华泰世纪华苑地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表

西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 提交单位：西安中山文鼎置业有限公司提交时间：二〇二三年五月 目录前言3一、任务的由来3二、编制目的3三、编制依据4四、方案适用年限7五、编制工作概况7第一章矿山基本情况10一、矿山简介10二、矿区范围及拐点坐标12三、矿山开发利用方案概述12四、矿山开采历史及现状14第二章矿区基础信息16一、矿区自然地理16二、矿区地质环境背景17三、矿区社会经济概况21四、矿区土地利用现状22五、矿山及周边其他人类重大工程活动22第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估23一、矿山地质环境与土地资源调查概述23二、矿山地质环境影响评估23三、矿山土地损毁预测与评估28四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围28第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析31一、矿山地质环境治理可行性分析311 二、土地复垦可行性分析321 第五章矿山地质环境与土地复垦工程33一、矿山地质环境与土地复垦预防33二、地质灾害治理34三、土地复垦34四、含水层破坏修复35五、水土环境污染修复35六、矿山地质环境监测35第六章矿山地质环境与土地复垦工作部署37一、总体工作部署37二、阶段实施计划38三、年度工作安排39第七章经费估算与进度安排41一、矿山地质环境治理工程经费估算41二、土地复垦工程经费估算43三、经费汇总44第八章保障措施与效益分析45一、组织保障45二、技术保障45三、资金保障45四、监管保障46五、效益分析47六、公众参与47第九章结论与建议48一、结论48二、建议502 ; 前言一、任务的由来西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井为正常生产矿山，开采矿种为地热，开采方式为地下开采。西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热区块依据《陕西省咸阳市中级人民法院执行裁定书》（2018）陕04执恢36号之一（2019年6月27日）由本公司取得，之前为咸阳华北地热开发有限公司所有，该公司2018年5月提交了《咸阳华北地热开发有限公司华泰世纪华苑地热井矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表》并通过了审查。截至目前，该方案即将达到适用期限。为落实矿山地质环境保护与土地复垦义务，西安中山文鼎置业有限公司（以下简称“我公司”）按照国务院《土地复垦条例》，自然资源部《矿山地质环境保护规定》等相关法律法规，及原国土资源部办公厅（国土资规[2016]21号），原陕西省国土资源厅（陕国资环发[2017]11号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知，我公司重新编制《西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表》（以下简称“方案”）。二、编制目的1、为建设绿色矿山，积极贯彻《土地复垦条例》及《矿山地质环境保护规定》。规范地热资源开采，避免资源浪费，有效解决开发过程中的地; 质环境和土地损毁等问题，保护和改善区域生态环境。2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证西安中山文鼎置业有限公; ; 司开采地热过程中的矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，实现资源开发与环境保护可持续性协调发展。3、通过预测地热资源开采是否对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对性治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源，保护耕地资源。4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。三、编制依据（一）相关法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》，中华人民共和国主席令第39号，2010年12月25日修订，2011年3月1日实施；（2）《中华人民共和国矿产资源法》，全国人大常务会，2009年8月27日；（3）《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常务会，2015年1月1日实施；（4）《中华人民共和国环境影响评价法》，全国人大常务会，2009年8月27日；（5）《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常务会，2019年8月26日，第三次修订2020年1月1日实施；（6）《土地复垦条例实施办法》，自然资源部令第5号，2019年7月24日实施；（7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，2014年7月29日第二4 次修订；（8）《土地复垦条例》，国务院第592号令，2011年5月3日，2019年8月14日修订；4 （9）《建设项目环境保护管理条例》，国务院第253号，2017年7月16日修订，2017年10月1日起实施；（10）《地质灾害防治条例》，国务院令第394号，2004年3月1日；（11）《陕西省矿产资源管理条例》，陕西省常务委员会，2004年8月3日修订；（12）《陕西省实施<土地复垦条例>办法》，陕西省人民政府第173号令，2013年12月1日；（13）《矿山地质环境保护规定》，自然资源部令5号修订，2019年7月24日实施；（14）《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，2018年1月1日起实行；（15）《陕西省地质灾害防治条例》于2017年9月29日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自2018年1月1日起施行。（二）政策文件（1）《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，国发[2011]20号；（2）国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护于土地复垦方案编制有关工作的通知》及矿山地质环境保护于土地复垦方案编制指南，国土资规[2016]21号，2017年1月3日；（3）陕西省国土资源厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作的通知》，陕国土资环发[2017]11号，2017年2月20日；（4）《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，国土资规[2017]4号，5 国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会，2017年3月22日；（5）《陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案》，5 陕国土资发[2017]19号，原陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业与信息化厅、省财政厅、省环境保护厅，2017年4月；（6）陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》，陕国土资发[2017]39号，2017年9月25日；（7）《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》，财建[2017]638号，财政部、国土资源部、环境保护部，2017年11月6日；（8）陕西省国土资源厅《关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的通知》，陕国土资矿发[2018]15号，2018年4月11日；（9）《关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知》，陕国土资发[2018]92号，陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅，2018年7月12日；（10）陕西省国土资源厅《关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知》，陕国土资发[2018]120号，2018年10月23日。