井场场地等矿山地面工程已经建成，地热井为点状工程，地形平坦，矿山现阶段无拟建地面工程的规划，故预测矿山地面工程建设引发地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。（2）矿山地下采矿活动可能引发地质灾害危险性预测评估地热井为点状工程，其施工过程中可能引发地质灾害的危险性小；地热水开采深度大于1000m，开采热储埋藏深、地层固结程度高、结构致密；据《西安地区地热资源开发与环境问题研究》及自上世纪90年代以来的西安、渭南及咸阳地区地热水开发利用历史，已出现的地面持续沉降或地裂缝加速活动现象，与300m以浅的地下水开采活动导致含水层释水压密联系密切，同深层（800m以深）地热水开采活动目前无相关数据和研究工作证明其有联系；渭南北客站地热井距高铁800m，距高层建筑320m，开采7年未发现周边有地面沉降现象。采用工程类比法分析预测庆华地热开采区地热井运营期间引发地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。地热水开发利用工程运营期间，尾水处理达标后经排污管道排入污水管网，引发地质灾害的可能性小，危害程度小，危害性小。（三）矿区含水层破坏现状分析与预测1、矿区含水层破坏现状分析HR1地热井采用潜水电泵抽取地热水，取水层段为2239.10～3194.2m，地热井0~450m采用专用水泥固井止水；在921.00、2236.42m处位置安置止水器，采用橡胶止水器止水，与区域地表水、浅部含水层无水力联系；且HR1地热井一直未投入使用。因此，现状评估地热水开采对矿区含水层破坏影响程度较轻。2、矿区含水层破坏预测分析依据《开发利用方案》中的地热水开采要求“设计开采降深控制在20m左右，允许开采量57m3/h；依据《水资源论证报告书》中的计算单井开采权益保护半径为1.3km；故在地热井开采过程中，在半径1.3km范围内，地热水头不会低于开采段顶板，基本不会对热储层产生破坏现象。地热水设计生产规模为12万m3/a，远小于矿区地热资源可采资源，且供暖尾水通过回灌井补充地热水资源，加之地热水开采深度大于2000m，埋深大，其上覆盖有厚达近千米的第四系及新近系松散层，岩性主要为粘土、粉质粘土及中细砂层互层，岩性较致密，热导率较低，具有较好的隔水保温性能，同时成井过程中在泵室段深度进行了大于 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案2000m的水泥固井工艺和深止水工艺。第32页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案根据《开发利用报告》矿山已经进行了相关的水源地保护工作，后期矿山还会加强对水源地的保护、监测与检测工作。综上，综合预测采矿活动对含水层影响小，不会引起矿区及区域地下水位下降、井泉干枯、水质恶化等问题，不会影响到矿区及周围生产生活用水。故预测评估区采矿活动对矿区含水层的影响程度较轻。（四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测1、矿区地形地貌景观破坏现状分析评估区地貌为渭河南岸一级阶地，地形平坦开阔，地热井为点状工程，属竖向钻进作业，地热水开采活动依靠地热井抽取2000m深度以下地热水，未改变区内总体地形地貌景观。矿山地面工程主要为HR1地热回灌井及配套泵房等，占地面积约200m2，该区域工程建设对地貌景观造成了一定影响。综上分析现状评估矿山地面设施建设区对地形地貌景观影响程度较严重。2、矿区地形地貌景观破坏预测分析评估区远离各类自然保护区、人文景观、风景旅游区。评估区内现有设施完全可以满足矿山生产的需要，且矿山5年内不会扩大生产规模，无需新建其他矿业设施，且地质灾害预测分析认为矿山未来发生地面沉降、地面塌陷等地质灾害的可能性小，危险性小，故预测分析认为，后期的采矿活动对区内地形地貌的影响较轻。故预测评估结论同现状评估结论认为矿山工业设施对矿区的地形地貌影响较严重。（五）矿区水土环境污染现状分析与预测1、水环境污染现状分析与预测华阴市庆华地热开采区地热水使用后的废水进入城市污水排污管道经处理后排出，尾水各项指标达到《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）中的一级标准允许排放浓度后排入污水管网。因此，现状与预测评估地热水开采及排放对周围环境污染较轻。2、土环境污染现状分析与预测地热水开采需有井房及配套的设施，所占面积很小。开采后的热水输送和后期的废水排放都经过专用管道，无泄漏，对土壤环境无污染。未来的地热水开采与使用同样不会出现任意排放废水的现象，只会愈加规范，严格管理。因此，地热井开采及后续的运营不会对土壤环境产生新的影响和破坏。故现状及预测评估地热井开采对土壤环境的影响和破坏 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案程度较轻。第33页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案总体上，矿区水土环境污染现状与预测评估影响程度较轻。（六）矿山地质环境影响程度现状与预测分级分区1、评估分级分区原则根据项目建设的工程类型、规模、区段特点，结合矿山环境影响程度现状与预测评估结果，“以人为本，以矿山地质环境为本”，根据“区内相似、区际相异”原则，按照影响矿山地质环境的地质环境条件、地质灾害的发育程度、对含水层、地形地貌景观及水土环境污染的影响程度等因素进行综合评估，划分矿山地质环境影响程度现状与预测评估分级和分区。2、评估分级分区方法本次矿山地质环境影响程度现状与预测评估采用定性分析法。具体如下：（1）评估因子的选取及危险性划分标准根据《编制规范》附录表E“矿山地质环境影响程度分级表”，矿山地质环境影响程度现状与预测评估分区主要选取采矿活动遭受、引发地质灾害的程度、对含水层、地形地貌景观土地资源和水土环境污染的影响和破坏5个差异性因子做为评价指标，共划分了严重、较严重、较轻3个评价标准。（2）矿山地质环境影响程度综合评估分区根据《编制规范》附录表E“矿山地质环境影响程度分级表”，对矿山建设不同工程区块进行地质环境影响程度综合评判，每个工程区块的影响程度取值按“上一级优先”，即“就高不就低”原则，只要有一项要素符合某一级别，就判定为该级别。然后，依据“区内相似、区际相异”的原则，对各工程区块进行合并，并根据合并后的区块影响程度进行地质环境影响程度分级。3、矿山地质环境影响程度现状评估分区通过对各因子现状调查结果进行叠加分析，再结合评估区的地质环境条件对各区块界线进行必要修整后，得到评估区地质环境影响程度现状评估综合分区。本次共划分地质环境影响程度分区2个（见附图1、表3-5），即地质环境影响程度较严重（B）1个、地质环境影响程度较轻区（C）1个。影响程度分述如下：（1）地质环境影响程度较严重区（B）：为矿业开发兴建的地表附着物区，总面积0.0002km2，占评估区面积0.125%。区内现状评估无地质灾害及隐患点，故区内地质灾害影响程度较轻；区内矿床埋藏较深，矿业开采对区内的含水层影响较小，未影响到矿区及 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案周围生产生活用水，对地下含水层破坏影响程度较轻；据现状调查，矿业开发兴建的地表第34页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案附着物对区改变了区内的原始地形地貌，对区内地形地貌破坏较严重；故划为较严重区。（2）地质环境影响程度较轻区（C）：除去较严重区外剩余的整个评估区，总面积15.9998km2，占评估区面积99.875%。区内采矿活动对地质环境影响程度较小，存在的地质环境问题少。表3-5矿山地质环境现状评估影响程度分级分区表影响程度分区百分比（%）面积km2矿山地质环境问题及其危险性或影响程度影响程度分级地质灾害含水层地形地貌水土污染较严重（B）0.1250.0002不发育影响轻微影响较严重影响轻微较严重危险性小较轻较严重较轻较轻区（C）99.87515.9998不发育影响轻影响轻影响轻较轻危险性小较轻较轻较轻2、矿山地质环境影响程度预测评估分区通过对各因子预测评估结果进行叠加分析，再结合评估区的地质环境条件及矿山活动特征对各区块界线进行必要修整后，得到评估区地质环境影响程度预测评估综合分区。同样，本次也划分地质环境影响程度分区2个（详见附图03、表3-6），即地质环境影响程度较严重区（B）1个、地质环境影响程度较轻区（C）1个。影响程度分述如下：表3-6矿山地质环境预测评估影响程度分级分区表影响程度分区百分比（%）面积km2矿山地质环境问题及其危险性或影响程度影响程度分级地质灾害含水层地形地貌水土污染较严重（B）0.1250.0002不发育影响轻微影响较严重影响轻微较严重危险性小较轻较严重较轻较轻区（C）99.87515.9998不发育影响轻影响轻影响轻较轻危险性小较轻较轻较轻第35页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案三、矿山土地损毁预测与评估本方案对土地的损毁评估主要是指在地热井建设期和地热水开采过程中所造成的土地损毁，损毁形式主要为压占损毁。1、土地损毁环节与时序矿区内HR1地热开采井于2010年10成井完成，该井至今未投入使用，目前地面建筑设施主要是泵房场地，压占土地类型为果园。第35页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案地热井开采所需占地面积小，对地表形态影响小，对土地的损毁轻微；所压占土地性质为果园，在建设期只损毁了少量果园，未压占或损毁其它土地类型。2、已损毁各类土地现状矿山已损毁土地为泵房场地压占损毁，损毁程度为重度损毁，损毁面积合计0.02hm2。根据最新土地利用变更数据的土地利用现状图，确定已损毁土地利用现状，并统计损毁程度的地类面积见表3-7，分布范围见附图2。表3-7已损毁土地利用现状表序号工程名称损毁方式损毁程度损毁地类损毁面积一级地类二级地类单项合计编码名称编码名称hm2hm21泵房场地压占Ⅲ重度损毁02园地0201果园0.020.02总计0.020.023、拟损毁土地预测与评估华阴市庆华地热开采区HR1地热开采井未投入使用，目前陕西金奥能源开发有限责任公司对华阴市庆华地热开采区没有新的扩大地热资源开发计划，故无拟损毁土地。四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区1、分区原则及方法（1）分区原则矿山地质环境具有“自然、社会、经济”三重属性，因而矿山地质环境治理分区应遵循以下原则：1）“以人为本，以工程建设为中心，以生态环境可持续发展为目标”的原则。对人类生产、生活环境影响大，对矿山工程活动影响大的地质环境影响区作为重点防治区，其次为次重点防治区和一般防治区。2）“与矿山工程活动对地质环境影响及破坏程度相适应”的原则。对地质环境影响程度严重区划为重点防治区优先恢复治理，影响较轻区可划为一般防治区靠后安排恢复工作。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案3）“与矿山地质环境破坏引起的危害性相适应”的原则，即对矿山地质环境影响较严重或一般区段，若因环境破坏引发的危害性较大或极大，则应划为重点防治区优先恢复治理。