（三）技术标准与规范（1）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0233-2011）；（2）《土地复垦方案编制规程-通则》（TD/T1031.1-2011）；（3）《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国土资源部，2016年12月）；（4）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；（5）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；6 （6）《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015）；（7）《地质灾害危险性评估规范》（GB/T40112-2021）；（8）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；6 （9）《饮用天然矿泉水》（GB8537-2018）；（10）《地热资源评价方法及估算规程》（DZ/T0331-2020）；（11）《地下水监测工程技术规范》（GB/TS1040-2014）；（12）《地表水和污水监测技术标准》（HJ/T91-2002）；（13）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。（四）相关技术资料（1）《咸阳市玉泉西路地区地热井论证可行性研究报告》；（2）《咸阳华北地热开发有限公司咸阳市玉泉西路地热供热R1号地热水井成井报告》；（3）《咸阳市秦都区土地利用总体规划调整完善（2006-2020年）》，咸阳市秦都区人民政府，2017年3月；（4）《咸阳华北地热开发有限公司华泰世纪华苑地热井矿产资源开发利用方案》（2018年5月）；（5）《咸阳华北地热开发有限公司华泰世纪华苑地热井矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表》（2018年5月）（6）其他资料。四、方案适用年限本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表适用年限为5年，方案实施基准期以自然资源部门公告之日起算，以后每隔5年按有关规定修编一次。当矿区扩大生产规模、变更矿区范围或开采方式、开发利用方案有重大变化时，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表。7 五、编制工作概况（一）工作程序7 8 本次方案编制依据自然资源部2019年7月16日修订的《矿山地质环境保护规定》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》规定的程序进行，方案编制的工作程序见图0-1。图0-1工作程序图（二）工作方法根据本工程特点，本次工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合8 分析评估的工作方法。1、资料收集与分析首先进行资料收集与分析工作，然后进行野外调查。本次工作收集了上期《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表》《成井报告》等基础性资料。掌握了该矿区历史勘探及开采基本情况；收集了《咸阳市“十四五”地质灾害防治规划》《咸阳市秦都区土地利用总体规划调整完善（2006-2020年）》等资料，了解矿区地质环境及土地利用情况；收集了土地利用现状图等图件，作为本次编制工作的底图及野外工作用图；在分析已有资料的基础上，确定现场调查方法、路线及调查内8 8 容等。2、野外调查野外调查采用1：5000地形图作为底图，参考矿区布置平面图、土地利用现状图等图件，采用路线穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，重点调查井位、排污口等建设工程；对建设工程及周边地质环境问题、主要地质现象及土地损毁、植被状况等进行观察描述，调查其基本特征、影响程度，并进行拍照，做好文字记录等。另外对矿区人员进行了调查访问。3、室内资料综合整理和综合分析结合收集资料情况和现场调查，对所取得的所有资料进行了综合整理分析，在此基础上编制了矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图，编制了《矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表》。（三）完成工作量我公司于2023年3月27-28日开展资料整理收集、外业调查等工作，于2023年3月29日进行综合总结研究和报告编制，于2023年4月7日完成报告表的编制，具体完成工作量详见表0-1。表0-1完成工作量统计表序号工作项目单位数量备注9 （四）工作质量评述9 10 本次《方案》编制工作主要采用了资料收集、野外调查、室内资料整理及综合分析等手段，工作做到了精心组织、精心实施及严格的质量管理程序。公司成立了《方案》编制组和全面质量管理小组。编制本方案所需的文件资料及数据翔实、可靠、全面。章节安排严格按照自然资源部2019年7月16日修订的《矿山地质环境保护规定》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》的相关要求完成，满足规范要求。（五）承诺我公司承诺对本方案中野外实地调查的相关数据的真实性、科学性及结论的可靠性负责，承诺对报告中涉及内容负法律责任。第一章矿山基本情况一、矿山简介（一）矿山基本情况（1）矿山名称：西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井；（2）矿山地点：咸阳市秦都区经电北路与玉泉西路交叉口；（3）矿区面积：（4）建设性质：生产矿山；（5）生产规模：设计生产规模；（6）开采矿种：地热；（7）建设工程概况：矿区建设工程主要有3处，地热生产井及抽水系统1处（照片1-1）、换热站1处（照片1-2）、地热尾水处理及加压系统110 处（照片1-3）、回灌井1处（照片1-4）。地热生产井建有独立井房及设备间，位于世纪华苑小区内，两间共计面积约34m2；换热站、尾水处理设备及回灌井加压设备均位于世纪华苑小区商2区地下室，总面积约238m2。换10 10 热站距离生产井约90m，尾水处理及加压设备距离回灌井约350m，开采井与换热站及回灌井之间用管道连接，开采井与交换站之间管道长度约180m，均埋入地下，交换站与回灌井之间管道长度约450m，420m地下室内架空，30米埋入地下。地热回灌井及配电柜位于世纪华苑小区北侧市政规划绿化带内，该处井房设计为地下井房，因正负零未定，暂时未建。目前为地上临时围挡，围挡面积约36m2。建设工程用地为小区开发商出让获取，地类为商业、住宅类；回灌井井房设计为地下，目前占用少量城市绿化用地。照片1-1生产井及抽水系统照片1-2换热站11 照片1-3尾水处理及回灌加压系统照片1-4回灌井（8）开采方式及用途：该工程主要为华泰世纪华苑小区800户居民供暖，用途相对单一，开发利用方案显示每年开采规模为15万m3，并确定为“一采一灌”模式，目前水位基本稳定，可以满足开发利用的要求。本次将近期恢复治理时间设置为2023年6月-2028年5月，远期时间设置为2028年6月-2038年5月。11 12 （二）地理交通位置1、矿山交通位置图1-1交通位置图矿区位于咸阳市秦都区经电北路与玉泉西路交叉口，华泰世纪华苑地热井位于咸阳华泰世纪华苑院内，回灌井位于世纪华苑小区北侧市政规划绿化带内。西宝高速以北、高干渠以南区域，距渭城镇政府约1.7km，距12 西安-咸阳国际机场约13km，距西安市约16km。交通条件极为便利。交通位置见图1-1。二、矿区范围及拐点坐标表1-1西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井矿区拐点坐标表根据咸阳市自然资源局颁发的采矿许可证，采矿权人：西安中山文鼎12 12 置业有限公司，证号：,矿山名称：华泰世纪华苑地热井，开采矿种：地热，生产规模：,矿区面积：，效期：1年，矿区范围拐点坐标见表1-1。三、矿山开发利用方案概述（一）开采储量及生产规模依据采矿许可证及《华泰世纪华苑地热区块矿产资源开发利用方案》，该区块设计生产规模为，现状开采规模为。（二）产品方案及开发利用工艺技术华泰世纪华苑地热井主要为供暖。地热水首先进行过滤，然后进入热交换站，提取热量后，进行加压，之后送入回灌井进行回灌。用水工艺流程见图1-2。13 图1-2工艺流程图（三）废水及固体废弃物由于目前地热尾水进行了回灌，基本不产生废水；固体废弃物主要为员工生活垃圾，由华泰世纪华苑物业统一处理。（四）前期设计工程完成情况西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热区块依据《陕西省咸阳13 市中级人民法院执行裁定书》（2018）陕04执恢36号之一（2019年6月27日）由本公司取得，之前为咸阳华北地热开发有限公司所有，该公司2018年5月提交了《咸阳华北地热开发有限公司华泰世纪华苑地热井矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表》并通过了审查（以下简称《方案》）。