4）遵循“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理”的原则，合理界定地质环境保护与治理第36页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案责任范围。（2）分区方法1）按矿山地质环境影响程度分区结论，依同级地段迭加分区或依地段罗列分区。2）矿山地质环境影响程度分区中的结论不同时，其重迭部分级别不同时采取就上原则分区。3）分区兼顾地质环境保护与恢复治理难易程度、危害程度进行。综上所述，按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录F，根据矿山地质环境影响现状评估结果和预测评估结果，采用定性方法来划分矿山地质环境保护与恢复治理分区。2、分区结果根据上述分区原则和分区方法，结合矿区地质环境条件、矿山地质环境现状和预测评估结果，将矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为2个区块，即次重点防治区（B）1个、一般防治区（C）1个（见附图03），具体详述见表3-7。表3-7矿山地质环境治理分区一览表防治分区范围面积（km2）现状影响程度预测影响程度次重点防治区（B）井房区域0.125较严重较严重一般防治区（C）剩余评估区15.9998较轻较轻（二）土地复垦区与复垦责任范围复垦区为由永久性建设用地和生产项目损毁土地构成的区域。本《方案》中的复垦区与复垦责任范围针对地热井及配套设施占用的土地。矿区的复垦区主要地热井泵房场地，目前不复垦，也无新的扩建工程造成新的土地损毁。地热井及配套设施占用的是果园，未损毁或占用周围的林地等其它土地类型。依据《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿产资源开发利用方案》，矿山服务年限为长期持续开发利用，因此在本方案适用期（5年）结束后，因此井房仍要继续使用。因此本《方案》的土地复垦区等同于复垦责任范围，面积为0.02hm2。表3-8复垦区拐点坐标表（2000国家大地坐标系）编号区域面积（hm2）点号X坐标Y坐标备注1************ 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案1工业场地0.02部分拐点坐标2************3************4************5************第37页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（三）土地类型与权属1、土地类型根据华阴市土地利用现状图，地热井及配套设施占用的是果园土地，占地面积0.02hm2，未占用其它土地类型。2、土地权属状况复垦区范围为地热井泵房用地，所有权为国家，使用权归陕西省农垦集团有限责任公司华阴农场。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第38页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析通过现状与预测分析，评估区矿山地质环境方面，地质灾害、地形地貌景观、含水层和水土污染等方面受地热水开发利用活动的影响较轻。本方案以近期矿山地质环境保护和恢复治理工作为重点，坚持“预防为主、防治结合、在保护中开发、在开发中保护；因地制宜、边开采边治理”的原则，主要技术措施以预防监测为主，即在评估区内进行地热井监测、浅部地下水井监测，监测技术成熟可靠，治理难度较简单，防治措施技术可行。（二）经济可行性分析本《方案》针对地质环境问题提出的地热井监测、浅部地下水井监测措施，通过经费估算分析，估算金额范围在矿山企业可承受范围之内，通过按规定建立起矿山环境治理保证金制度确保治理工程顺利展开，防治措施经济可行。（三）生态环境协调性分析因地热水开发利用工程对地质灾害、地形地貌景观、含水层和水土污染等方面影响程度较轻，且尾水处理达标后经排污管道排入市政污水管网，供暖尾水通过回灌井补充地热水资源，对生态环境影响较轻。因此，采取预防监测措施与生态环境相协调，治理可行。二、土地复垦可行性分析土地复垦适宜性评价是在全面了解待复垦区土地自然属性、社会经济属性和土地损毁情况等的前提下，从土地利用的要求出发，通过分析不同类型土地的特点，了解土地各因子在生态环境中互相制约的内在规律，来评定未来土地复垦治理后对农、林、牧、副、渔、建设及其它利用方向的适宜性及适宜程度，是一种预测性的土地适宜性评价。其意义在于明确损毁土地适宜何种利用类型，生产潜力如何，为合理复垦损毁土地提供依据。从而为合理复垦利用待复垦土地资源提供科学依据，避免复垦的盲目性，增强科学性，使有限的土地资源得以可持续利用。第39页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（1）评价原则①综合性与主导性原则矿山开采对土地损毁是一个由多种要素组成的复杂的开放系统，土地要素的不同组合第39页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案及其作用的消长构成了复杂多样的土地类型，遭损毁的土地质量不但取决于构成土地的自然要素（如坡度、积水、排灌、裂缝、土壤质地等），同时还受到社会、经济及技术条件的制约。评价过程中，在综合分析考虑多种因素的基础上，识别主导因素，客观的反映损毁土地的适应性。②稳定性原则矿山开采损毁土地是一个变与不变的对立统一体，一方面组成损毁土地的要素及质量在不断的变化，另一方面，其特征在一定时间内保持稳定。评价中尽量选择那些相对稳定且能反映土地质量的因子，保证评价结果在较长时间内具有指导性和实用性。③实用性原则为使评价结果符合实际，增强评价结果的实用性和可操作性，评价方法尽量采用简单、实用的原则进行。④最佳效益的原则在充分考虑国家和矿企承受能力基础上，确定复垦利用方向应以最小投入取得最佳的经济、社会和生态效益为原则，兼顾区域土地利用的总体要求，发挥土地复垦的整体效益。⑤动态性和持续发展的原则土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性也应随损毁过程而变化，具有动态性。从土地利用的历史过程看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应保证所选土地的利用方向具有持续生产能力，防止掠夺式利用农业资源或二次污染问题。⑥因地制宜和农用地优先的原则在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元的自然条件、区位和损毁状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求一致。⑦与当地土地总体规划、农业规划等相协调的原则在确定待复垦土地的适宜性时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和损毁状况，还应考虑区域性的土地利用总体规划和农业规划等，统筹考虑本地区的社会经济和矿区的生产建设发展。（2）土地适宜性评价依据在详细调查分析复垦区自然条件、社会经济状况以及土地利用状况的基础上，依据国家和地方的法律法规及相关规划，综合考虑土地损毁分析结果以及周边类似项目的复垦经验等，采取切实可行的办法，确定复垦利用方向。土地复垦适宜性评价主要依据包括： 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案①相关法律法规和规划第40页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案包括国家与地方有关土地复垦的法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《陕西省实施<土地复垦条例>办法》等土地管理的相关法律法规和复垦区土地利用总体规划及相关规划等。②相关规程和标准包括国家与地方的相关规程、标准等，如《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036—2013）、《土地整治高标准农田建设综合体》（DB61/T991.1-991.7-2015）、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）、《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）和《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）等。③其他包括复垦区及复垦责任范围内自然社会经济状况、土地损毁分析结果、土地损毁前后的土地利用状况、公众参与意见以及周边同类项目的类比分析。（3）适宜性评价的方法及流程根据复垦区各评价单元土地损毁类型及特征，结合复垦区的区域自然环境、社会环境特点、土地利用总体规划以及其他社会经济政策因素分析，初步确定复垦方向，划分评价单元。根据不同的评价单元，建立适宜性评价方法体系和评价指标体系，评定各评价单元的土地适宜性等级，明确其限制因素。通过方案比选，最终确定各评价单元的土地复垦方向，划定土地复垦单元。土地复垦适宜性评价的基本流程如图4-1。图4-1土地复垦适宜性评价的基本流程图 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第41页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（4）评价范围的确定和评价单元的划分本次评价范围为矿区复垦责任范围所有土地，总面积为0.02hm2。HR1井泵房场地周边为果园，对植被的破坏程度相对较轻，矿山闭坑后只需对场地通过场地清理、整理后，通过翻耕、复垦为果园即可，损毁土地不必开展土地适宜性评价。第42页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山主要的地质环境问题地面工程对土地资源的破坏与影响等，上述矿山地质环境问题均为华阴市庆华地热开采区矿山责任范围内应治理的对象。根据矿山地质环境问题的特点，提出如下技术方法及工程措施进行治理。本《方案》布设的矿山地质环境治理与土地复垦工程不代替矿山地质环境治理与土地复垦工程设计，矿山企业在进行工程治理时，应委托具有相关资质单位对矿山地质环境治理与土地复垦进行专项勘察设计。一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务1、原则矿山地质环境保护与恢复治理要坚持“预防为主、防治结合”、“在保护中开发、在开发中保护”、“依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿业”、“因地制宜、边开采边治理”的原则。2、目标任务根据《开发利用方案》、矿山地质环境问题类型、分布特征、危害性和矿山地质环境现状及预测评估结果，结合矿山生产实际和当地社会、经济发展现状，制定本矿山地质环境保护与恢复治理目标和任务。