依据《方案》西安中山文鼎置业有限公司自2019年10月取得该地热区块以来开展了矿山地质环境保护与恢复治理工作（2018年5月-2019年10月之间法院未移交资料）。在此基础上，共计完成矿山地质环境保护与恢复治理项目六个大项56个项目。其中水质化验4次，水位监测41次、取水量监测5次、回灌量监测2次，资料整理4次。资金使用符合相关规定。从水质检测报告中可以看出，水质满足国家相关标准，且该地热区块地热水质较为稳定，各类指标变化不大且满足要求。近5年来水位监测中可知，水位变化较小，稳定在33m左右，波动范围小。另外，从长期水位变化来看，在地热井供暖时期，用水量大，水位变化较大，每年水位变化在15m左右，后期水位稳定在48m左右。经以上对比可知，用水量的大小与水位变化情况密切相关。用水量大，水位下降快，用水量小水位变化小，甚至不变化，而且随着用供暖季的结束，地热井水位由48m左右上升至33m左右。对于其中存在的问题，今后应当加强管理。我公司对照矿山地质环境保护与恢复治理方案，基本完成了目标任务，矿山地质环境保护与恢复工作得以推进，但是实施过程存在部分问题，比如：送样、资料整理不够及时等，今后应当加强矿山地质环境保护管理。四、矿山开采历史及现状该地热区块由咸阳华北地热开发有限公司首次与2013年3月取得采矿14 许可证，2019年10月由西安中山文鼎置业有限公司通过司法拍卖取得该矿权，并重新办理了采矿许可证，至2023年5月已延续3次。目前华泰世14 15 纪华苑地热区块内共设置1眼开采井，已成井；1眼回灌井，已成井。矿权设置见图1-3,详述如下：西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热开采井（华泰井）：该井位于华泰世纪华苑小区内，2007年10月成井，2008年10月投入使用，井深2860m，开采层段蓝田-灞河组及高陵群，取水段深度，成井时，最大出水量，水温。华泰世纪华苑地热回灌井（西华泰井）：位于华泰世纪华苑北侧市政规划绿化带内，2022年10月24日通过四方联合验收，完井井深，垂深，回灌段,垂深。该井抽水试验大落程降深时，水量，水温。二者之间回灌靶点距离。15 图1-3矿权设置及与周边井关系示意图根据图1-3可知，西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井区块周边共划定了8个矿区范围，咸阳市秦都区苏家堡村地热开发区块、城建2号井、绿源公司芙蓉佳苑小区地热井（芙蓉佳苑井）、陕西亨运置业有15 15 16 限公司地热井（天运井）、古泉井、偏转井、宝泉路地中海地热开发区块（地中海花园1、2号井）及秦都2号地热井。西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井与周边同层开采的苏家堡村地热开发区块地热井、城建2号井、芙蓉佳苑井、天运井、古泉井、偏转井、地中海花园1、2号井、秦都2号井，井间距分别为,该井与周边井距离均大于1km，基本与周边井无干扰。第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象咸阳市气候属暖温带半湿润季风气候，南部平原地区气候温和，平均气温12℃;北部高原沟壑区，气候稍寒。年平均降水量537-650mm,年平均温度9.0-13.2℃,年极端最低气温-18.6℃,年极端最高低温41.2℃。16 图2-1咸阳市多年平均月降雨量变化图据咸阳市气象局资料，2001-2022年多年平均降水量为535.66mm，最大年降水量为812.33mm（2003年），最小降水量为369.42mm（2012年）。年内降水不均，多集中在7、8、9三个月，约占全年降水量的48%，1、2、16 16 17 12月三个月降水量小，约占全年降水量的4.3%（图2-1）。多年平均水面蒸发量970mm，每年5、6、7、8四个月蒸发量最大，约占全年50%。（二）水文矿区周边主要河流为渭河。渭河从咸阳市武功县大庄乡入境，流经武功、兴平、秦都、渭城，由渭城区正阳乡张旗寨出境，市内流程80.7km，在咸阳市流域面积3519.1km2，占咸阳市总面积的34.4%.咸阳市渭河段年平均流量176.3m3／s，多年平均径流量54.73亿m3。咸阳市内大于1000km2的支流有漆水河、湋水河、清峪河等，自产径流量1.80亿m3。沣河经矿区东侧最终汇入渭河，距矿区约2000m，发源于西安长安区沣峪，流至咸阳市汇入渭河，全长82km，总流域面积1460km2。（三）地形地貌咸阳市地貌单元地跨渭河及其河漫滩I、II、III级阶地和黄土塬，渭河南岸地势南高北低，向河谷缓倾斜，北岸地势西北高东南低，向河谷呈阶梯状倾斜，阶面较平坦。矿区位于渭河北岸II级阶地上。矿区位于渭河盆地的次级构造单元—西安凹陷的北部缓斜坡带上。在渭河北岸断裂以南约250m处（四）植被矿区所在地为温带半湿润气候区，典型的植被是落叶阔叶林，矿区地处咸阳市区，除道路两旁绿化树外，在各小区内还分布有绿化树及草皮等。（五）土壤矿区地处渭河北岸二级阶地，土壤类型主要为塿土，下部是密实的褐土，紧密接触。由于城市建设，多为建筑物、构筑物覆盖，观察条件较差。二、矿区地质环境背景（一）地层岩性17 矿区揭露地层有第四系中、上更新统-全新统秦川群（Q2-4qc）、下更新统三门组（Q1s）、新近系上新统张家坡组（N2z）、上新统蓝田灞河组（N2l+b），17 17 新近系中统高陵群（未穿）（N1gl），各地层由新到老详述如下：1、第四系中、上更新统—全新统秦川群（Q2-4qc）井深0-545.00m，钻厚545.00m。岩性：顶部为浅黄色黄土层，下为浅黄色、浅灰色粘土、粉砂质粘土与灰白色细、中、粗砂、砂砾石层不等厚互层。松散，砾石分选性差，次棱角状，粘土性软，吸水，可塑性强，易造浆，未成岩；砂砾石层成份以长石、石英为主，含少量暗色矿物，分选较差，泥质胶结松散。2、第四系下更新统三门组（Q1s）井深545.00-953.00m，钻厚408.00m，浅湖相沉积。岩性：为浅褐色、灰色、兰灰色粘土、粉质粘土与灰白色细砂、中粗砂、砾状粗砂层呈不等厚互层。粘土层性软，砂砾成分以长石、石英为主，长石次之，见少量暗色矿物，泥质胶结，较疏松。3、新近系上新统张家坡组（N2z）井深953.00-1876.50m，钻厚923.50m，河湖相沉积。岩性：为棕红、浅紫红色泥岩、砂质泥岩与灰色、灰褐色、棕红色的粉砂岩、泥质细砂岩略等厚互层。下部棕红色泥岩、紫红色泥岩和灰色粉砂岩是不等厚互层。质纯、性软，易造浆，多呈团块状；泥质胶结，疏松。4、新近系上新统蓝田-灞河组（N2l+b）井深1876.50-2653.30m，钻厚776.80m。浅湖—较深湖相沉积。岩性：为灰色砂砾岩，灰黄白色粉细砂岩、中粗砂岩与棕红色泥岩、砂质泥岩加薄层砂砾岩略等厚互层，泥岩性软，砂岩成分以石英为主，泥质胶结，含少量暗色矿物。5、新近系中新统高陵群（N1gl）（未穿）18 井深2653.30-2861.00m，钻厚207.70m。岩性：紫红色、紫褐色、暗紫红色泥岩与灰色、灰白色细、中粒砂岩及含粒砂岩不等厚互层。紫褐色18 19 泥岩较硬，多呈块状，紫红色泥岩性软。砂砾岩成分石英为主，泥质胶结。（二）地质构造咸阳地处渭河盆地的腹心地带。渭河盆地在构造成因上，是喜山期构造运动裂陷、延伸形成发展而来的新生代断陷—断坳盆地，具有凹陷深、地层新、形成晚的特点。沉积盖层在南部最厚约7000m,呈南深北浅、南陡北缓的不对称箕状断陷。图2-2渭河盆地地热构造分区图矿区位于渭河南、北岸两条近东西向隐伏深大断裂之间（图2-2），矿区及其周围断裂构造较为发育，主要构造形迹为渭河北岸断裂（F1）,该断裂与渭河干流大致平行展布，走向近东西，横贯全省，规模巨大，省内长19 320km，在临潼以西，长约170km，断面南倾，倾角70-80°,是一个北盘上升，南盘下降的高角度正断层。该断裂为一基底断裂，切割深度达20km，而且从元古代一直活动到第四纪，沿断裂是一条控热导热构造，以该断裂为界，将本区划为咸礼凸起与西安凹陷两个次级构造单元，北部咸礼凸起基底地层为下古生界（PZ1）碳酸岩，新生界盖层缺失老第三系，南部西安凹陷基底埋深大于5000m，岩性为上元古界（Pt1）变质岩，盖层为新生界碎屑岩类。据以往地震勘查资料，该断裂在咸阳市区沿珠泉路—毕塬路—19 19 20 渭城路北侧的三级阶地前沿展布。该地热井周边断裂均为隐伏活动性断裂，切割较深，活动方式复杂，控制了盆地基底与盖层结构特征，为新生界孔隙性热储地热流体深循环提供了良好的通道条件，是重要控热导热和控水导水构造。（三）水文地质因地质、地貌、气候等因素的控制和影响，本市地下水的分布北部与南部差异较大，形成了不同的两个区域。渭河平原区：属第四纪松散岩类孔隙水，含水层分布广，厚度大，埋藏浅，透水性能、储存条件好，接受竖向和侧向补给快，是良好的天然地下水库，也是渭河平原农田灌溉的主要水源。矿区处于渭河北岸平原区，新生代以来堆积了巨厚的松散沉积物尤其是数十米的粗粒相冲积层，蕴藏着丰富的地下水资源，即松散类孔隙水。渭北黄土台原区:属松散岩类孔隙-裂隙水，埋藏深。地下水的补给来源主要为大气降水，渭河等地表水。排泄方式主要有开采和向河流径流排泄，其次为蒸发和向承压水的越流排泄。矿区水文地质条件较为简单。（四）工程地质矿区内的岩土主体主要为灰黄色粘土层与浅棕黄色细砂层、砂砾石层互层，区内所有岩体均被第四系黄土层覆盖。受地形地貌、埋藏条件和人类活动等影响，其工程性质变化不大。粘性土，土质坚硬，压缩系数为0.03-0.98，承载力在120-180kPa。矿区工程地质条件一般。（五）矿体地质特征矿区内矿产资源为地热水，该井开采热储层为新近系蓝田灞河组和中新统高陵群，深度分布在1876.50-2817.20m之间，共有56个砂层，累计20 砂层厚度941m，单层最大厚度11.80m，最小厚度1.20m，地层电阻率为4.70-17.30Ω,孔隙度8.70-19.74%，渗透率0.88-34.29md，表新出良好20 20 21 的储水性能。蓝田灞河组热储层发育52层，厚度776.80m，开采厚度229.8mm，占本组实钻地层厚度的29.6%，单层最大厚度11.8m，为灰色砂砾岩，灰黄白色粉细砂岩、中粗砂岩与棕红色泥岩、砂质泥岩加薄层砂砾岩略等厚互层，泥岩性软，砂岩成分以石英为主，泥质胶结，含少量暗色矿物。有效孔隙度一般8.97-19.74%。渗透率最大值34.29md。中新统高陵群（N1gl）（未穿）共有砂岩含水层4层，钻厚207.70m，单层最大厚度4.90m，。岩性：紫红色、紫褐色、暗紫红色泥岩与灰色、灰白色细、中粒砂岩及含粒砂岩不等厚互层。紫褐色泥岩较硬，多呈块状，紫红色泥岩性软。砂砾岩成分以石英为主，泥质胶结。有效孔隙度一般15.04-17.04%。渗透率最大值16.09md。经丰平枯多期分析，地下水的化学成分含量稳定，受季节变化影响小；地热水化学类型为氯化钠（Cl-Na)型；总矿化度为7073mg/L，咸水，水质清亮味咸；总硬度355mg/L，硬水；PH值7.4，属中性水；具有一定的医疗价值。矿体地质特征较简单。三、矿区社会经济概况（一）咸阳市秦都区社会经济概况咸阳市秦都区位于陕西关中平原腹地，东经108°37′-108°45′，北纬34°18′-34°26′。周边与西安、长安区、鄠邑区、兴平市、礼泉县及渭城区接壤。全区南北长28.5km，东西宽21km，总面积259km2，全区辖10个街办，58个行政村，117个城市社区，常驻人口81万。2021年,秦都区实现生产总值442.01亿元，按可比价格计算，比上年增长11.2%，高于全市平均增速2.7个百分，位居全市第二。分季度看，一季度增长21 28.8%，二季度增长5.7%，三季度增长4.8%，四季度增长9.6%。分产业看，第一产业增加值13.28亿元，增长5.9%；第二产业增加值195.72亿元，21 21 增长10.2%；第三产业增加值233.01亿元，增长12.2%。三次产业结构为3：44.28：52.72，与上年相比，第一产业占比提高0.92个百分点，第二产业占比下降2.16个百分点，第三产业占比提高1.24个百分点。非公有制经济增加值237.65亿元，占生产总值的53.8%，比去年提高1.3%。（二）古渡街道办社会经济概况2001年11月撤镇建办，古渡镇人民政府被变更为古渡街道办事处，古渡办辖7个行政村（杨家台、西张堡、肖家堡、苏家堡、石斗村、永安堡、魏家泉），6个社区居委会（珠泉社区、毕阳社区、玉泉社区、玉珠社区区、陇安社区、惠安社区），总面积13km2。四、矿区土地利用现状表2-1矿区土地利用现状类型及面积统计表22 依据咸阳市自然资源提供的土地利用现状图，矿区土地利用现状类型划分为7个一级类和10个二级类，地热区块开采井口及井房，占地面积约34m2，换热站位于商2地下室，地类全部为城镇住宅用地；回灌井为道路用地，后期全部沉入地下，不占用面积，目前占地面积约36m2，连接管道占地面积约210m2，其中城镇住宅用地面积约180m2，城镇村道路面积约30m2。矿区土地利用现状类型及面积见表2-1。22 五、矿山及周边其他人类重大工程活动地热井位于华泰世纪华苑小区及北侧附近，为城市建成区，分布有市政道路、住宅小区及商业等，陇海铁矿北东东向从矿区东南角穿过。第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述在野外调查过程中，对华泰世纪华苑地热区块及外围进行地质环境及土地损毁调查。（一）矿山地质环境调查概述矿区位于渭河北岸二级阶地，地形平坦，地热目前开发规模小，措施得力。根据调查，矿区内未发现地裂缝、地面塌陷、地面沉降、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，对区内的含水层、地形地貌、水土污染等开展了调查。该矿区地热水利用方式单一，仅进行地热供暖，尾水进行回灌，对土壤造成污染较轻，对周围环境造成影响和破坏较轻。（二）土地资源调查概述主要对损毁土地资源和地类、损毁形式、损毁程度进行调查，并对矿区涉及的建筑物、土地等情况进行走访并发放公众调查表。矿区土地利用现状类型划分为7个一级类和10个二级类。采矿活动对土地资源的影响表现在地面设施对土地资源的压占，区内土地损毁类型主要为城镇住宅用地，23 面积34m2；道路用地，面积约36m2；连接管道占地面积约210m2，其中城镇住宅用地，面积约180m2；道路用地，面积约30m2。合计280m2。二、矿山地质环境影响评估（一）评估范围及评估级别23 23 1、评估范围根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）的规定，矿山地质环境影响评估范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围，调查区范围包括采矿活动可能影响到的范围。本次评估结合华泰世纪华苑地热井建设特点，根据矿区及周边水文地质、工程地质及环境地质特点、地质灾害分布、影响范围、含水层影响范围、地形地貌景观影响范围、水土环境污染范围、相邻矿区因素及对土地资源破坏范围，确定评估区范围以开采井口为中心外扩800m，包含整个矿区范围，评估区面积2.0km2，调查区范围为评估区外扩100m，面积2.54km2。2、评估级别根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011），矿山地质环境影响评估级别应根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定。（1）评估区重要程度根据集镇与居民、建筑与交通、各类保护区及文物古迹旅游景点、水源地及土地资源情况，依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录B列出评估区上述条件的重要程度，根据就高不就低原则，确定评估区重要程度分区评定见下表3-1。表3-1评估区重要程度评定表确定因素评估区情况重要程度结论集镇与居民城市建成区，有上千人的居民集中居住区重要区重要区建筑与交通分布有城市主干道，铁路重要区各类保护区矿区远离各级自然保护区，风景名胜旅游区一般区水源地无较重要水源地一般区土地地热井占地34m2，回灌井占地36m2一般区24 （2）生产建设规模华泰世纪华苑地热井矿山设计生产规模为15万m3/a，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录D，矿山生产24 24 建设规模为中型。（3）地质环境复杂程度表3-2评估区地质环境条件复杂程度评定表确定因素评估区情况复杂程度结论含水层地下水赋存于第四系冲洪积层，分为潜水和承压水，埋深一般20-400m简单简单矿床围岩与工业场地矿体围岩为第四系粘土层夹砂层，稳定连续分布，地面工程地基稳定性较好简单地质构造地质构造简单，断裂构造不发育简单地质灾害现状条件下地质灾害弱发育，危害小，危险性小简单采空区采空区面积和空间小，采动影响较轻简单为渭河二级阶地，微地貌不发育，地形平坦开阔简单根据地下水赋存地层岩性含水层、地质构造、地质灾害、地形地貌情况，按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录C表C.1列出上述条件的复杂程度，依据就高不就低的原则，确定评估区的地质环境条件复杂程度为简单，评估区地质环境条件复杂程度评定见表3-2。（4）矿山地质环境影响评估级别的确定评估区为重要区，生产建设规模为中型，矿山地质环境条件复杂程度为简单，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录A确定本次矿山环境影响评估级别为一级。（二）矿山地质灾害现状分析与预测1、现状评估评估区位于渭河二级阶地，地形开阔平坦，区内除地热井开采外，无其它矿种开采活动。地热开采水位缓慢下降，但其赋存的砂岩深且致密，25 现状调查目前尚未发现地面塌陷、地裂缝和地面沉降等地质灾害。现状评估地质灾害危险性小（附图1）。2、预测评估地质灾害危险性预测评估主要是根据地质环境条件，结合工程特点，25 26 对其可能引发、遭受地质灾害危险性进行评估。评估区地面建设工程所在区域及周边地质灾害现状弱发育，预测其引发、遭受地质灾害可能性小，危害程度小，危险性小。