（1）矿山开采应严格按开发利用方案进行，井口输水干管上应配备合格的计量水表，以便自然资源、水利部门对资源利用进行有效管理。保证规范、安全、合理、有序开采；（2）实行“采前预防，采中治理，采后恢复”的原则，突出“预防为主、防治结合”的目标，在开采过程中加强地热水和浅部地下水监测、开采井的维护、地表输水管道和污水管道加强防护；（3）开采结束后，采取工程措施，对开采井进行及时封孔，恢复与治理矿区及周围地区的地质环境条件。（二）保护与预防措施矿山地质环境保护与恢复治理工程主要包括矿山地质灾害、含水层、地貌景观以及土地资源等方面的矿山地质环境保护与恢复治理工程。该地热井生产规模为中型，由于地热 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案水开采的特殊性，因此矿山开采时及开采结束后主要采用以下措施进行保护与恢复治理。1、井孔和管道维护第43页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案由于该地热水含水层属深部裂隙-孔隙水，矿化度较高，开采井成井时采取了严格的止水措施，现状条件下地热水含水层尚未对上部浅层松散岩类含水层产生影响，但随着开采时间的增加，要加强日常井孔结构的维护，保证止水效果，防止井管渗漏，影响上部含水层（尤其是区域地下水开采的主要层位）的水质。在生产运营过程中，要加强输水管道的维护保养工作，避免管道受长期腐蚀，发生渗漏，对周围土壤和地下水造成污染。2、井孔封堵在开采结束后，应对废弃回灌井进行及时的封孔，开采井作为长期观测孔予以保留；利用水泥砂浆等材料，对回灌井孔进行全面封堵，防止井孔成为地下含水层的污染通道，保证地下水资源的安全。同时对井台、输水管道和附属建筑物、设备进行拆除工作。二、矿山地质灾害治理（一）目标任务对矿区现状地质灾害隐患点及生产建设中预测存在的地质灾害隐患点进行综合治理，治理率100%，彻底消除地质灾害隐患，确保矿山生产运行安全和人民生命财产不受损失。（二）工程设计现状条件下区内无地质灾害点，故无需进行地质治理，但应加强对区内地质灾害的巡查与监测，发现新灾害或隐患及时采取治理措施。三、矿区土地复垦（一）主要目标依据土地复垦适宜性评价结果和土地权属人意愿，确定拟复垦土地的地类、面积和复垦率，落实复垦后土地利用结构调整使其达到可利用的最佳状态，努力创建绿色矿山、和谐矿山，使矿业经济持续、合理发展，达到预期的经济、社会和生态环境效益，服务社会，造福人类。（二）主要任务矿区土地复垦的主要任务是对矿山开采过程中损毁的土地进行复垦。复垦前，项目区占用土地的地类为果园，共损毁土地面积为0.02hm2。因此本项目实际复垦责任面积为0.02hm2，复垦率为100%。经过土地复垦，受破坏土地的生态环境可得到修复，可解决因矿山开采造成的环境问题。复垦前后土地利用结构变化见表5-1。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第44页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案表5-1复垦前后土地利用结构调整情况表一级地类二级地类面积变幅复垦前复垦后面积比例编码名称编码名称hm2hm2hm2%02园地0201果园0.020.0200（三）工程设计1、设计原则①因地制宜原则因地制宜原则是土地复垦工程设计的一个重要原则。土地复垦工程设计是针对特定的损毁区域进行的，地域性特点很强，因此进行工程设计之前，必须充分认识到矿区土地的地域特性和经济条件以及土地损毁规律，从而因地制宜地确定土地复垦规划方案。②生态效益优先原则对于损毁区域，主要以生态恢复为最终目标，以生态恢复和生态涵养为主要原则；对于树种及苗木的选择，要充分考虑其生态适宜性。③人类需求与生态保护相协调的原则项目建设和运行是人类利用自然资源满足需求的行为，这种行为往往与生态完整性的维护发生矛盾，生态保护措施就在于尽力减缓这种矛盾，在自然体系可以承受的范围内开发利用资源，为社会经济的进步服务。2、工程设计矿区损毁土地复垦方向为果园。复垦工程：土壤重构工程、土壤培肥工程、植被恢复工程。（1）土壤重构工程①砌体拆除：矿山开采结束后需对地表建筑进行拆除清理，本次按拆除厚度0.2m计算，建筑面积约占场地总面积的20%。②硬化层拆除：按拆除厚度0.1m计，拆除面积约占场地总面积的80%。③废渣清运：废弃建筑拆除后，采用挖掘机挖取，自卸汽车运输方式清运。第45页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案④土地平整：对复垦区进行土地平整，以提高土地平整度，保证正常种植，平整后，其田面坡度要小于5°。施工方法：采用人工与机械相结合的平整土地方法。⑤土地翻耕：为了恢复土地的使用功能，覆土工程结束后，需对复垦为园地的区域地表进行土地翻耕，疏松土层，恢复其土壤结构，以保证复垦植物正常生长。施工工艺：在春、秋两季采用双轮二铧犁、双轮单铧犁、机引多铧犁、中耕机和浅耕机等对土地进行深第45页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案耕，翻耕深度30cm。⑥土壤培肥：根据本井田内农地调查和对当地农民咨询，适宜当地农作物高产的土壤改良措施为在0~20cm土层内均匀撒施肥料，选用有机肥及无机肥，在进行土地翻耕时撒施肥料，改良土壤环境，增加土壤有机质含量，为土地产量打下基础。施肥要求：有机肥（农家肥）施入量为30000kg/hm²。（2）植被重建工程复垦措施选择：果树的栽植时间可掌握在发芽前进行，即3月中上旬至4月初。当果树苗有2~3片真叶时，及时进行间苗和移栽补植，采用穴植的方式，规格为0.60×0.60×0.60m，株距为4.0m。栽植时注意，苗木直立穴中，保持根系舒展，分层覆土，覆土至距离地表标高0.15m后灌透水，扶正苗木，最后覆土把坑填平保墒并用脚踩实。整地挖穴：一般在雨季末至翌年3月整地效果较好。这段时间内土层较湿润，气温不高，易于整地作业。同时整地后经数月太阳烤晒，可改良土壤理化性质，挖坑时将表土与心土分开堆放。挖好后将表土与腐熟的有机肥按3:1比例及少量化肥（每穴2-3两）混匀回填20cm，再在上部填5-10cm素表土踩实，坑底中间呈现5cm高土丘状。浇水：每当种植果树时常天气干旱，必须补充坑内水份，才能保证苗木成活，苗木栽植后应立即浇水。果园植被设计见图5-2，复垦主要工程量见表5-2。图5-1果园植被设计示意图（单位cm）表5-2土地复垦主要工程量序号项目名称单位工程量一土壤重构工程第46页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案1砌体拆除m³82硬化层拆除m³163废渣清运m³244土地平整m²2005土地翻耕hm²0.026土壤培肥hm²0.02第46页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案二植被重建工程1栽植果树棵12四、含水层破坏修复地热水开采深度大于2000m，埋深大，其上覆盖有厚达近千米的第四系及新近系松散层，岩性主要为粘土、粉质粘土及中细砂层互层，岩性较致密，热导率较低，具有较好的隔水保温性能，同时成井过程中在泵室段深度进行了水泥固井工艺和止水工艺，现状评估地热水开采对矿区浅部含水层破坏的可能性小，对中深部裂隙-孔隙含水层的影响程度较轻；预测地热水开采对矿区浅部含水层破坏的可能性小，对中深部裂隙-孔隙含水层的影响程度较轻；以预防地热水上串浅部地下水，开展地热水与浅部地下水监测工作。本方案不设含水层破坏修复工作，仅以预防监测为主，详见本章第六小节。五、水土环境污染修复地热井工程开发利用地热资源用于地热供暖、农业、养殖和洗浴用水。地热供暖、农业尾水经物理漂浮固体及化学沉淀物过滤后经检查合格后回灌至回灌井中，养殖和洗浴用水尾水处理达标后排入华阴市排污渠。供暖热源用水在换热过程中，通过密闭管道经换热板、热泵机组进行换热，换热过程中不与外界发生物质交换、不产生污染物，换热尾水经检查合格后通过回灌井进行回灌，以补充地热水资源，对场地周边环境及地下水不构成污染。预测评估矿山开采活动对水土环境影响程度较轻，以巡查监测输水管道滴漏和排污口水质监测为主。本方案不设水土环境污染修复工作，仅以预防监测为主，详见本章第六小节。六、矿山地质环境监测矿山地质环境监测是从维护良好的地质环境、降低和避免地质灾害、水土污染风险为出发点，运用多种手段和办法，对地质环境问题成因、数量、规模、范围和影响程度进行监测，是准确掌握地质环境动态变化及防治措施效果的重要手段和基础性工作，是本方案主要组成部分。监测工作由陕西金奥能源开发有限责任公司负责并组织实施，加强对本方案实施的组织管理和行政管理，自然资源管理部门负责监督管理。（一）目标任务第47页 （1）掌握矿山工程建设及运行对矿山及其周边地质环境的影响程度及发展变化，为矿区地质环境恢复治理提供依据，为矿区地质灾害防治提供依据。（2）对浅部地下水和地热水的水质、水位（水头）、水温进行长期监测，以掌握地第47页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案下水动态变化状况；当出现异常情况时，及时分析原因采取措施，以防止、减缓地热水上串对浅部含水层的影响、废污水处理不达标的影响和地热水滴漏下渗对表层土壤的影响。（3）了解以往地质环境恢复治理工程的有效性和安全性，查漏补缺，及时修正、完善矿山地质环境保护与治理工程方案。（4）为竣工验收提供专项报告。（5）为同类工程提供可比资料。（二）监测设计与技术措施对地表变形主要采取人工巡视、测距、测缝等方法进行监测，对地形地貌景观及土地资源采用GPS定位及航拍摄影、摄像等方法进行监测，含水层系统监测采用手动监测和采样送检等方法，按期进行测量、取样、送检，对地表水质的监测采用采样送检方法，及时发现问题。1、监测范围（1）地质灾害的监测范围为地质灾害易发区段，针对本矿山而言，主要为地面变形区段。（2）含水层影响监测范围为水源附近地下水影响范围、生产场区排污口。（3）地形地貌景观的监测范围即本次矿山地质环境评估范围，包括矿山工程及影响区。2、监测内容（1）地质灾害监测：主要为地表变形范围、地表下沉量、裂缝等。（2）含水层监测：地下热水开采对地下含水层结构破坏程度、含水层疏干面积、地下水降落漏斗面积及地下水水位变化以及地下疏干排水对地表水的影响。（3）水质监测：矿山排出废水类型、年产出量、年排放量、年处理量、排放去向、年循环利用量、年处理量；矿山废水对地表水体污染源程度及造成的危害，井下水源水质监测。（4）地形地貌景观监测：矿山活动对矿区地形地貌景观的破坏程度和扰动面积、占地面积等。3、监测方法矿山地质环境监测应采用定期现场调查并填表的方法，而对一些威胁大、危害大的区 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案域（如地面变形等）应固定专业监测点进行监测。（1）地面变形监测第48页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案在采动过程中，定期地、重复地测定观测线上各测点在不同时期内空间位置变化。地表移动观测工作可分为：观测站的连续测量，全面观测，单独进行水准测量，地表破坏的测定和编录。