地热井为点状工程，依据《华泰世纪华苑地热区块矿产资源开发利用方案》，取水段深度1928.00-2817.20m，设计开采规模15万m3/a，开采强度小，开采15年来未发现有地面沉降现象，预测地热井生产期间引发、遭受地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害可能性小，危险性小（附图3）。（三）矿区含水层破坏现状分析与预测1、现状评估地热井取水层段为新近纪上新统蓝田灞河组-中新统高陵群热储层中地热水，华泰世纪华苑地热井允许开采量为15万m3/a，实际开采规模为4万m3/a。地热开采对含水层结构、地下水头及区域地下水的径流条件影响轻，现状评估地热开采对含水层产生的影响较小、影响程度较轻。2、预测评估矿区内居民及工业企业生产生活用水以市政自来水为主，地下水开采活动基本被禁止，随着咸阳湖的补给，地下水位处于稳定或缓慢上升状态。西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑开采强度小，预测地热开采对含水层破坏的可能性小、影响程度较轻。（四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测1、现状评估评估区地貌单元为渭河二级阶地，地形平坦开阔，地热井为点状工程，未改变区内总体地形地貌景观；地表以上主要为开采井配套井房建设，现状已建成，地表与周边场地高程一致；回灌井现状未建成，待市政绿化带26 正负零确定后建设地下井房，对区内地形地貌景观改变较小，现状评估地面建设和矿山开采活动对地形地貌景观影响程度较轻。2、预测评估26 26 回灌井占地面积小，对地形地貌景观影响较轻。综合以上，预测评估地面建设和矿山开采活动对地形地貌景观影响程度较轻。（五）矿区环境污染现状分析与预测1、水土环境污染现状评估根据调查结果，本建设项目采用“一采一灌”，取热不取水，不排放废水；固体废弃物主要为员工生活垃圾，由华泰世纪华苑物业统一处理，符合规范要求，对水土环境的影响较轻。综上所述，地热井开采活动不会对水土环境造成危害和污染，现状评估影响程度较轻。2、水土环境污染预测评估根据《华泰世纪华苑地热区块矿产资源开发利用方案》，地热生产除采水活动外，无其它新建工程。预测主要是地热开采，对水土环境影响程度较轻。综上，地热开采生产活动对水土环境污染预测评估影响程度较轻。（六）评估分级与分区1、现状评估分级与分区矿山地质环境影响程度分级分区采用“区际相异”以及“就高不就低”原则，通过对地质灾害、含水层、地形地貌景观和水土污染等矿山地质环境问题现状评估结果的分析，将全区整体划分为影响程度较轻1个区，面积2.0km2（附图1、表3-3）。表3-3矿山地质环境现状评估影响程度分级分区表影响程百分比面积矿山地质环境问题及其危险性或影响程度影响程27 度分区（%）（km2）度分级地质灾害含水层地形地貌水土污染较轻区（C）1002危险性小较轻较轻较轻较轻2、预测评估分级与分区27 28 预测分区原则与现状一致，通过对不同矿山地质环境问题预测评估结果的分析，将全区划分为影响程度较轻区，面积2.0km2（附图3、表3-4）。表3-4矿山地质环境预测评估影响程度分级分区表影响程度分区百分比（%）面积（km2）矿山地质环境问题及其危险性或影响程度影响程度分级地质灾害含水层地形地貌水土污染较轻区（C）1002危险性小较轻较轻较轻较轻三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序地热开采活动对土地损毁主要为建设期井房、回灌井井房及连接的管道等对土地损毁，损毁形式为压占及开挖损毁。矿区目前除回灌井井房未建设外，其余不再有新的地面工程建设。（二）已损毁各类土地现状根据现场调查，西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井已占用的土地面积合计280m2，包括开采井井房，回灌井场地，连接管道，占压损毁土地主要为城镇住宅用地214m2，道路用地66m2，已损毁土地情况见表3-5。表3-5已损毁土地情况汇总表（m2）已损毁土地利用类型井房管道合计07住宅用地0701城镇住宅用地34（开采井）18028010交通运输用地1003公路用地36（回灌井）30（三）拟损毁土地预测与评估根据现场调查，矿区地面建设工程除回灌井井房外，后期不新增地面建设工程。因此，在本方案涉及的生产周期内矿区无拟损毁土地。28 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围地质环境保护与恢复治理分区依据矿产资源开发利用方案、矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，在充分考虑地质环境条件的差异并结合地质灾害危险性、含水层和地形地貌景观及水土污染现状评估和预测28 28 评估的基础上，选择适宜的评判指标和评估方法，对工程建设区进行矿山地质环境保护与恢复治理分区划分。参考《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011），划分矿山地质环境保护与恢复治理分区。（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区1、分区原则及方法（1）分区原则根据矿产资源开发利用方案、开发计划、矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性进行分区的原则；按采矿活动对矿山地质环境影响程度进行分区的原则；当现状评估与预测评估结果不一致时采取上一级别优先的分区原则。（2）分区方法在对地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染现状评估与预测评估的基础上，根据防治难易程度，对矿山地质环境保护与恢复治理进行分区，选取地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染现状与预测结果作为分区指标（表3-6）。表3-6矿山地质环境保护与恢复治理分区表分级指标评估阶段评估级别地质灾害影响程度现状评估较轻预测评估含水层影响程度现状评估较轻预测评估地形地貌景观影响程度现状评估较轻预测评估水土环境污染现状评估较轻预测评估29 2、分区结果根据矿山开发利用方案、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011），并充分考虑矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，再结合矿山地质环境现状及预测影响评估结果，并对照表3-6，29 30 本矿山评估区范围内为矿山地质环境一般防治区(Ⅲ),共一个区块（附图6），面积2.0km2，分区具体叙述见表3-7。表3-7地质环境保护与恢复治理分区表分区编号位置分区面积（km2）矿山地质环境问题Ⅲ评估区一般防治区2.0现状评估：矿区位于渭河二级阶地，地形平坦开阔，现状未发现地裂缝、地面不均匀沉降等地质灾害；开采地热对地形地貌景观影响较轻，对含水层影响较轻，对水土污染影响较轻预测评估：地热开采不开挖、不剥采，预测开采地热水引发、遭受地质灾害危险性小，对含水层影响较轻，对地形地貌影响较轻，对水土污染影响较轻（二）土地复垦区与复垦责任范围1、土地复垦区范围确定根据前述土地损毁现状与预测结果，结合项目区实际情况，本方案复垦区为地热开采井井房、回灌井场地及部分连接管道等。本项目复垦区面积为280m2，均属已损毁土地，无拟损毁土地。2、土地复垦责任范围复垦责任范围由损毁土地和不留续使用永久性建设用地组成，根据本项目复垦区内地表建筑物的留续使用情况，确定本方案复垦责任范围。根据现场调查及意见征询，复垦区内建设用地在本方案确定服务年限结束后均不留续使用。本项目已损毁土地280m2，将其全部纳入复垦责任范围，并进行监测和管护。因此西安中山文鼎置业有限公司持有的华泰世纪华苑地热井矿山复垦责任范围面积与复垦区面积一致，面积为280m2。（三）土地类型与权属30 1、土地类型根据咸阳市自然资源局提供的土地利用现状图，复垦区土地利用现状具体见附图2。30 30 31 （1）土地利用现状复垦区土地利用现状分为2个一级类和2个二级类，分别为城镇住宅用地，面积为34m2；公路用地36m2。连接管道，占压损毁土地主要为城镇住宅用地180m2，道路用地30m2。具体见表3-8。复垦责任范围土地利用现状与复垦区一致。表3-8复垦区/复垦责任范围土地利用现状表（m2）复垦区土地利用类型井房管道合计07住宅用地0701城镇住宅用地34（开采井）18028010交通运输用地1003公路用地36（回灌井）30（2）土地损毁程度复垦区内土地损毁形式主要为压占损毁，损毁程度为轻度。2、土地权属复垦区的土地使用权人为咸阳华泰房地产开发有限公司214m2；咸阳市国有土地66m2。复垦区土地产权明确，权属界址线清楚无纠纷。第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析通过现状与预测分析，评估区矿山地质环境方面，地质灾害、地形地貌景观、含水层和水土污染等方面受地热井开发利用活动的影响较轻。依据现状评估与预测评估结果，划为一般防治区。本方案按照治理分区，以31 近期矿山地质环境保护和恢复治理工作为重点，坚持“预防为主、防治结合、在保护中开发、在开发中保护；因地制宜、边开采边治理”的原则，综合分析其预防治理措施，技术上可行。（二）经济可行性分析31 31 32 按照谁开发谁保护、谁损毁谁治理的原则，从矿山企业地热供暖费收入中提取治理与恢复基金。（1）销售收入根据开发利用方案，地热井主要为小区住户供暖，预计年销售收入150万元。（2）生产成本估算及经济上可行性分析本方案近期矿山地质环境治理估算费为10340-9340元/a，估算金额在矿山收入范围之内，因此本方案经济上可行。（三）生态环境协调性分析矿山开采按照开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案提出的要求进行，在其允许开采量范围内，地热开采对地质环境影响程度较轻，且能维持地热生产良好运营状态，对评估区及周边的生态环境和地貌景观影响较轻。综合分析在生态环境协调性上可行。二、土地复垦可行性分析（一）复垦土地利用现状复垦区责任范围内所有土地面积合计280m2，分别为城镇住宅用地，面积为214m2；公路用地66m2。（二）土地适宜性评价依据《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》《土地条例实施办法》《陕西省实施（土地复垦条例）办法》等相关法律法规，待地热井关闭后，进行土地复垦。根据土地损毁现状和预测分析可知，西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井矿山生产建设过程中损毁土地类型为城镇住宅用地、公路用地。根据利用方式与景观协调一致性，土地类型不变，32 只对井房和地面建筑进行拆除，地热井进行封堵。具体见表4-1。32 32 表4-1矿区最终复垦方向及面积表（m2）复垦区土地利用类型井房管道合计07住宅用地0701城镇住宅用地34（开采井）18028010交通运输用地1003公路用地36（回灌井）30第五章矿山地质环境与土地复垦工程西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井矿山开采为井内抽水，开采对含水层、地形地貌景观、水土污染及土地资源损毁的影响较轻，区内地形平坦，未发现地裂缝、地面沉降等地质灾害。矿山地质环境治理与土地复垦工程分为近期（2023年6月－2028年6月）和远期（2028年7月－2038年7月）。本方案的适用期治理工作主要以监测工程为主。一、矿山地质环境与土地复垦预防（一）目标任务最大程度地减少矿山地质环境问题的发生，避免和减缓地质灾害造成的损失，有效遏制对主要矿山地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境及土地资源的影响和破坏，实现矿产资源开发利用与地质环境保护协调发展，实现项目区经济可持续发展。（二）保护与预防措施为了使工程在运营中能有效地保护矿山地质环境，同时对土地的损毁减少到最小程度，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，结合本矿生产和建设特点、性质以及区域的环境特征，分别根据矿山地质环境;; 类型和对土地损毁程度提出相应的预防控制措施。1、矿山地质灾害预防措施定期对地热井及周边进行巡查。2、含水层保护措施;; ;; 34 （1）严格按照批准开采量取地热水，保证地热资源的可持续利用；（2）监测水位、水量、水温、水质，掌握地热水动态变化。3、地形地貌景观保护措施在地热井5m范围设立标志牌。4、水土环境污染预防措施定期及日常对回灌管道进行巡查，避免尾水跑冒滴漏。二、地质灾害治理（一）目标任务区地形平坦，对其以预防为主。（二）工程设计与技术措施治理工程：本方案针对地质灾害无治理工程。三、土地复垦地热开发利用活动结束后，对井房地面建筑进行工程拆除和土地复垦。（一）目标任务本项目复垦责任范围的土地全部复垦，复垦面积为70m2，土地复垦率100%。矿区土地复垦规划图见附图5。（二）工程设计与工程量1、清理工程地热井闭井后。首先对地表构建筑物进行拆除，然后对地面硬化基础进行清理，最后将其运输至市政部门指定的垃圾处理场（表5-1）。表5-1建筑物拆除及土石方清运工程量表工程项目复垦阶段复垦区域面积（m2）土石方量（m3）清理工程远期开采井井房34272远期回灌井井房3628834 远期管道2101680合计22402、土地平整拆除后场地进行土地平整，土地平整时采用人工进行平整，平整后土34 34 35 地坡度≤5°（表5-2）。表5-2土地平整工程量表工程项目复垦阶段复垦区域面积（m2）土地平整远期开采井井房34远期回灌井井房36远期管道210合计280四、含水层破坏修复（一）目标任务地热开采对含水层影响较轻，对含水层结构破坏较小，在其允许开采量范围内也不会被疏干或半疏干含水层，引起水质变化。对含水层的恢复治理工程以监测为主，观测水位、水量、水温和水质变化。（二）工程设计定期测量地热井水位、水量、水温，定期取水样化验。监测时间应包括地热的整个服务期。五、水土环境污染修复地热生产对水土环境污染较轻，本方案不设水土环境污染修复工程。六、矿山地质环境监测地质环境监测是从维护良好的地质环境、降低和避免地质灾害、水土污染风险为出发点，运用多种手段和办法，对地质环境问题成因、数量、规模、范围和影响程度进行监测，是准确掌握地质环境动态变化及防治措施效果的重要手段和基础性工作，是本方案主要组成部分。监测工作由西安中山文鼎置业有限公司负责并组织实施，加强对本方案实施组织管理和行政管理，由自然资源管理部门负责监督。（一）目标任务35 对地热井及周边地表水的水位、水量、水温、水质等实施监测方案；对地热井内及周边地质环境实施监测方案。监测目标及任务如下：1、监测目标35 35 36 （1）含水层掌握地热井及周边地表水水位、水量、水温和水质变化，以指导开采。（2）地形地貌景观通过地面巡查，掌握地热井及周边是否发育有新的地质灾害点，以及可能对地形地貌景观产生的影响或破坏程度，分析对矿山地质环境影响变化趋势。2、监测任务（1）含水层对地热开采井及周围地质环境（1个点）进行监测，监测水位、水量、水温，并进行水质分析。（2）地形地貌景观监测内容主要为地形地貌景观的异常变化。（3）水土污染定期检查管道，防止滴、漏。（二）监测设计与技术措施本次监测范围为地质环境治理评估范围，考虑到治理工程的现状，在本方案的近、远期治理阶段，监测工作将贯穿始终。1、含水层监测监测地热开采井及周围地质环境（1个点）的水位、水量、水温。根据以往监测资料，华泰世纪华苑地热开采井水位、水量、水温较为稳定，因此，设置其水位、水量、水温在供暖季每月监测3次，其余时间只进行水位监测，频次为1个月1次，每年进行1次开采井水质全分析，水位用电测绳，水量采用水表，水温采用温度计。36 2、地面沉降监测以人工巡查为主，在开采井附近进行，供暖季每月1次。3、地形地貌景观监测36 36 37 采用人工地面巡查，，每季1次4、水土污染监测无有毒有害物排放，可不进行监测。（三）主要工作量本方案设计的近期逐年监测工作量见表5-3、远期工作量见表5-4。表5-3近期（5年）矿山地质环境监测工程一览表监测项目2023.6-2024.52024.6-2025.52025.6-2026.52026.6-2027.52027.6-2028.5合计（次）水位、水量、水温测量181818181890水质分析111115地形地貌监测4444420地面沉降监测4444420表5-3远期（10年）矿山地质环境监测工程一览表序号地质环境问题监测项目监测量（次）监测内容1含水层地热开采井180水量、水温、水位10水质2地形地貌景观地形地貌异常变化40地形地貌3地质灾害地表位移40地面变化第六章矿山地质环境与土地复垦工作部署一、总体工作部署治理区内的地质环境，一般需要建立监测与管护的地质环境治理与土37 地复垦体系，不断修复。工作部署针对对区内地热开采现状、地形地貌条件、植被环境、占用土地类型等。本方案布设的防治措施主要以预防及监测为主（附图6），地热井关闭后进行土地复垦。矿山地质环境治理与土地复垦总体工作部署见表6-1。37 37 38 表6-1矿山地质环境治理与土地复垦总体部署防治对象含水层地形地貌景观地质灾害土地复垦工程措施地热井及周围地质环境水位、水量、水温、水质定期检测地形地貌巡查地面巡查地热井及其它建筑物拆除通过防治工程措施部署，力求使矿区内地质环境问题得以集中和全面的治理，在发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，也显示出监测管护措施的长效性和美化效果，最终达到有效恢复治理区内良好的地质环境、景观环境及植被环境的目的。二、阶段实施计划根据《华泰世纪华苑地热区块矿产资源开发利用方案》可知，该矿区剩余服务年限为15年，方案规划期限为2023年6月-2038年5月。