①连续测量在井下未采动前（或观测点未采动影响前），为了确定观测站与开采工作面之前的相互位置关系，首先需要测量各控制点的坐标。在工作中应连续采用矿区GPS点为起始点与起始方向，用全站仪一次测至工作面开采区域观测线的控制点上，其限差要求见下表。高程连续测量采用Ⅲ等水准测量，组成闭合水准路线，采用水准仪按Ⅲ等水准测量要求进行测量。②全面观测为了准确地确定工作测点在地表开始前的空间位置，在连测后，地表开始移动之前，应全面观测。全面观测的内容包括：测定各测点的平面位置和高程，各测点的距离，各测点偏离方向的距离，记录地表原有的破坏状况，并作出素描。高程测量：在确认观测站控制点未遭碰动，其高程值没有变化的前提下，可直接从观测站控制点开始进行水准测量。所布设的走向观测线的两端和倾向观测线两端设有控制点，水准测量应符合到两端的控制点上。高程测量S2型水准仪配合红黑面尺按四等水准的测量规范要求采用符合水准路线进行观测的。平面位置测量：水平角观测及距离测量按Ⅰ级导线规范要求，应采用DTM830观测一个测回，允许闭合差±10n1/2。倾角观测一测回。③日常观测所谓日常观测，指的是首次和末次全面观测之间适当增加的水准测量工作。首先，为判定地表是否开始移动，在预计可能移动的地区内，选择几个测点，在短期的时间间隔内进行多次水准测量，以便及时发现测点下沉的趋势，确定地表开始移动的时间。（2）含水层的监测采用人工调查、简易量测方式进行。水质主要通过取地下水，对其化学成份进行监测。重点监测与生活密切相关的浅层地下水。水位监测利用现有的水源位置专门监测井，每月监测一次。①水温采用水银温度计或电子温度计对出水水温进行量测，读数精确到0.1℃;水头（水位）采用电测绳进行人工量测，读数精确到0.01m；流量按照地热开采井和回灌井井 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案口水表按时读书记录。第49页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案②井下采取地下水样时需在水平面下大于3m处，井口采取时需抽水10min以上。所采的地下水样必须代表天然条件下的客观水质情况，其中气温、水温、水位、pH、Ca2+要求现场测量，计数保留两位小数。采样器应进行前期处理，容器应做到定点、定项。取样时应避免外界干扰。对不稳定成分的水样应加入稳定剂，及时在现场密封样品，贴上水样标签。运送过程中应防震、防冻及避免阳光照射。水样送至化验室时，应有交接手续。③采样送检应符合《水质采样技术指导》（GB12998），《水质采样样品的保存和管理技术规定》（GB12999），水质分析方法采用原国家环保局《水和废水监测分析方法》（第四版）。水质方面浅部地下水进行生活饮用水常规31项分析（pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬（六价）、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、大肠杆菌、钾、钠、钙、镁、碳酸根离子以及重碳酸根离子等），地热水进行地热水质全分析。监测过程中，当发现变化异常情况时须加密观测。含水层监测应由矿山企业负责或委托具有资质的单位进行监测。（3）地形地貌景观监测人工现场调查、航怕、遥感解译等方法进行监测。4、监测点布设按照《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015）相关要求，结合矿山地质环境问题的特点，全区共布设地质环境监测点16处，其中地面变形监测点9处，含水层监测点3处，水质土壤监测点3处，地形地貌监测点1处，具体位置详见附图6。（1）地面变形监测点：矿区布设监测点9处（D1~D9），两条观测线十字相交，每条线布置监测点5个（交点处共用），监测频率为1次/2月。（2）含水层监测：按照《地下水监测工程技术规范》（GB/T51040-2014），布设3处监测点（SD1~SD3），浅部地下水监测点设置在地热井周边农业灌溉开采井共计2处；地热水监测点设置在地热开采井，计1处。水位1次/月，水量2次/月。（3）水质土壤监测点：地热井、矿区农用井设置2处水质监测点（Z1~Z2），井房场地设置1处土壤监测点（W1），定期取水样土样送有分析资质单位进行检测。监测频率为1次/年。（4）地形地貌景观观测点：布设1处（M1），布置在井房场地。监测频率为1次/第50页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案年。表5-3地质灾害监测点布置统计表监测点编号监测点位置监测对象第50页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案D1矿区北边界省道旁地面变形监测D2HR1井南侧省道东侧地面变形监测D3矿区中部界省道东侧地面变形监测D4矿区中南部界省道东侧地面变形监测D5托西村北侧省道西侧地面变形监测D6矿区西边界庆西村北侧地面变形监测D7HR1井西南侧地面变形监测D8HR1井东南侧地面变形监测D9矿区东边界地面变形监测SD1HR1井南侧浅部含水层监测SD2HR1井东侧浅部含水层监测SD3HR1井浅部含水层监测Z1HR1井南侧水质监测Z2HR1井水质监测W1HR1井房场地土壤监测M1HR1井房场地地形地貌监测5、监测组织及监测成果监测队伍的设定可聘请专业的资质监测单位，也可由矿企技术负责人作为总负责，监测技术人员不少于1人组成矿山专职监测部门或监测作业组，负责矿山地质环境监测工作；并对监测成果进行汇总填表，并按行政主管部门要求，定期向国土资源主管部门提交监测数据和成果。（三）主要工程量工作量按照矿山服务年限30年进行统计，矿区地质环境治理工程分为近期（2022年6月-2027年5月）和中远期（2027年6月-闭坑），主要工作量见表5-4。表5-4矿山地质环境监测工作量统计表序号监测内容监测措施监测点数单位近期中远期合计1地面变形人工观测仪器监测9点次27013501620第51页 2含水层人工监测采样送检3点次360180021603水质土壤采样送检3点次1575904地形地貌仪器监测1点次52530七、土地复垦监测和管护（一）目标任务《土地复垦条例》第七条规定：“市县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况”。采用合理、全面的监测和管护措施，确保复垦区土地能够达到可利用状态。土地复垦监测及管第51页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案护的具体目标任务如下：1、监测工作应该系统全面。土地复垦设计的学科多面广。因此，对复垦区的监测内容不仅包括各项复垦工程实施范围质量进度等，还应该包括土地损毁和生态环境恢复等方面的监测，确保复垦区土地能够达到可利用状态。2、监测方案应分类，切实可行。土地复垦工程措施具有类比性，因此应该根据自然环境和生产建设项目自身特点，分类制定土地复垦监测方案。3、监测设置应该优化。复垦监测点、监测内容以及监测频率等布置，采取科学的技术方法，合理优化，减少生产建设单位不必的开支。4、建设标准应该依据所设计的国家各类技术标准。5、植被管护可以根据地区的性质、气候、土壤、物化性能、土地利用特点做出考虑，由于项目所在地受人工干扰程度较小，土地复垦能否达到预期效果的保障在于养护，即通过合理养护，提高植物存活率，达到预期复垦效果。（二）措施和内容1、土地损毁监测主要监测开采活动对土地资源的破坏情况。采用原始的人工观察、工具测量和现代化科技监测方法相结合结合，利用GPS与卷尺测量破坏的位置、范围、规模等。通过观察、对比土地利用现状图，确定破坏的土地类型、土壤性质等。布置1处流动监测点，监测频率为每年2次。2、复垦效果监测复垦效果监测包括土壤质量监测、复垦植被监测。土壤质量监测内容：地形坡度、有效土层厚度、土壤容重、pH值、有机质含量等。监测方法采取人工观察与化验计算相结合的方法，监测频率为每点每年2次。复垦效果监测主要指果园的监测。本区设计复垦为果园，监测内容为：植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等。布置1个监测点，监测方法为样方随机调查法，监测频率为每个复垦场地每年2次。3、管护措施及内容管护工作为复垦后果园的管护。管护时间为3年，管护主体为矿山企业。管护措施主要为：补种、防虫、防病。管护面积0.02hm2。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（三）主要工程量根据上述设计的土地复垦监对其工程量进行估算，估算结果详见表5-5。第52页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案表5-5土地复垦监测措施工作量统计表监测场地监测内容监测方法监测期监测频次监测工程量复垦范围土地损毁监测人工巡视观测2022年6月~2052年5月每年2次/点60次（1个点）复垦效果监测人工巡视观测2052年6月~2055年5月每年2次/点、土壤质量检测和复垦植被监测各两次6次（1个点）第53页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署（一）部署原则1、坚持矿产资源开发与环境保护并重原则矿山环境保护与综合治理要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿山”的原则。贯彻矿产资源开发与地质环境保护、土地复垦并举，综合治理与地质环境、土地资源保护并举的原则，最大限度地减少或避免矿山开发引发的矿山环境问题。2、谁破坏、谁治理原则坚持“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理；谁投资，谁受益”、“谁损毁、谁复垦”的原则，合理界定地质环境保护与土地复垦责任范围，明确采矿权人与矿山生态环境恢复治理与土地复垦的义务和责任，完善矿山环境保护与土地复垦的恢复治理基金制度。3、矿山环境恢复治理、土地复垦要坚持“三同时”的原则在矿山设计建设、生产运行和关闭过程中，矿山环境恢复治理、土地复垦工作必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，确保矿山地质灾害及时、彻底消除，损毁土地及时复垦，矿山运行与环境同步协调发展。4、坚持“以人为本”的原则坚持“以人为本”的原则，确保人居环境、生产资源的安全。5、安全可靠的原则综合治理方案编制的原则是安全可靠、技术可行、突出重点、社会效益及环境效益明显。6、最优化的原则以最优化的工程方案和治理费用，获得最大的社会、经济效益和环境效益。（二）总体目标任务1、总体目标以“矿山开发与矿山地质环境、土地资源保护协调发展”为目标，以避免和减少矿山开发建设引起的地质环境问题、土地损毁为目的，保护矿山地质环境和土地资源。根据矿山开发建设工程的特点、针对矿山地质环境、土地损毁的现状和预测结论，提出具体、实用、 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案可操作的防治措施建议。具体目标如下：第54页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（1）对矿区现状损毁土地和预测拟损毁土地合理规划，统筹安排土地复垦工程，土地复垦率100%。使复垦后矿区的地形、地貌与当地自然环境和地理景观相协调，山、水、田、林、路得到综合治理，矿区的生态环境相对于损毁前得到明显改善。（2）对矿山及周边的地质灾害、土地资源、含水层、水土污染和地形地貌景观的破坏情况进行全面监测，对土地损毁及时复垦，含水层破坏、水土污染及时治理，对土地资源及地貌景观破坏及时恢复。矿山地质环境问题监测覆盖率100%，综合整治率95%以上。2、基本任务（1）对矿区内不同复垦单元区的损毁土地实施土地复垦、复垦监测。（2）在矿山闭坑后，对破坏矿区地形地貌景观的场地进行地质生态环境恢复。（3）建立矿山环境地质环境及土地资源预防、监测体系，避免和减少矿山地质环境问题与土地损毁的发生，做好即时预警和防治工作。（三）工作部署本《方案》的适用年限为5年（即2022年6月～2027年5月）。参照矿山地质环境与土地复垦工作的“三同时”原则，本方案结合该矿山的开采计划和采矿有效期限，将矿山地质环境保护与土地复垦工作分近、中远两期实施，其中近期5年，中远期2027年6月至矿山闭坑。概括如下：1、近期：2022年6月至2027年5月主要为开展矿山地质环境监测工作，土地复垦工作主要进行对损毁土地监测。2、中远期：2027年6月至矿山闭坑主要为边开采边做好矿山环境恢复治理。在生产中逐步进行前期损毁土地的土地复垦、生态修复等。矿山结束开采生产后，统一进行土地复垦及监测管护工作。二、阶段实施计划按照矿山建设、生产规划和各工作部署阶段预测存在的地质灾害隐患、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污染和土地损毁问题及特征，将矿山地质环境治理与土地复垦分为近期（2022年6月-2027年5月）和中远期（2027年6月-2055年5月）二个阶段，确定的各阶段地质环境保护与土地复垦的工作计划见表6-1。具体计划如下：（一）近期计划近期主要建立浅部地下水、地热水以及土地损毁的监测系统，加强后期监测和管护。5年适用期结束时，应编制矿山地质环境保护与土地复垦工作总结，为下一阶段编制矿山 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第55页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案地质环境保护与土地复垦方案提供第一手资料。（二）中远期计划矿区中远期属地热水开采运行期，仍以预防监测和巡查工作为主。在地热水开采结束后进入闭坑恢复治理阶段，应对废弃井进行及时的封孔。同时对井场建筑物、设备进行拆除工作、对场地进行复垦、监测及管护。表6-1矿山地质环境保护与土地复垦工程阶段实施计划阶段计划年度治理工程类别工作任务阶段实施工程近期生产期前5年（共5年）矿山地质环境保护工程矿山地质环境监测1、矿山地质灾害、含水层、水土环境、地貌景观及地表变形监测；2、矿山运行过程中新发现矿山环境问题的治理工程。土地复垦工程复垦单元水土资源监测土地损毁监测远期规划生产期期第6年至第30年（共25年）矿山地质环境保护工程矿山地质环境监测1、矿山地质灾害、含水层、水土环境、地貌景观及地表变形监测；2、矿山运行过程中新发现矿山环境问题的治理工程；土地复垦工程复垦单元水土资源监测1、土地损毁监测；2、建筑物拆除、复垦、监测、管护工程。三、近期年度工作安排本方案的适用年限为5年，目标重在对近期矿山地质环境保护与土地复垦工程具体规划的实施。近期阶段实施的矿山地质环境治理工程共2项，主要建立并开展矿山地质环境监测及土地复垦监测工作。具体的工作安排见表6-2。表6-2近期矿山地质环境保护与土地复垦年度工作安排实施年度工作任务第56页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第一年1、建立地质环境监测系统开始监测；2、地表变形监测72点次；3、水位、水量监测12点次；4、水质监测2点次；5、地形地貌监测1点次；6、地表损毁监测4点次。第二年1、地表变形监测72点次；2、水位、水量监测12点次；3、水质监测2点次；4、地形地貌监测1点次；5、地表损毁监测4点次。第三年1、地表变形监测72点次；第56页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案2、水位、水量监测12点次；3、水质监测2点次；4、地形地貌监测1点次；5、地表损毁监测4点次。1、地表变形监测72点次；2、水位、水量监测12点次；3、水质监测2点次；4、地形地貌监测1点次；5、地表损毁监测4点次。1、地表变形监测72点次；2、水位、水量监测12点次；3、水质监测2点次；4、地形地貌监测1点次；5、地表损毁监测4点次。第四年第五年第57页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第七章经费估算与进度安排一、经费估算依据（1）《陕西省水利工程概（估）算编制规定》、《陕西省水利建筑工程概算定额》（陕发改项目［2017］1606号）；（2）《陕西省水利工程施工机械台班费定额》（陕发改项目［2017］1606号）；（3）《土地开发整理项目预算定额标准》（《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》、《土地开发整理项目预算编制规定》）（财综［2011］128号）；（4）《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》（TD/T1031.1——2011）；（5）《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综［2011］128号）；（6）《水土保持工程概算定额》（水总[2003]67号）；（7）《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号）；（8）中国地质调查局关于印发的《地质调查项目预算标准（2010年试用）》；（9）《工程勘察设计收费标准》（计价格［2002］10号）；（10）《测绘生产成本费用定额计算细则（2009版）》（财建［2009］17号）；（11）《国家发展改革委员会关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）；（12）陕西省水利厅关于发布试行《陕西省水利工程设计概（估）算编制规定》、《陕西省水利建筑工程概算定额》等计价依据的通知（陕水规计发［2019］66号）；（13）《关于增加建设工程扬尘治理专项措施费及综合人工单价调整的通知》（陕建发〔2017〕270号）；（14）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》（国土资厅发〔2017〕19号)；（15）《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》（陕建发〔2018〕2019号）； 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（16）“陕西工程造价信息”（2022年第4期），“渭南市工程造价信息”（2022年），材料市场价格等；第58页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（17）本方案设计的矿山地质环境治理恢复工程量、土地复垦工程量。根据“谁损毁、谁治理”及“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，本矿山地质环境治理与土地复垦经费由陕西金奥能源开发有限责任公司自筹，从生产费用中列支，作为地质环境恢复治理与土地复垦基金。二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）估算方法本矿区地质灾害不发育，因此矿山地质环境治理工程主要以监测为主，采用巡查、监测等手段。在进行矿山地质环境治理经费估算时，参照“陕发改项目［2017］1606号”的费用构成，由建筑工程投资、机电设备及安装工程投资、金属结构设备及安装工程投资、施工临时工程投资、独立费用、预备费、建设期融资利息等构成；各项费用详述如下：（1）建筑工程投资建筑工程包括地面巡查、地形地貌景观监测、含水层监测、含水层水位水量水温监测、含水层水质监测，以巡查、监测手段为主，无其他建筑工程项目，单项（次）的巡查、监测费用标准参照类似项目、《测绘生产成本费用定额计算细则（2009版）》（财建［2009］17号）、《工程勘察设计收费标准》（计价格［2002］10号）、《地质调查项目预算标准（2010年试用）》中对相应条款的单项（次）取费标准规定。（2）机电设备及安装工程投资：无。（3）金属结构设备及安装工程投资：无。（4）施工临时工程投资：无。（5）独立费用包括建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费、其他等。费用标准参照类似项目、《陕西省水利工程概（估）算编制规定》（陕发改项目［2017］1606号）的相关规定来进行计算。①建设管理费包括以下内容：建设单位开办费：不计取；建设单位人员费：不计取；建设管理经常费：以“建筑工程投资+施工临时工程投资”为取费基数、费率4.5%；招标业务费：包括服务招标、工程招标，以“建筑工程投资+施工临时工程投资”为取费基数，“服务招标”费率1.5%、“工程招标”费率1%； 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第59页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案建设监理费：按“发改价格[2007]670号”和“陕价行发[2007]83号”执行；第三方工程质量检测费：以“建筑工程投资+施工临时工程投资”为取费基数、费率0.3%；咨询评审服务费：以“建筑工程投资+施工临时工程投资”为取费基数、费率0.8%；工程验收费：以“建筑工程投资+施工临时工程投资”为取费基数、费率1.5%；工程保险费（不计）②生产准备费：不计取③科研勘察设计费包括以下内容：科学研究试验费：不计取；勘察设计费：以“建筑工程投资+施工临时工程投资”为取费基数，勘察费费率5%，设计费费率5%。④其他：不计取。（6）预备费包括基本预备费、价差预备费；费用标准参照类似项目、《陕西省水利工程概（估）算编制规定》（陕发改项目［2017］1606号）的相关规定来进行计算。基本预备费：以“建筑工程投资+独立费用为”为取费基数，费率10%；价差预备费：不计取。（7）建设期融资利息：不计取。（二）总工程量与投资估算矿山地质环境保护与治理工程量、监测工程量已在第五章、第六章列出。估算采用最新易投造价软件进行费用估算。依据矿山地质环境保护治理工程的工程布置，矿山地质环境治理工程治理费用为646080.94元（表7-1）。