矿山资源量可以满足5年使用，依据《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》的有关规定，确定西安中山文鼎置业有限公司地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表适用年限为5年，即2023年6月-2028年5月。地热井总服务年限应为30年，该矿剩余服务年限为15年。根据《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》和本方案服务年限，矿山地质环境治理与土地复垦分为近期（2023年6月-2028年5月）、远期（2028年6月-2038年5月）两个阶段，本方案针对矿山地质环境治理提出如下实施计划。（一）近期工作计划西安中山文鼎置业有限公司地热井现为开采生产阶段，近期主要为继续对地热井进行动态监测和矿区地形地貌景观的巡查工作。年度应申请验收，5年适用期结束时，应编制矿山地质环境保护与土地复垦工作总结，为下一阶段编制矿山地质环境保护与土地复垦方案提供第一手资料。近期38 工作计划见表6-2。38 38 39 表6-2近期（适用期）矿山地质环境治理部署计划表矿山地质环境问题防治对象防治工程防治时间（年）防治等级含水层地热开采井及周围地质环境监测2023年6月-2028年5月一般防治地形地貌景观地形地貌巡查2023年6月-2028年5月一般防治地质灾害地面沉降巡查2023年6月-2028年5月一般防治（二）远期工作计划西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井远期仍以预防监测和巡查工作为主。远期工作计划见表6-3。主要任务为定期对周围地质环境进行监测；对地热水进行水质化验分析；对矿区开采井、回灌井进行封堵，拆除井房及其他设备；经批准后将深井作为长期监测孔，本次拟先进行封堵。远期的工程量：环境监测次数为180点次、采取水样10件。封堵回灌井、开采井，拆除井房（2个）及设备等。表6-3远期矿山地质环境治理部署计划表矿山地质环境问题防治对象防治工程防治时间（年）防治等级含水层地热开采井及周围地质环境监测2028年6月-2038年5月一般防治地形地貌景观地形地貌巡查2028年6月-2038年5月一般防治地质灾害地面沉降巡查2028年6月-2038年5月一般防治三、年度工作安排（一）近期年度工作安排（2023年6月-2028年5月）按照地热开发利用工程特点及矿山地质环境治理阶段实施计划，近期5年内各年度工作安排基本一致，均为矿山地质环境治理的预防监测工作39 （表6-4），无土地复垦工作安排，预防监测工作内容如下：39 39 40 表6-4近期（5年）治理部署计划表监测项目2023年6月-2024年5月2023年6月-2024年5月2023年6月-2024年5月2023年6月-2024年5月2023年6月-2024年5月合计（次）地形地貌景观巡查4444420水位、水量、水温监测181818181890水质分析监测111115地面沉降监测4444420（1）地热开采井进行监测：针对地热井进行水位、水量、水温测量，供暖季每月3次，非供暖季每月1次。工作量为：监测次数为90次；（2）对地热开采井进行水质化验分析。采取水样1件，水质监测为每年1次，工作量为：采取水样5件；（3）地形地貌景观巡查：巡查地形地貌景观的异常变化，巡查为每季1次，每年4次，工作量为：地形地貌景观巡查次数为20次；（4）地面沉降监测：巡查地面变化，供暖季每月1次，每年4次，工作量为：地面沉降巡查20次；（5）土地复垦：无。（二）远期年度工作安排（2028年6月-2038年5月）1、矿山地质环境治理（表6-5）表6-5远期（10年）治理部署计划表监测项目次/年数量（年）合计（次）地形地貌景观巡查4104040 水位、水量、水温监测1810180水质分析监测11010地面沉降监测41040（1）地热开采井进行监测：针对地热井进行水位、水量、水温测量，供暖季每月3次，非供暖季每月1次。工作量为：监测次数为180次；（2）对地热开采井进行水质化验分析。采取水样1件，水质监测为每40 40 年1次，工作量为：采取水样10件；（3）地形地貌景观巡查：巡查地形地貌景观的异常变化，巡查为每季1次，每年4次，工作量为：地形地貌景观巡查次数为40次；（4）地面沉降监测：巡查地面变化，供暖季每月1次，每年4次，工作量为：地面沉降巡查40次；2、土地复垦地热井关闭后，地热井及建筑设施拆除，进行土地复垦，具体工作量见表6-6。表6-6远期土地复垦工作量一览表序号工程名称单位数量1封堵开采井、回灌井口22拆除井房及设备2.1拆除设备（包含管道）m39002.2建筑垃圾清运m322402.3人工土地翻耕m22802.4人工场地整平m2280第七章经费估算与进度安排一、矿山地质环境治理工程经费估算（一）经费估算依据根据《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号）、《地质调查项目预算标准》（中国地质调查局2020年试用）等文件进行编制。41 （二）基础价格1、水温、水量、水温监测单价依照《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号)，本项目水位、水量、水温监测费按100元/次计算。2、地形地貌监测单价41 41 依照《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号)和当地市场价格，本项目地形地貌监测费（人工地面巡查）按200元/次计算。3、水质分析单价根据《地质调查项目预算标准》（2020年）及市场价格，地热水质分析费2000元/件。4、地面沉降监测单价依照《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号)和当地市场价格，本项目地面沉降监测费（人工地面巡查）按200元/次计算。5、年度资料整理根据《地质调查项目预算标准》（2020年）及市场价格，年度资料整理费1000元/次。6、适用期年度验收根据《地质调查项目预算标准》（2020年），年度验收费800元人/次。按照每次3位专家计算，2400元/年。7、标志牌根据市场价格，包括制作安装，1000元/块。（三）经费估算结果本方案矿山地质环境治理工程估算总费用为14.12万元，服务期15年（表7-1、表7-2、7-3）。表7-1矿山地质环境治理总经费估算表序号工程或费用名称费用（万元）比例（%）一监测工程费00二设备费00三其他费用5.136.442 四监测费8.257.8五预备费0.825.8（一）基本预备费0.825.8（二）价差预备费00六静态总投资14.12100七总投资14.1210042 43 表7-2矿山近期（5年）监测及验收费用表监测项目数量（次）单价（元）合计（元）地形地貌景观巡查202004000水位、水量、水温监测901009000水质分析监测5200010000地面沉降监测202004000资料整理510005000年度验收52400/年12000回灌井标志牌110001000合计45000元，其中监测费用28000元，其他费用17000表7-3矿山远期（10年）监测及验收费用表监测项目数量（次）单价（元）合计（元）地形地貌景观巡查402008000水位、水量、水温监测18010018000水质分析监测10200020000地面沉降监测402008000资料整理10100010000年度验收102400/年24000合计88000元，其中监测费用54000元，其他费用34000元二、土地复垦工程经费估算（一）经费估算依据1、《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号]）；2.《关于深化增值税改革有关政策的公告》，财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号。（二）土地复垦工程经费估算结果本方案土地复垦静态投资总额14.64万元，均为远期投资，项目复垦土地面积为280m2。矿山地质环境保护与土地复垦费用估算见表7-4、表7-5。表7-4土地复垦工程费用估算总表43 序号费用名称费用（万元）比例（%）一工程施工费13.3491二设备费00三其他费用00四监测费00五预备费1.339（一）基本预备费1.339（二）价差预备费0/六静态总投资14.64100七总投资14.6410043 43 表7-5土地复垦工程施工费估算表序号单项名称单位工程量单价（元）合计（元）1封堵开采井、回灌井口2200040002拆除井房及设备m390080720003建筑垃圾清运m3224025560004人工土地翻耕m228038405人工场地整平m22802560总计133400三、经费汇总（一）总费用构成与汇总本方案矿山地质环境保护与土地复垦项目总投资为28.76万元，其中矿山地质环境保护与恢复治理投资为14.12万元，土地复垦费14.64万元，矿山可采储量225万m3，每吨地热平均费用0.128元。（二）近期年度经费安排根据近期进度安排，经费主要为地质环境治理工程，无土地复垦工程，费用支出为监测、巡查费用、资料整理及年度验收费用，近期费用为47700元，分年度预算详见表7-6，第一年10340元，其余各年度估算费用相同，均为9340元。