表7-1矿山地质环境治理工程施工费估算表序号投资或费用项目名称建筑和安装工程投资设备费费用合计占工程部分总投资(%)1工程部分投资508125.00508125.0078.65%1.1建筑工程投资508125.00508125.0078.65%1.3金属结构设备及安装工程投资 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案1.4施工临时工程投资2独立费用87143.437513.49%第60页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案2.1建设管理费61737.18861737.18759.56%2.2生产准备费2.3科研勘察设计费25406.2525406.253.93%2.4其他3预备费50812.550812.57.86%3.1基本预备费50812.550812.57.86%3.2价差预备费4建设期融资利息工程部分静态投资646080.94100%工程部分总投资646080.94100%（三）单项工程量与投资估算建筑工程估算表见下表7-2。表7-2矿山地质环境治理工程施工费估算表序号单位工程量单价（元）合计（元）1地面变形监测147420.001.1人工观测、仪器监测点次162091.00147420.002含水层监测352530.002.1含水层水位、水量、水温监测点次216080.00172800.002.2取样点次9040.003600.002.2水质点次901957.00176130.003地形地貌景观监测8175.003.1仪器监测点次30272.508175.00合计508125.00三、土地复垦工程经费估算（一）取费标准及计算方法根据《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》和《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年），项目预算总投资由工程施工费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费等）、复垦监测与管护费和预备费五个部分组成。在计算中，单位以元或万元计，取小数点后两位，参考2004年《陕西省土地开发整理项目概预算编制 办法及费用标准（试行）》总则第6条规定：估算单价采用预算定额计算时扩大15.5%。1、工程施工费工程施工费由直接工程费、间接费、利润和税金组成。（1）直接费直接费=直接工程费+措施费。1）直接工程费直接工程费由人工费、材料费和施工机械使用费组成。第61页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案①人工费依照“陕建发［2018］2019号文颁发的《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》”，建筑工程的综合人工单价取为120.0元/工日；装饰工程的综合人工单价取为130.00元/工日。查矿区所在地为八类地区，工资系数为1.0522，测算人工单价费用为甲类工53.67元/工日、乙类工40.87元/工日，对按陕建发［2018］2019号文规定的综合人工单价调增部分按差价处理，并列入建筑工程单价表中“价差”部分。②材料费计算公式：材料费=工程量×定额材料费定额材料用量从《全国土地开发整理项目预算定额标准》查取。材料单价：主要材料价格参照《陕西工程造价信息》，2019年第2期中含税市场价取值，次要材料以当地市场调查价为准。由于本方案工程所需材料都可就近采购，运距短，且随需随买，因而材料预算单价按照不含增值税（可抵扣进项税款）材料原价计算，不计材料包装费、运输保险费、运杂费及采购保管费。③施工机械使用费定额施工机械使用费＝定额台班数×定额施工机械台班费施工机械费=工程量×定额施工机械使用费施工机械使用费以不含增值税款的价格计算，安装拆卸费、台班人工费不做调整。定额施工机械台班数依据《土地开发整理项目预算定额》计取，定额台班费根据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》计算。2）措施费措施费=直接工程费×措施费率措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和安全施工措施费，结合陕建发[2017]270号文对“安全文明施工费、环境保护费、扬尘污染治理费”的取费规定，将此三项列入“特殊地区施工增加费”的费率、费率按建筑工程取为3.4%，各工程的措施费费率标准详见表7-3。表7-3措施费费率表第62页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案工程类别土方工程石方工程砌体工程混凝土工程其他工程安装工程临时设施费计算基数：直接工程费费率（%）222323冬雨季施工增加费0.70.70.70.70.70.7夜间施工增加费0.20.20.20.20.20.5第62页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案施工辅助费0.70.70.70.70.71安全施工措施费0.20.20.20.20.20.3特殊地区施工增加费（2）间接费间接费=直接费×间接费率本项目工程类别包含土方、砌体及其他项目三类，间接费费率取值5%，按照“国土资厅发[2017]19号”文件的要求将“城市维护建设税”、“教育费附加”、“地方教育费附加”增加至企业管理费中，根据“完税证明”文件判断矿区处于市区，结合陕建发[2019]45号文件规定取“城市维护建设税”、“教育费附加”、“地方教育费附加”三项费率之和为0.48%，因此间接费费率在原基础上再加0.48%。见表7-4。表7-4间接费费率表序号项目类别计算基础间接费费率1土方项目直接费5.482石方项目直接费6.483砌体项目直接费5.484混凝土项目直接费6.485其他项目直接费5.486安装项目人工费65.48间接费中的相关费用项目，如属于增值税应税项目的，均按不含增值税的价格计算。（3）利润按直接工程费与间接费之和计算，利润率取3%。利润=（直接费+间接费）×3%。（4）税金税金是指按国家税法规定应计入工程造价内的增值税销项税额，本方案按建筑业适用的增值税率9%计算。计算公式：税金=（直接费+间接费+利润+材料价差）×9%。2、设备费本复垦方案无设备费。3、其它费用其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费。（1）前期工作费 由土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目规划设计及预算编制费和项目招标代理费等组成，依据《土地开发整理项目预算定额》计取。（2）项目监理费工程监理费计费基数为工程施工费与设备购置费之和，依据《土地开发整理项目预算第63页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案定额》计取。（3）拆迁补偿费本项目不涉及拆迁补偿问题，因而拆迁补偿费不计。（4）竣工验收费由工程复核费、工程验收费、项目决算编制及审计费、整理后土地的重估与登记费与标识设定费等费用组成。竣工验收费计费基数为工程施工费与设备购置费之和。依据《土地开发整理项目预算定额》计取。（5）业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和为计费基数，依据《土地开发整理项目预算定额》计取。4、复垦监测与管护费（1）监测费本项目规划设计的土地损毁监测依据《测绘生产成本费用定额计算细则（2009版）》（财建［2009］17号）计取为294.56元/点次，土壤质量监测参考“关于呈报《陕西省环境监测技术服务收费标准》的请示”（陕环站字[2009]75号）中土壤样采集费用、《地质调查项目预算标准（2010年试用）》中土壤样分析测试费用计算得300元/样，复垦效果的监测费用参照同类项目对该项的取费标准结合渭南市市场调研后取为200元/点次。如表7-5所示。表7-5每点次监测费用表项目土地损毁监测土壤质量监测复垦效果监测费用（元）294.56300200（2）管护费按《水土保持工程概算定额》（水总[2003]67号）计算土地复垦中的管护费，管护工作包括中耕除草、修枝、施肥、浇水、喷药、平岔等。土地复垦成果管护每次500元。5、预备费基本预备费指为了解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费用。可结合实际情况，本项目基本预备费按工程施工费与其他费用之和的10%计取。（二）总工程量与投资估算土地复垦工程量已在第五章、第六章列出。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案采用最新易投造价软件进行费用估算。依据矿山地土地复垦的工程布置，矿区土地复垦总投资估算见表7-6。矿山土地复垦工程总费用为27677.54元。第64页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案表7-6土地复垦工程投资估算总表序号工程或费用名称预算金额（元）各项费用占总费用的比例(%)1工程施工费21944.3579.282设备费3其他费用3217.0411.624预备费2516.149.09总投资27677.54100（三）单项工程量与投资估算矿山土地复垦工程的建筑工程估算表见下表7-7。表7-7土地复垦工程建筑工程费估算表序号项目名称单位工程量单价（元）小计（元）一土地复垦工程3202.351土壤重构工程2701.471.1砌体拆除m³823.78190.241.2硬化层拆除m³1680.691291.041.3废渣清运m³2430.32727.681.4土地平整m²2001.87374.001.5土地翻耕hm²0.023040.0460.801.6土壤培肥hm²0.022885.6457.712植被重建工程500.882.1栽植果树棵1241.74500.88二监测与管护工程18742.001监测工程18670.001.1土地损毁监测次60294.5017670.001.2土壤质量监测次2300.00600.001.3园地植被监测次2200.00400.002管护工程72.002.1复垦成果管护hm²0.023600.0072.00总计21944.35四、总经费汇总与年度安排 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（一）总费用构成与汇总本《方案》矿山地质环境保护与土地复垦静态总经费估算为673758.48元，其中矿山地质环境保护费用646080.94元，土地复垦费用27677.54元。按矿山服务年限30年可采地热流体量******m3计，每m3地热水平均费用0.19元；土地复垦面积0.30亩，亩均投资92258.47元。估算汇总表见表7-8。第65页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案表7-8矿山地质环境保护与土地复垦工程总费用估算表序号费用名称金额（元）一矿山地质环境治理工程646080.94二土地复垦工程27677.54总费用合计673758.48（二）近期年度经费安排根据矿山地质环境保护治理工程与土地复垦年度实施计划，按照工程的轻重缓急，对本方案的治理经费按年度进行分配，其中其他经费、预备费等按年度治理工程投资占比进行了分配。方案适用期矿山地质环境治理工程与土地复地年度经费安排及计算见表7-9和表7-10。表7-9近期矿山地质环境治理与土地复垦工程费用汇总表年度矿山地质环境治理工程经费（元）土地复垦工程经费（元）合计（元）第一年16457.03780.1117237.14第二年16457.03780.1117237.14第三年16457.03780.1117237.14第四年16457.03780.1117237.14第五年16457.03780.1117237.14合计82285.153900.5586185.70表7-10矿山地质环境治理工程与土地复垦经费年度安排一览表实施年限矿山地质环境治理工程与土地复垦工程单价（元）小计（元）费用及预备费（元）年投资额（元）年投资额（元）分项工程治理对象及工作内容项目名称单位工程量第一矿山地质环境监测工程①建立地质灾害、地形地貌景观、含水层和水土污染监测点。②实施矿山地质环境监测地面变形监测次7291.006552.004598.5316457.03第66页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案年17237.14地形地貌景观监测次1272.50272.50含水层监测次1280.00960.00取样次440.00160.00水质次21957.003914.00土地损毁监测①建立土地损毁监测点。②对土地损毁监测。土地损毁监测次2294.50589.00191.11780.11第二年矿山地质环境监测工程实施矿山地质环境监测地面变形监测次7291.006552.004598.5316457.0317237.14地形地貌景观监测次1272.50272.50含水层监测次1280.00960.00取样次440.00160.00水质次21957.003914.00土地损毁监测土地损毁监测土地损毁监测次2294.50589.00191.11780.11第三年矿山地质环境实施矿山地质环境监测地面变形监测次7291.006552.004598.5316457.0317237.14地形地貌景观次1272.50272.50第66页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案监测工程监测含水层监测次1280.00960.00取样次440.00160.00水质次21957.003914.00土地损毁监测土地损毁监测土地损毁监测次2294.50589.00191.11780.11第四年矿山地质环境监测工程实施矿山地质环境监测地面变形监测次7291.006552.004598.5316457.0317237.14地形地貌景观监测次1272.50272.50含水层监测次1280.00960.00取样次440.00160.00水质次21957.003914.00土地损毁监测土地损毁监测土地损毁监测次2294.50589.00191.11780.11第五年矿山地质环境监测工程实施矿山地质环境监测地面变形监测次7291.006552.004598.5316457.0317237.14地形地貌景观监测次1272.50272.50含水层监测次1280.00960.00取样次440.00160.00水质次21957.003914.00土地损毁监测土地损毁监测土地损毁监测次2294.50589.00191.11780.11第67页 第67页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第八章保障措施与效益分析为有效保障矿山地质环境保护与恢复治理工作的顺利进行，必须采取切实可行的组织保障、技术保障和资金保障措施。一、组织保障1、经营管理形式本矿山的矿山地质环境保护与土地复垦工作由陕西金奥能源开发有限责任公司全权负责并组织实施，企业法定代表人李志宏第一责任人。成立矿山地质环境与土地复垦项目领导机构，负责项目实施，负责人实行目标责任制，进行目标管理，见表8-1。表8-1矿山地质环境保护与土地复垦项目组成人员及职责表职务职责第一责任人（法人）项目管理活动的决策人项目负责（总工）协助组长管理项目，负责本项目的执行标准及项目质量组员办公室负责项目招标管理地测部负责项目施工技术管理财务部负责项目费用的提取及下拨安全管理部负责项目实施中的安全管理环保专员负责项目实施中的环保管理2、项目管理按工程计划统筹安排，按照本方案的年度工作安排，编制年度实施计划，将任务分项分解，落实到各地块，参照表8-1中的职责划分，执行计划和作业设计组织施工。对建设所需购买的设备由矿方按计划统一购置。3、工程管理由总工、地测部主任负责项目的工程管理，应按省自然资源厅的统一要求编制初步设计，初步设计批准后编制施工图设计，施工严格实行先设计、后施工，并实行施工员追踪负责制。参与人的经济利益与治理质量挂钩，确保工程质量，严格检查验收制度，坚持一个工序检查合格后再进入下一个工序。4、资金管理 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案由财务部管理项目资金，要单独建立项目帐户，建设资金必须做到合理分配，专款专用，实行“追溯”报帐制，即先验收后报帐、拔付。按规定下级单位向上级项目管理部门提交财务报表，同时接受财政、审计部门的检受监督。5、信息管理第68页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案治理工程建设必须配备必要的信息工具，对施工进度、质量、植被生长、资金使用等动态情况进行监测并及时对各类信息进行汇总、上报、分析和反馈。建设档案全部实行微机管理，建立工程治理资料及资金使用情况档案。同时，积极开展信息交流，及时进行各类信息收集、整理、分析和发布，总结、推广并应用先进经验，保证项目取得最满意的效果。‘、安全管理由安全员负责本项目的安全管理，认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，严格执行国家有关安全生产的各项法规，法令和规定。建立健全各级安全责任制，安全检查制，安全交接班制，安全教育和事故追查等报告制度。二、技术保障1、本《方案》经自然资源管理部门组织评审通过并批复后，矿企应从自身实际矿山地质环境问题与土地损毁情况出发，委托具有相应资质、且在地质灾害勘察设计、地质环境治理、土地复垦方面有经验丰富的单位承担相应的治理及复垦任务。2、矿山地质环境治理与土地复垦实施过程中，若需要对审查批复的治理工程设计进行重大变更时，应按有关规定报批后实施。3、矿山地质环境治理与土地复垦的施工承包单位必须有相应的人员、机械、复垦与管护技术经验等能力，确保矿山地质环境治理与土地复垦保质保量，达到复垦目标和验收标准。4、配备性能良好的交通运输工具、通讯工具、测量仪器及其他生产设备，分析测试任务由具有相关资质的实验室承担，图件制作采用先进的数字化处理系统及机助成图系统，确保工程质量。5、依据《质量管理体系要求》（GB/T9001-2000）标准的要求，贯彻执行已经建立的质量管理体系和程序文件。生产过程中严格实施质量三检制度（自检、互检、抽检），确保工程质量，争创优质工程。6、加强施工过程监理，关键工序聘请专家指导。随时接受主管单位和其他有关部门的监督、检查和指导。三、资金保障 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案本次矿山地质环境保护与恢复治理资金来源为企业自筹；根据“谁开发谁保护，谁破第69页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案坏谁治理”的原则，建设单位应将矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金单独设账，定期提取，封闭运行，防止挤占、挪用、串用或截留，做到资金及时足额到位，合理有效的使用，确保专款专用。矿山企业年度提取的基金累计不足于本年度矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用的，或低于本方案中估算的年度治理恢复与土地复垦费用的，应以本年实际所需费用或本方案中估算年度费用进行补足。根据陕西省国土资源厅、财政厅、环境保护厅印发的《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知（陕国土资发[2018]92号），矿山企业应在银行设立专用帐户，独立设置矿山地质环境治理与土地复垦基金科目。按《华阴市庆华地热开采区（HR1井）地热矿产资源开发利用方案》，地热井的设计开采量为12万m3/a，计算结果见表8-1。表8-1矿山企业按月计提基金计算一览表月供地热水（m3）价格（元）矿种系数开采系数地区系数月提取基金（元）占供地热水收入平均（元/m3）10000150.2%1.01.13300.22%0.033华阴市庆华地热开采区矿山地质环境治理保护与土地复垦工程费用平均每m3投资0.19元，计算的基金提取额每m3投资0.033元，基金提取额小于矿山环境治理与土地复垦估算费用。矿山基金提取按矿山环境治理与土地复垦估算费用提取，即每月按1900元提取基金。基金提取后应用于矿山地质环境治理与土地复垦工程，不得挤占和挪用，确保专款专用；按要求完成治理恢复与土地复垦任务后的年度结余资金，可转接下年度使用。矿山企业不履行治理恢复与土地复垦义务或者履行不到位且拒不整改的，由自然资源主管部门委托第三方进行治理恢复，该费用从矿山企业提取的基金中列出。四、监管保障1、实行项目公告制将整个项目区的范围、面积工程数量以及实施各管理制度等进行公告，以接受社会监督，对项目区内农民及其他相关人员提出的合理化建议时进行采纳。2、实行项目工程招标制 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案为保证工程施工质量及进度，矿山地质环境恢复治理工程及土垦原则上采用工程招标制，向社会公开招标，择优定标。第70页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案3、实行工程监理制度通过招投标方式选择监理单位。监理单位对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。监理单位要按照相关工程监理规范做好项目施工的监督管理，确保所有工程满足设计要求。4、验收制度按照《陕西省实施〈土地复垦条例〉办法》、《陕西省土地整理复垦开发项目竣工验收工作指南》和相关要求对项目进行验收。渭南市自然资源和规划局负责对义务人履行矿山地质环境保护与土地复垦情况进行监察，并在政府门户网站上公开。5、接受省、市自然资源主管部门会同同级财政、环境保护主管部门对基金提取、使用及治理恢复与土地复垦工作情况按照“双随机、一公开”的方式进行动态监督检查。五、效益分析（一）社会效益本次矿山地质环境保护与恢复治理可以预防地质环境问题的发生，保护人民生命财产的安全；另一方面随着对矿山地质环境的保护与恢复治理，可改善矿区的生态环境，有效的保证矿产资源开发利用与生态环境可持续发展；且矿山地质环境的保护与恢复治理，有利于附近人民群众安居乐业和社会稳定，且消除了矿山开采对当地的形象和社会经济长远发展的影响，有利于社会的团结和稳定，促进社会进步。