表7-6近期矿山地质环境治理工程经费分年度安排表（元）编号项目合计近期分年度2023年6月-2024年5月2023年6月-2024年5月2023年6月-2024年5月2023年6月-2024年5月2023年6月-2024年5月1地形地貌景观巡查40008008008008008002水位、水量、水温监测90001800180018001800180044 3水质分析监测10000200020002000200020004地面沉降监测40008008008008008005资料整理500010001000100010001000年度验收1200024002400240024002400预备费2700540540540540540标志牌100010000000合计4770010340934093409340934044 45 第八章保障措施与效益分析为有效保障矿山地质环境保护与土地复垦工作的顺利进行，必须采取切实可行的组织保障、技术保障和资金保障措施。一、组织保障1、本次矿山地质环境保护与土地复垦方案由西安中山文鼎置业有限公司负责并组织实施，并建立以公司法人为第一责任人，负责矿山地质环境恢复治理全面工作，技术负责人负责地质环境恢复治理技术工作及日常工作，使矿山地质环境保护与土地复垦方案设计落到实处。2、在方案实施过程中应选择经验丰富、技术力量强的单位负责项目的实施，并加强管理。3、矿山地质环境治理与土地复垦资料必须规范化，工作记录及经费使用要规范化，便于后期自然资源主管部门核查。二、技术保障1、根据项目工作要求，选派有经验的技术人员组成工作组，按照统一部署和设计要求开展工作。2、配备性能良好的交通运输工具、通讯工具、测量仪器及其它生产设备，分析测试任务由具有相关资质的实验室承担，图件制作采用先进的数字化处理系统及机助成图系统，确保工程质量。3、随时接受主管单位和有关部门的监督、检查和指导。三、资金保障45 根据《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知（陕国土资发〔2018〕92号），矿山企业应在银行设立专用帐户，独立设置矿山地质环境治理与土地复垦基金科目。建立基金账户，同咸阳市自45 45 46 然资源局秦都分局、开户银行签订三方协议，保证按时缴存，保证资金用于矿山环境治理与土地复垦工程。根据《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦实施办法》《华泰世纪华苑地热井地热区块矿产资源开发利用方案》及实际生产能力，按每月销售3333吨计，每吨15元，地热矿种系数0.2%，开采系数1.0，地区系数1.1（关中地区）（表8-1）。表8-1月销售3333吨地热提取基金表月销售（吨）售价（元）矿种系数开采系数地区系数月提取基金（元）占销售收入平均（元/吨）3333150.2%1.01.11100.22%0.033矿山销售收入估算每月5万元，计算的基金提取额每月110元，吨矿投资0.033元/吨。基金提取额小于矿山环境治理与土地复垦估算费用，费用不足部分由西安中山文鼎置业有限公司补足。基金提取后应用于矿山地质环境治理与土地复垦工程，不得挤占和挪用，确保专款专用，按要求完成治理恢复与土地复垦任务后的年度结余资金，可转接下年度使用。四、监管保障1、为落实阶段治理复垦费用，严格按照方案的年度工程实施计划安排，分阶段，有步骤的安排治理与复垦项目资金预算支出，定期向自然资源主管部门报告当年治理与复垦情况。2、严格按照总体布署监测地面沉降，地形地貌景观，对地热井的水位、水量、水温进行测量。3、咸阳市自然资源局相关人员应定期对地质环境治理及土地复垦资金46 进行检查验收，确保资金真正用于矿山地质环境治理与土地复垦工作上。4、本方案实施严格的监测制度，并按方案中的监测要求实施，制定考核制度。在验收中，应严格验收制度，验收人员对照复垦单元措施逐项核46 46 实工作量，鉴定工程质量，填报验收表，写出验收总结，验收不合格，应限期整改。5、自然管理部门建立企业信誉档案，全面记录矿山企业资金提取使用，为以后进行土地复垦有效管理提供依据。五、效益分析（一）社会效益矿山地热销往咸阳市，为当地带来了更多的就业机会，对提高居民生活水平、带动社会经济和谐发展，具有明显的社会效益。（二）环境效益根据矿山地质环境保护和土地复垦方案，科学合理的开采矿产资源，通过对矿山地质环境的保护，可以避免或减轻对矿山地质环境的影响和破坏程度，对改善矿区及周边生产、生活和生态环境发挥重要作用。（三）经济效益本方案充分考虑了地热开发单位的现状及可能发生的地质环境问题，因地制宜地部署了矿山地质环境治理与监测工作，保持住良好的地质环境，又可以很好的节约治理费用。西安中山文鼎置业有限公司地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案实施后，将恢复土地280m2，用于其它项目开发。六、公众参与为了解地热井建设所在区域公众对项目的态度，方案编制中进行了公众参与调查，在华泰世纪华苑小区相关人员支持配合下，走访了项目区涉及的干部群众，向当地群众介绍项目性质类型，相关矿山地质环境与土地复垦政策，如实向公众说明项目开发对地质环境的影响，征求当地群众对47 土地复垦的意见建议。根据当地群众文化水平，经济状况，考虑到地热井已建成投产，群众47 对项目有一定了解，为确保被调查人员对土地复垦的了解，向项目区发放调查表9份，收回8份，回收率88.9%。问卷调查对象包括矿区及周边所在群众干部，接受大学教育6人，高中2人，被调查群众对项目一般了解8人，支持该工程7人；复垦后土地同以前一样8人，被调查人员全部赞成复垦（表8-2，照片8-1、2）。表8-2土地复垦公众参与调查表调查日期参与人群学历对工程了解及态度工人大学高中了解一般了解不了解复垦赞同不赞同无所谓2023.3.28862无8无8人无无48 矿区周围民众大多数认为西安中山文鼎置业有限公司华泰世纪华苑地热井已建成投产，充分利用了当地优质地热资源，促进当地经济发展，使人们生活水平进一步提升。照片8-1公众参与照片8-2公众参与第九章结论与建议一、结论（一）矿山基本概况及服务年限本矿山为生产矿山，矿区面积，地热含水层为新近系上新统蓝48 田灞河组-新近系中新统高陵群热储层中的地热水，设计生产规模为,属中型生产矿山。本方案设计服务年限为15年，近期5年，远期10年，矿山剩余服务年限15年。（二）矿山地质环境影响评估1、评估级别评估区为重要区，矿山生产规模为中型，矿山地质环境条件复杂程度为简单，确定本次矿山环境影响评估级别为一级。2、现状评估现状评估认为，区内未发现地裂缝、地面不均匀沉降等地质灾害，现状评估危险性小；地热开采对含水层结构、地形地貌景观和水土环境污染的影响程度均为较轻。全区划分为1个较轻区。3、预测评估预测评估认为，评估区内地质灾害现状不发育，地热井为点状工程，地下开采，取水段深度，设计开采规模为，开采强度小。地热开采对含水层、地形地貌景观和水土环境污染的影响程度均为较轻。场地适宜性评价认为：地热水赋存于新近系上新统蓝田灞河组-新近系中新统高陵群中，开采对含水层影响较轻。地热井地地形平坦，无地裂缝、地面沉降等地质灾害，适宜建设。（三）矿山土地损毁预测与评估1、地热建设工程已损毁的土地面积合计280m2，其中包括井房（开采井及回灌井）占地面积70m2、管道占地面积210m2，占地类型为城镇住宅用地和公路用地，已取得土地使用证。49 2、根据现场调查，本矿山地面工程已建成，后期除回灌井下沉井房外，不再新增其它建设工程，在本方案涉及的生产周期内矿区无拟损毁土地。49 如开发利用方案进行调整，将增加拟损毁土地面积，届时应修编或重编本方案。（四）矿山地质环境治理分区与土地复垦范围1、矿山地质环境治理分区在现状评估和预测评估的基础上，对评估区进行矿山地质环境治理分区，最终划分为一般防治区1个，面积2.0km2。2、土地复垦责任范围复垦责任范围由井房和管道组成。本项目复垦区面积为280m2，均属已损毁土地，无拟损毁土地。（五）矿山地质环境治理工程与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程分阶段实施。方案主要是针对地热井含水层影响的水文监测，对地形地貌的巡视监测。方案提出了监测内容、监测方法：地形地貌含水层监测每季1次；水位、水量、水温供暖季监测每月3次，其余每月1次水位监测；水质监测每年1次。土地复垦工程：地热井关闭，拆除井房和附属设施，进行土地复垦。（六）经费估算本方案矿山地质环境保护与土地复垦费估算28.76万元，其中矿山地质环境治理费14.12万元，土地复垦费估算14.64万元；矿山可采储量225万m3，每m3地热水平均费用0.128元。方案适用期5年，矿山地质环境治理工程费用分年度估算第一年10340，其余年份相同，为9340元，适用期总费用47700元。计算的基金提取额每月110元，基金提取额小于矿山环境治理与土地复垦估算费用，50 因此，费用按照本方案估算的费用提取。二、建议50 1、加强水位动态监测，根据地下水位的变化情况，按照监管部门要求动态调整开采量。2、加强环境保护及绿色矿山建设，提供绿色能源。51 52