（二）环境效益通过复垦治理土地，保护含水层，将使区内土地资源得到良好利用，植被得到恢复、增加，经过植被恢复、绿化，改善矿区地质环境和生态环境，加上后期合理适当的监测、管护措施，吸引周边动物群落的回迁，增加动植物群落多样性，实现动植物生态系统的多样性和稳定性。具有良好的、长远的环境效益，能够促进经济和社会的可持续发展。1、矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施可以促进矿区生态环境建设和生态环境的改善，保护耕地,防止土地生态条件恶化，促进农业良性循环。2、对生物多样性的影响复垦项目实施之后较实施之前植被覆盖率得到明显提高，将有效遏制项目区及周边环境的恶化，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性。吸引周边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案3、对空气质量和局部小气候的影响土地复垦通过对生态系统重建工程，将对局部环第71页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案境空气和小气候产生正面与长效影响。具体来讲，防护林建设、植树、种草工程不仅可以防风固沙，还可以通过净化空气改善周边区域的大气环境质量。方案实施后，土地合理利用、协调发展，水土流失得到有效的控制，农作物种植结构将得到改善，项目区的生态系统得到保护。通过综合措施恢复土地的可利用性，改善矿区的生态环境；植物防护措施可增加林地和草地面积，提高林草覆盖率，美化环境，促进生态文明建设；土壤有机质含量、土壤养分不平衡状况可以通过增施有机肥和土壤培肥得到缓解。（三）经济效益本方案充分考虑了矿山现状及可能发生的地质环境与土地损毁问题，因地制宜地部署了矿山地质环境治理与土地复垦工程，既保证了高质量的治理效果，又可以很好的节约治理费用，经济上可行。同时，矿山地质环境恢复治理及土地复垦项目的实施，可以有效的促进当地经济的发展，提高当地村民的收入。1、防灾减灾，保护群众：通过矿山环境恢复治理工程的实施，可以对区内的地质灾害进行有效的治理，减轻区内地质灾害对矿区工作人员及周边居民生命财产的威胁，经济效益巨大。2、恢复土地，增产增收：通过土壤重构、林草恢复等工程的实施，可以有效地恢复已损毁的土地，恢复其生产能力，增加土壤肥力，提高产量，达到增收的目的，进而带动当地农民收入的增加。3、增加就业，提高收入：本方案投资估算较高，一方面，工程实施过程中普工、技工等人工需求量大，用工可以从当地居民中雇工，从而增加当地居民的收入；另一方面，土地复垦过程中，需要大量的樟子松等，当地居民可通过培育种植苗木，成为土地复垦所需苗木的供应商，进而增加收入。六、公众参与（一）方案编制前公众参与为了解本工程项目所在区域公众对本工程项目的态度，本方案在编制之前进行了公众参与调查，在矿方的支持与配合下，编制单位走访了项目区内涉及到的村庄，对项目进行了公示。向当地居民详细介绍了项目的性质、类型、规模及以国家相关矿山地质环境与土地复垦政策，如实向公众阐明本项目可能产生的地表沉降、地质灾害及土地损毁；介绍项目投资、建成后的企业带来的经济效益以及对促进地方经济发展的情况，征求了当地各方 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第72页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案对土地复垦的意见。根据当地的经济、文化水平，确保被调查人员对土地复垦及该地热井建设项目有一定的了解。通过散发公众参与调查表的形式，向项目区各方共发放调查表30份，收回有效问卷30份，回收率100%。问卷调查对象包括项目影响区的工、农、商等各界公众。周围民众大多认为地热井的建设能促进当地经济的发展，但同时对当地生态环境造成一定影响，希望采取相关措施进行矿山地质环境保护与土地复垦：（1）及时排查并监测地质灾害点；（2）土地复垦以恢复原有土地利用现状为主，特别是要恢复耕地耕种功能；（3）植被恢复选择当地物种；（4）建议项目投产后招工尽量照顾当地居民，促进当地经济发展。（二）方案编制期间公众参与方案编制期间：业主单位委托我公司编制土地复垦方案时表示，在保证复垦目标完整、复垦效果理想的前提下，兼顾企业生产成本，尽可能减轻企业负担。为此，方案编制人员在编制过程中不断地与业主交换意见，并在方案初稿编制完成后交于业主单位审阅。（三）复垦实施期间公众参与在随后的复垦计划实施、复垦效果监测等方面仍需建立相应的参与机制，同时尽可能扩大参与范围，从现有的土地权利人及相关职能部门扩大至整个社会，积极采纳合理意见，积极推广先进的、科学的复垦技术，积极宣传土地复垦政策及其深远含义，努力起到模范带头作用。1、组织人员方案编制技术人员应与矿方技术人员进行长期的、积极有效的合作，在复垦实施过程中和管护期间，建立相应的公众参与机制，积极调动公众的参与热情。2、参与方式为保证全程全面参与能有效、及时反馈意见，需要制定多样化的参与形式，如张贴公告、散发传单、走访手段，确保参与人充分知晓项目计划、进展和效果。3、参与人员在群众方面，除继续对方案编制前参与过的群众进行宣传，鼓励他们继续以更大的热情关注土地复垦外，还要对前期未参与到复垦中的群众（如外出务工人员）加大宣传力度，让更广泛的群众加入到公众参与中来。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案在政府相关职能部门方面，除继续走访方案编制前参与过的职能部门外，还应加大和第73页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案扩大重点职能部门的参与力度，如自然资源局、环保局和审计局等。在媒体监督方面，应加强与当地电视台、网站、报社等媒体的沟通，邀请他们积极参与进来，加大对复垦措施落实情况的报道，形成全社会共同监督参与的机制。（四）参与时间和内容1、复垦实施前根据本方案确定的复垦时序安排，在每次制订复垦实施方案时进行一次参与式公众调查，主要是对损毁土地面积、损毁程度和临时土地保护措施实施效果进行调查。2、复垦实施中和管护期复垦实施中每年进行一次参与式公众调查，主要是对复垦进度、复垦措施落实和资金落实情况、复垦实施效果进行调查。管护期应每季度进行一次公众调查，主要是对复垦效果、管护措施和管护资金落实情况进行调查。如遇大雨等特殊情况应增加调查次数。3、复垦监测与竣工验收复垦监测结果应每年向公众公布一次，对公众提出质疑的地方，应及时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。区自然资源局进行验收时，除组织相关专家外，也应邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正和公开。4、复垦后的土地利用权属分配对于征用的土地，复垦结束后应及时归还土地权利人。对于征收的土地，希望复垦后归还原土地权利人或租给当地农牧民耕种（永久建设用地除外）。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第74页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第九章结论与建议一、结论（一）矿山基本概况、方案编制依据及适用年限华阴市庆华地热开采区为已建矿山，矿山企业为陕西金奥能源开发有限责任公司，地热水开发利用工程作为附近小区配套服务工程，矿区面积16km2，矿山开采热储为新近系蓝田－灞河组和高陵群，设计生产规模12万m3/a，属中型规模矿山。本方案服务年限为33年，适用年限为5年，基准期以本方案批准时间为准；本方案实施期分为近期和中远期，近期为适用年限，中远期为适用年限以外的28年。（二）矿山地质环境影响评估1、现状评估（1）评估区调查无崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等地质灾害发育，现状地质灾害弱发育，地质灾害危险性小。（2）地热水开采对矿区含水层破坏影响程度较轻。（3）地热井开采对地形地貌景观影响程度较轻；矿山地面设施建设区对地形地貌景观影响程度较严重。（4）矿山开采活动对水土环境影响程度较轻。2、预测评估（1）矿区及周边地质灾害现状不发育，预测矿山地面工程和采矿活动遭受和引发地质灾害的可能性小，危险性小。（2）预测采矿活动对矿区含水层的影响程度较轻。（3）预测采矿活动对地形地貌景观影响程度较轻；矿山地面设施建设区对地形地貌景观影响程度较严重。（4）预测评估矿山开采活动对水土环境影响程度较轻。（三）矿山土地损毁预测与评估矿山已损毁土地为泵房场地，地热井建设及开采已损毁的土地现状为永久建设用地，占地面积200m2。地热井本身对周边土地产生影响和破坏较小，预测评估矿山开采对土地资源的影响和破坏程度较轻。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案（四）矿山地质环境治理分区与土地复垦范围结合矿区地质环境条件、矿山地质环境现状和预测评估结果，将矿山地质环境保护与第75页 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案恢复治理区域划分为次重点防治区（B）1个和一般防治区（C）1个，次重点防治区面积0.0002km2，一般防治区（C）面积15.9998km2。本方案的复垦区为永久性建设用地构成的区域，复垦区面积0.02hm2。本《方案》土地复垦区与复垦责任范围一致，面积为0.02hm2。（五）矿山地质环境治理工程与土地复垦工程矿山地质环境治理工程主要有地面变形监测、浅部地下水监测、地热水监测、水质土壤监测和地形地貌监测四个方面。土地复垦工程主要有建筑物拆除、土地翻耕、土壤配肥及监测等。地面变形监测：布设9个监测点，2月监测1次，总监测次数1620次。含水层监测：布设3个监测点，1月监测2次，总监测次数2160次。水质监测为每年一次，总监测次数90次。地形地貌监测：布设1个监测点，1年监测1次，总监测次数30次。土地复垦工程：建筑物拆除8m³、土地平整200m²、土地翻耕0.02hm²、土壤配肥0.02hm²及土地损毁监测、复垦效果监测等。（六）经费估算本《方案》矿山地质环境保护与土地复垦静态总经费估算为673758.48元，其中矿山地质环境保护费用646080.94元，土地复垦费用27677.54元。按矿山服务年限30年可采地热流体量******m3计，每m3地热水平均费用0.19元；土地复垦面积0.30亩，亩均投资92258.47元。二、建议1、严格按《开发利用方案》确定的开采规模进行开采，并按经相关部门批准的矿山地质环境保护与土地复垦方案开展矿山地质环境保护和恢复治理工作，最大限度的减少矿产资源开发对地质环境的影响，促进矿业活动的健康发展。2、矿山应采用科学合理的方法进行建设和开采，建立矿山地质环境监测体系，提高监测预报水平，及时处理各种矿山地质环境问题。3、严格按《开发利用方案》尽早实施地热水回灌井工程，回灌系统完善后方可对地热资源进行开发利用。4、本方案不代替相关设计。 华阴市庆华地热开采区矿山地质环境保护与土地复垦方案第76页